【正文】 來源：對于參與企業(yè)的調查問卷（2004年12月至2005年1。”來源：對于參與企業(yè)的調查問卷（2004年12月至2005年1月之間）圖2—4參與企業(yè)的項目預期（多個答案）232）支持中心提供支持幫助的有效性在參與公司的回答之中，“有用”比率最高的服務是“電子郵件提供的信息供應服務，”其次是“應用支持和由主要工程實驗項目提供的技術發(fā)展支持系統(tǒng)所產生的應用支持和采用。（2）工業(yè)群計劃已取得的成就對上述工業(yè)群計劃監(jiān)視研究定向的結果被總結為如下幾條。工業(yè)群計劃的最主要的目標是建立一種推動改革的環(huán)境。監(jiān)視研究包括在大約6000個公司和參與計劃的研究人員（在2004年12月到2005年1月之間實施）中進行定向的調查問卷，收集關于參與公司的經濟表現(xiàn)和的數(shù)據(jù)以及收集和分析每一個主要工程實驗項目地區(qū)預算自己擁有的數(shù)據(jù)。1） 個別項目案例分析四個案例（每個目標領域一個）被從19個項目中挑選出來：制造領域的地區(qū)產業(yè)復興項目（西東京都區(qū)域，多摩），IT領域的北海道超級集群促進項目（IT領域），生物技術領域的生物五星公司和組織工程項目，以及環(huán)保和能源領域的九州回收和環(huán)保產業(yè)廣場（KRIP）。21圖表2——3 19個工業(yè)群項目的名稱和主要目標領域來源：經濟產業(yè)省編寫2. 產業(yè)集群計劃的成果和問題（1）案例研究和監(jiān)測研究大綱 研究組對所有項目有目標的實施了個別項目案例研究和監(jiān)測研究來了解產業(yè)集群計劃的成果和問題。這個項目代替了在札幌城市進行的信息工業(yè)推廣活動。比如，為了東京西面中心地區(qū)（多摩）制定的地方工業(yè)復興計劃，由國際貿易及工業(yè)關東辦事處(今天的經濟、貿易和工業(yè)關東辦事處)這個組織在FY1996年實施的研究這些地區(qū)的工業(yè)凝結演化而來，多摩工業(yè)重要協(xié)會公司的前輩，這個項目的推廣組織，在FY1998年開始業(yè)務運營。（圖表2——3）這19個項目在FY2001年被置入工業(yè)群計劃之中。目標被概括的分為四個類別：制造業(yè)，信息技術，生物技術和環(huán)境/能源。20（2）19個項目的綱要基于工業(yè)群計劃的19個項目的特點各不相同。并不固定。至于財政判定員工，訓練和經濟研討班被提供出來。一些項目已經由當?shù)氐娘L險資金建立了基金。5）與財政制度合作的理財與在每個地區(qū)已建立的工業(yè)群財政會議的合作正在被提升。4）對與貿易方式合作的市場培植的支持等等。為了培養(yǎng)未來的管理人，訓練項目被提供出來。主要工程實驗項目預算撥款413億日元（在2005年2月）進行這些措施。參與公司的數(shù)目從2001年計劃開始時的3000家增長到2004年4月的5800家，大學的數(shù)目由2001年的150所增加到220所。主要工程實驗項目預算撥款103億日元（在2005年2月）包括這些活動的津貼。圖2—1產業(yè)集群項目區(qū)域擴張的現(xiàn)狀19下面列出的是主要活動的綱要。每個項目的經濟活動是多樣化的，并且，下面列出的是具有代表性的一些：1）工業(yè)，學術界和政府之間的區(qū)域網(wǎng)絡構建，2）對科技發(fā)展保護地區(qū)特點的支持，3）鞏固功能，例如為了培養(yǎng)創(chuàng)建者設施的發(fā)展，4）對與貿易方式合作的市場培養(yǎng)的支持等等，5）與財政制度合作的理財，6）培養(yǎng)人力資源，包括高度專業(yè)化的員工。18II．當前情況和工業(yè)群計劃的結果1. 工業(yè)群計劃的綱要（1） 工業(yè)群計劃的充分透視自從2001年2月開始，主要工程實驗項目已經推動了工業(yè)群項目。3） 支持技術產權的保護和戰(zhàn)略應用（地方知識產權戰(zhàn)略首腦部門的建立等）。5） 開發(fā)企業(yè)、研究人員和支持者的數(shù)據(jù)庫。3） 借助于網(wǎng)絡和郵件雜志的信息傳輸。圖1—7產業(yè)集群政策方案支持領域支持名單舉例組織結構網(wǎng)絡的形成（合作基礎的形成）1） 建立促進集群形成的組織，與相關組織形成網(wǎng)絡（基礎組織）。具體地說，在一些經濟活動例如交叉工業(yè)合作，管理改革，研究與試驗發(fā)展的支持，市場培植，經濟的上市之中，中小型企業(yè)的預算，科學與技術增長和其他系統(tǒng)的預算是廣泛和具有戰(zhàn)略性利用的。網(wǎng)絡同樣通過支持地區(qū)基本組織和核心工業(yè)支持組織兒被促進，從而對群的形成作出貢獻。它同樣促成本地經濟增長，并且在地區(qū)和中央政府之間帶來更多的協(xié)同作用。讓新型發(fā)展中的工業(yè)在地區(qū)內扎根同樣需要。1） 為促進改革發(fā)展經濟環(huán)境為了通過工業(yè)的“新融合”促進改革，學術界和政府，經濟環(huán)境需要在創(chuàng)設經濟，新經濟發(fā)展，經濟合作和管理改革這些方面發(fā)展包括工業(yè)——政府——學術界合作系統(tǒng)和支持系統(tǒng)。工業(yè)群策略的意圖可以被定義為“形成一種遍及全國的工業(yè)——學術界——政府的網(wǎng)絡和工業(yè)——工業(yè)的網(wǎng)絡，目的是為了形成工業(yè)群，并且通過促進區(qū)域改革來創(chuàng)建新的工業(yè)和經濟。使它們立刻變的系統(tǒng)化是非常重要的。 為此，改善商業(yè)環(huán)境來促進創(chuàng)新不僅要靠分公司間合同轉包和貿易中常見的垂直的和單邊的關系，還要通過加你橫向網(wǎng)絡，如產學，產業(yè)間和跨產業(yè)合作。發(fā)展非常重要，這不僅僅是在東京，而是在全國范圍內。[步驟四]網(wǎng)絡產業(yè)集聚促進進一步的創(chuàng)新，在內源發(fā)展和積累人力資源與企業(yè)上形成良性循環(huán)。[步驟二]建立涵蓋企業(yè)，相關產業(yè)，大學，研究機構，產業(yè)支持組織和行政機構的“面面俱到的網(wǎng)絡”。[步驟一]分析地區(qū)特點，工業(yè)資源（企業(yè)，技術，人力資源，核心人物，地方組織等）。15 [第四步] 先進的產業(yè)集群施加對集聚，創(chuàng)新和本土品牌的影響，促進集群內的新業(yè)務創(chuàng)造和集群外的企業(yè)吸引力，人力資源和投資。 [第三步] 新業(yè)務的創(chuàng)造，投資和業(yè)務的二次建立通過打造產學官，產業(yè)間和跨產業(yè)合作的“新融合”而實現(xiàn)。 [第二步] 在促進產業(yè)集群計劃中充當重要部分的私人促進組織建立，代替行政機構或額外的政府組織的使用，建立一個包含企業(yè)，學校，研究機構，產業(yè)支持組織和行政組織的“面面俱到的網(wǎng)絡”。 通過分心目標市場及地區(qū)優(yōu)勢與劣勢來發(fā)現(xiàn)技術和商務萌芽，產業(yè)集群的指標和目標被縮小，準備戰(zhàn)略和方案來實現(xiàn)它們。（3） 產業(yè)集群形成的典型過程 產業(yè)集群形成過程的模型被分為以下四個步驟：這些階段不是從第一步開始順序進行但是有復雜的反饋；有時兩個步驟同時進行，有時從第二步到第一步（圖1—6）。此外，他們希望能提高企業(yè)吸引力和培養(yǎng)人力資源。 （圖1—5） 大學，研究機構聯(lián)合研究，生產發(fā)展地方企業(yè)聯(lián)合研究等新業(yè)務創(chuàng)造合資企業(yè)（從大學，企業(yè)剝離等）業(yè)務的二次建立業(yè)務合作剝離跨產業(yè)合作專利技術轉移技術認證組織（TLO）地方企業(yè)技術院校，高校專業(yè)貿易公司，地方金融機構，風險投資等融資分布路線專業(yè)代理人，注冊會計師，律師公司前職員工業(yè)技術實驗室集群促進組織擴展設施產業(yè)支持組織圖1—5產業(yè)集群系統(tǒng)14 3）地方品牌句句的加速和質量提高 人們常常看到，作為一個產業(yè)集群成長為一定規(guī)模的產業(yè)集聚，一個地區(qū)內的產學官，產業(yè)間和跨產業(yè)合作活動與產品和服務的發(fā)展獲得了越來越多的榮譽，并且這些成功在國內外被報道，給這些地區(qū)帶來更大的知名度。 在這些創(chuàng)新中，核心領域的商務合作與外包非核心領域被完成，公司結構精簡，有效改組，相關企業(yè)間模擬組織關系的建立和解除等被重復。獨特的研發(fā)如發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，以及產品和服務的發(fā)展需要面對面的人員交換。此外，創(chuàng)新鏈預計將通過跨產業(yè)鏈的協(xié)同作用發(fā)生在各個發(fā)面。 2）創(chuàng)新鏈 產業(yè)集群不僅僅是一個大批量生產的集聚；它包括企業(yè)、大學、研究機構、產業(yè)支持組織和地方政府，由核心人士和核心團體領導的地方產業(yè)的戰(zhàn)略和方案被分享。 相關企業(yè)和社會資本優(yōu)先發(fā)展的相近地區(qū)的集聚效應超過單個企業(yè)的管理效應。此外，相關部分產業(yè)和各種服務隨著該地區(qū)產業(yè)規(guī)模的擴大而新建立，以促進有效分工的發(fā)展。 產業(yè)集群的政治累贅被分為兩點：（1）補充產業(yè)集群的組成部分（網(wǎng)絡組織和產學合作中介組織的建立，支持地區(qū)核心業(yè)務，培養(yǎng)人力資源等）（2）促進部門間的相互作用（產學官間的網(wǎng)絡形成，支持跨產業(yè)業(yè)務等）。 在一個產業(yè)集群中，知識價值在集群中積累，例如，技術、訣竅、知識和信息通過部門間的靈活的橫向網(wǎng)絡聯(lián)系快速循環(huán)。 不過，規(guī)定的區(qū)域平臺的發(fā)展實質上是 過渡到新的法律上。有運輸機械和電力機械領導的機械制造業(yè)成為領先產業(yè)由地方政府系統(tǒng)研究委員會開展的介紹地區(qū)系統(tǒng)的研究1） 公共工程減少，由于長期衰退倒是地方產業(yè)疲軟2） 由于包括海外在內的價格競爭集約化導致的國內空洞化3） 由于現(xiàn)有產業(yè)的成熟導致的利潤增長下降4） 人口老齡化（尤其是在地方）5） 新增長領域的預期和競爭的增加由自治區(qū)合并特別法（1999）的修訂而對城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的合并的促進（至2006年）獨立自主功能的創(chuàng)造。1964 特殊區(qū)域產業(yè)合并 促進法（國土交通省）中小企業(yè)，地方工業(yè)和購物區(qū)措施→新產業(yè)和新業(yè)務創(chuàng)造措施 → 2001年廢除分權1960 太平洋地區(qū)計劃1950 國土綜合開發(fā)法（國土資源部，基礎設施和交通，國土交通省)1988 核心區(qū)選址法 → 促進當?shù)剀浖推渌a業(yè)支持服務產業(yè)選址1974 日本區(qū)域發(fā)展組織建立1972 產業(yè)轉移促進法 → 產業(yè)轉移和權力下放對濱海地區(qū)重化工工1998 新業(yè)務創(chuàng)造促進法 宗旨：“通過有效利用當?shù)毓I(yè)資源發(fā)展促進當?shù)禺a業(yè)自我維持發(fā)展的商業(yè)環(huán)境” → 新業(yè)務創(chuàng)造綜合支持系統(tǒng)（科技城市法和核心區(qū)選址的整合） 1997 產業(yè)集聚激活法 宗旨：“加強地方產業(yè)自我維持發(fā)展的基礎” → 應對地方產業(yè)空洞化恐懼的措施；現(xiàn)有產業(yè)集聚的激活與當?shù)卣献髟诋a學官之間建立基礎管飯的網(wǎng)絡支持世界級地方產業(yè)和企業(yè)發(fā)展（從2001年起）（政策目標）○從國家角度出發(fā)，通過有效利用地方產業(yè)資源以及通過促進地方產業(yè)自我維持發(fā)展來改善商業(yè)環(huán)境以此建立有活力的經濟社會，來促進當?shù)貞?zhàn)略性新產業(yè)的創(chuàng)造。這個計劃被設計用以作為國家政策加強國際競爭力，然而，與支持通過環(huán)境改善和新產業(yè)創(chuàng)造的地方區(qū)域的自我維持發(fā)展相適應。這包括許多傳統(tǒng)政治集聚如科技城市和核心選址的例子被使用。因此，中央政府的角色主要是間接改善地方產業(yè)發(fā)展的環(huán)境為特點。但是，區(qū)域平臺發(fā)展的規(guī)定實質上是過渡到新的法律。此外，促進新業(yè)務創(chuàng)造法在1998年設立用以發(fā)展全面的一站式支持系統(tǒng)，創(chuàng)造新業(yè)務和激活現(xiàn)有的一核心支持機構為為主的產業(yè)（區(qū)域平臺）。在這種情況下，海外工廠的增加導致國內工廠停止，并且國內生產轉向海外導致的產業(yè)空洞化非?？膳?。b) 應對空洞化的措施和支持新業(yè)務創(chuàng)造不過，1985年廣場協(xié)議后日元急劇升值，泡沫經濟崩潰后通貨緊縮從20世紀90年中期開始變得更加嚴重?？萍汲鞘?，核 土地搬遷推動 （平臺組織等） 和產業(yè) 感應區(qū)建設 國土均衡發(fā)展 N9’90 ’95 ’00 ’05 ’10 ’30差距校正自我負責經濟泡沫 泡沫崩潰 經濟風氣金融衰退，通貨緊縮漩渦贏家和輸家的經濟復蘇→經濟恢復到穩(wěn)定的路徑，出生率下降經濟結構改革，地方改革，社會保障制度改革稅制改革，土地，放寬條例政治改革，行政改革 人口老齡化社會的影響，地方經濟的 國內改革 振興，促進和諧與可持續(xù)性世貿組織，自由貿易區(qū)，經濟一體化的擴大東亞經濟增長，國內產業(yè)空洞化貿易沖突，國內需求擴大對日元升值 國際經濟 →國際經濟一體化，無國界的商業(yè)活動 公司治理，選擇與集中，并購，業(yè)務合作過多的設施/就業(yè)/債務三個問題，重組，壞賬處理，成本降低管理的多樣化和國際化，身份證明書，企業(yè)形象的統(tǒng)一商業(yè)挑戰(zhàn)