【正文】 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BOT 等，以有效防范股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的風險。對機場和空管領(lǐng)域，政府的主要工作是進行壟斷性監(jiān)管，維護公平有序的市場環(huán)境，防止機場和空管部門利用壟斷地位給整個行業(yè)的發(fā)展造成損害。、法規(guī)體系，完善行業(yè)監(jiān)管體制行業(yè)監(jiān)管的根本任務(wù)是保證和促進行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，屬地化改革后，行業(yè)主管部門將主要通過創(chuàng)造有利于機場市場化運作的法律法規(guī)環(huán)境來推動機場投資體制、管理體制的變革。，提升專業(yè)化管理水平管理型機場的最大特點是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，行使所有權(quán)的運營當局要逐步擺脫具體的生產(chǎn)經(jīng)營事務(wù)，主要承擔機場總體規(guī)劃、安全監(jiān)督、服務(wù)與運行效率監(jiān)管、航空市場與服務(wù)項目拓展、機場商業(yè)開發(fā)、機場設(shè)施建設(shè)、機場國土資源管理等職責，著力抓好制定各種專業(yè)規(guī)范和標準、特許經(jīng)營的制度，成為機場“游戲規(guī)則”的制定者和監(jiān)督者，成為機場運營的決策中心、資本運營中心和調(diào)控中心。與此相反，另外一些機場則基本上是根據(jù)其需要按市場原則錄用和管理員工，這些機場采用的是聘任員工形式，其人事制度比較靈活，員工報酬與其工作績效相結(jié)合。大量冗員的存在，其實質(zhì)是隱性失業(yè)，即存在“隱性勞動成本”，勞動力的價格大于勞動力的邊際生產(chǎn)率。，提高人才利用效率勞動者是生產(chǎn)力中最核心的因素，是決定生產(chǎn)效率的關(guān)鍵力量，上海國際機場普遍存在著高素質(zhì)專業(yè)化人才缺乏的現(xiàn)象?，F(xiàn)代通訊、精確定位、計算機網(wǎng)絡(luò)、計算機輔助決策、電子技術(shù)、智能技術(shù)、信息技術(shù)等先進科學技術(shù)，綜合改進和發(fā)展了機場設(shè)施。一是建立高效的旅客和行李檢查程序；二是改善中轉(zhuǎn)和銜接流程提高中轉(zhuǎn)效率；三是優(yōu)化登機門管理，提高登機門利用率；四是綜合改進陸側(cè)交通，提高機場地面銜接效率；五是做好飛行區(qū)規(guī)劃，提高空側(cè)運行效率。，提高技術(shù)效率機場的基礎(chǔ)設(shè)施運作方式直接與旅客、貨物的流通效率相關(guān)，因此，提高機場效率的首要環(huán)節(jié)就是從基礎(chǔ)設(shè)施運作方式的改革進行分析，目前上海國際機場的基礎(chǔ)設(shè)施運營問題主要是：登機門過少、停機位不夠、安檢擁堵、步行距離過長、銜接和中轉(zhuǎn)程序或設(shè)施未開發(fā)等。這也可以是到回歸的分析模型中，上海國際機場區(qū)位，其綜合技術(shù)效率的一個顯著的正原因之間的相關(guān)的地方國內(nèi)生產(chǎn)總值的單位托比特。的每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值是的的一個衡量指標的一個區(qū)域開發(fā)的程度，同時的在一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的保障和后盾，其對機場的發(fā)展，在的程度，是將直接影響其經(jīng)濟發(fā)展的綜合技術(shù)效率的機場。也就是說，只要機場運作結(jié)構(gòu)它們的大小匹配的各種資源得到最充分的利用了機場的綜合技術(shù)效率會更高，尺寸不限制其效率的重要因素，在托比特是機場的規(guī)模，在回歸模型中的效率并不顯著正相關(guān)的原因。機場機場收入的影響大小，但已提高機場的效率是不是跟在機場規(guī)模較大，可能會適得其反。因此，提高機場工作人員的教育水平，整合以提高員工的素質(zhì)，增強綜合技術(shù)效率的上海國際機場。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，企業(yè)的增長主要不是依靠勞動力數(shù)量的增加，而是通過提高勞動力質(zhì)量在機場的發(fā)展是這樣，知識和技術(shù)變得越來越重要在機場，在機場建設(shè)高素質(zhì)人才起到了非常重要的作用，智力資本已成為機場發(fā)展和建設(shè)的戰(zhàn)略性資源。下面將分別分析上海國際機場的員工受教育程度、機場規(guī)模和機場區(qū)位單位GDP對于機場效率的影響。前一章建立模型，目前已建成本文分析了機場使用效率Tobit回歸模型的解釋變量是上海機場綜合技術(shù)效率（TE）的解釋變量是很少的外部因素可能會影響上海國際機場的效率，包括上海國際機場的員工受教育程度(X1)、機場的規(guī)模(x2)、機場區(qū)位單位6DP(X3)。換句話說，機場單元GDP較高的區(qū)域的值，相應的機場技術(shù)效率更高。(3) 上海國際機場國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元/平方公里），P ，在5％的顯著性水平和技術(shù)效率呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。(2) ，P ，其技術(shù)效率提出了5％的顯著性水平下顯著正相關(guān)關(guān)系。Tobit回歸結(jié)果分析表57所示，可以通過以下方式獲得，這可能會影響機場的效率值的三個外部因素的回歸系數(shù)的回歸結(jié)果是正數(shù)，表示在上海，這三個外部因素國際機場效率的影響是積極的。（三）上海國際機場的Tobit回歸分析運用已經(jīng)建立的Tobit回歸分析模型，可以運行得到如下結(jié)果。表 56 20112012年上海國際機場效率動態(tài)變化分析結(jié)果DMU綜合效率變動指數(shù)TEC生產(chǎn)管理技術(shù)變動指數(shù)TC純技術(shù)效率變動指數(shù)PTEC規(guī)模效率變動指數(shù)SEC全要素生產(chǎn)力指數(shù)MPI上海浦東國際機場上海虹橋國際機場表56可以看出，在20112012年期間，在上海虹橋國際機場的技術(shù)效率惡化的索引效率的生產(chǎn)效率和管理技術(shù)變革指數(shù)的變化是效率，純技術(shù)效率惡化改變指數(shù)（PTEC）規(guī)模效率變化指數(shù)（SEC）的效率惡化，生產(chǎn)率變化指數(shù)增加。表 55 20102011年上海國際機場效率動態(tài)變化分析結(jié)果DMU綜合效率變動指數(shù)TEC生產(chǎn)管理技術(shù)變動指數(shù)TC純技術(shù)效率變動指數(shù)PTEC規(guī)模效率變動指數(shù)SEC全要素生產(chǎn)力指數(shù)MPI上海浦東國際機場上海虹橋國際機場可以看出，在2010年和2011年之間，在表55中，上海浦東國際機場技術(shù)效率變化指數(shù)效率的小顯著增加，日益惡化的效率的生產(chǎn)和管理技術(shù)，從純技術(shù)效率變化指數(shù)（PTEC）效率惡化的趨勢，提高效率，規(guī)模效率變動指數(shù)。摘自2010年、2011年和2012年三年中的數(shù)據(jù)，派生的基礎(chǔ)上的結(jié)果不同時期的效率，并了解不同階段的總要素生產(chǎn)率的變化位置。為了彌補缺乏橫向比較，只有靜態(tài)的效率分析，本節(jié)將在一年一度的上海浦東國際機場Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)衡量的發(fā)展運營效率，從而在各個機場生產(chǎn)率的變化，在不同的時間。然而，這種靜態(tài)的生產(chǎn)效率，但不能檢查跨期變化的技術(shù)和生產(chǎn)邊界的變化。刪除從業(yè)者的這一因素后，上海浦東國際機場的效率值不發(fā)生變化，說明仍然有提高的幅度和空間，而上海虹橋國際機場的效率值減少，說明其在人員的使用上較其它機場有效率，在從業(yè)人員的安置使用與調(diào)配上較其它機場有效率。刪除航站樓面積的輸入因素，上海虹橋國際機場的效率值沒有改變，說明其對于航站樓面積不敏感。長的跑道，航站區(qū)和從業(yè)者現(xiàn)在三個輸入因素的敏感性進行處理和分析如下。CCR模型和BCC模型計算數(shù)據(jù)包絡(luò)分析效率值是相對效率值的研究對象，而不是絕對的效率值，在決策的研究范圍內(nèi)的單位或輸入輸出的數(shù)量變化指數(shù)上升較少，效率相對機場值如有更改，這是敏感性的效率值?？达w機起降需要改進，提高的比率，上海浦東國際機場的比例很小，只需要進行輕微的調(diào)整可以，而上海虹橋國際機場則需要進行較大的調(diào)整。從貨郵吞吐量的改善率，改善上海虹橋東國際機場的比例很小，基本實現(xiàn)貨物和郵件的最佳數(shù)量，而上海浦東國際機場則需要很大的改進。從上海浦東國際機場旅客吞吐量改善率提高的比率來看，其目前的客流已趨于飽和，沒有實質(zhì)性的改善。表是，CCR模型計算了上海浦東國際機場和上海虹橋國際機場輸出目標值和改善的比例，目標值和改善的比例，可以測量在機場的潛在產(chǎn)出增長能力，也就是增加產(chǎn)值。表 52 上海國際機場產(chǎn)出目標值與產(chǎn)出增加比率機場效率值旅客吞吐量貨郵吞吐量起降架次目標值改進比率目標值改進比率目標值改進比率上海浦東國際機場44880164%%361720%上海虹橋國際機場33828726%%234942%邊界設(shè)置根據(jù)產(chǎn)出導向的CCR模型能效標準，在不增加現(xiàn)有的輸入元素的前提下，上海浦東國際機場，輸出元素需要有不同程度的增加，一些機場，由于相對較高的效率值，調(diào)整幅度并不大，觀測值和目標值或更低，這樣的調(diào)整也較小。對航空運輸業(yè)的快速發(fā)展，在這個階段，客運和貨運航空運輸產(chǎn)業(yè)的規(guī)模越來越迫切的要求，現(xiàn)有的輸入因素的基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)和管理上的投資減少是不合理的，只能是在輸入條件增加產(chǎn)量。(2)規(guī)模報酬分析表51也可以直接看到上海浦東國際機場和上海虹橋國際機場均是是在規(guī)模報酬遞增階段，機場通過擴大其經(jīng)營規(guī)模，能獲得較高的效率，說明上海浦東國際機場和上海虹橋國際機場的發(fā)展具有很大的發(fā)展空間，在目前市場快速增長的階段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α１碇锌梢钥闯觯虾Ｆ謻|國際機場是一個DEA既非純技術(shù)有效也非規(guī)模有效的機場。五、上海國際機場效率實證研究（一）上海國際機場的靜態(tài)效率分析、CCR模型的計算結(jié)果分析將整理輸入輸出數(shù)據(jù)輸入，根據(jù)投入為導向的的BCC和產(chǎn)出導向的CCR示范基地估計，上海國際機場在2012年純技術(shù)效率，規(guī)模效率SE技術(shù)效率TE和決策單元私人大型國有RTS（規(guī)模增量國稅局