【正文】 [北京市成品油價格下調(diào) 出租車運(yùn)價將不變動] 根據(jù)北京市 2022 年建立的油價與租價的聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)油價達(dá)到每升 元以后，由企 業(yè)發(fā)放燃油補(bǔ)助與駕駛員共同承擔(dān)燃油價格上漲的費(fèi)用；當(dāng)油價達(dá)到每升 元時。到 2022 年，空調(diào)車的比例將達(dá) 63％。[北京暫 不征私車高額停車費(fèi)]“十一五”期間，北京公交將逐步增加運(yùn)力、更新 車輛，到 2022 年，公共電汽車總數(shù)達(dá)到 1900021000輛。 但從性質(zhì)上看，社會資本的投入是特 許經(jīng)營，是有 時限的，在核定的期限內(nèi)，投資者的合法權(quán)益要依法保護(hù)，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的公益性和服 務(wù)功能也要切實(shí) 體現(xiàn)。 作為基礎(chǔ)設(shè)施，公路應(yīng)由政府 為主投資建設(shè)和管理。 當(dāng)前和以后，我國公路建設(shè)的任 務(wù)依然繁重，建 設(shè)資金不足的矛盾依然突出，單純依靠政府投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這一切，正是由于實(shí)施了“貸款修路、收 費(fèi)還貸 ”的政策。20 / 42[貸款修路將 長期存在 市場融資不能改變公益屬性] “貸款修路、收 費(fèi)還貸”的 政策將長期存在。政府將以實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃”為目標(biāo)，依據(jù)是否符合北京市總體規(guī)劃、是否符合 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)， 對新申請政府投資的 項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批。截至 2022 年年底，政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目儲備庫已經(jīng)累計(jì)儲備 1742 個項(xiàng)目，總投資額達(dá)到 890 億元。堅(jiān)持集中有限的政府資金辦大事、辦急事、辦實(shí)事。合作將在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水 資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)、旅游、勞務(wù)市場、 衛(wèi)生事業(yè)等九個方面展開，雙方將共同推 進(jìn)京滬高速 鐵路、京石客運(yùn)專線建設(shè)，完善京冀間快速交通網(wǎng)絡(luò)；共同實(shí)施“ 稻改旱” 工程，進(jìn)行水資源環(huán)境治理；并在電力、天然氣、新能源和可再生能源的開發(fā)利用方面加強(qiáng)合作。[北京市與河北省簽署經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展合作備忘錄]2022 年 10 月 11 日，北京市與河北省在京召開經(jīng)濟(jì)與社會 發(fā)展合作座談會，并 簽署了關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展合作的備忘錄。未來北京市將 繼續(xù)完善中心城公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整線路，并提高中心地區(qū)支線網(wǎng)密度，擴(kuò)大中心城邊緣地區(qū)及郊區(qū)公交線網(wǎng)的覆蓋率。公交投資占交通基 礎(chǔ)設(shè)施總投資比例將由 現(xiàn)在的 35%提升至 50%，從而確立公交在北京19 / 42市日常通勤出行中的主體地位，到 2022 年，公共交通將承擔(dān)全市出行總量的 40%。 “新七環(huán)”可以以已經(jīng)立項(xiàng)的首都第二機(jī)場作為建設(shè)契機(jī)，根據(jù)地方 實(shí)際 情況分階段實(shí)施?！毒┙蚣降貐^(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報(bào)告》提出，將北京規(guī)劃七環(huán)向外擴(kuò)大到京冀交界處，自西南向東北依次連接涿州、固安、廊坊、香河、大廠、三河，直至平谷。城市公共交通的投入要 堅(jiān)持以政府投入為主，納入公共財(cái)政體系；地方人民政府要加大 對城市公共交通事 業(yè)的資金投入力度；各地應(yīng)建立促進(jìn)城市公共交通發(fā)展的長期穩(wěn)定資金來源；城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向城市公共交通傾 斜；對于實(shí)行低票價以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的城市公共交通企業(yè)政策性虧損，城市人民政府 應(yīng)給予補(bǔ)貼 ；對于成品油價格調(diào)整影響城市公共交通增加的支出，由中央財(cái)政予以補(bǔ)貼 。所有城市公共交通企業(yè)(包括國有、合資、外資及民 營) 都應(yīng)承擔(dān)此類服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。城市公共交通是公益性事業(yè)，必 須實(shí)行低票價政策，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率。 近年來，北京市委、市政府不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為緩解市區(qū)交通擁堵的治本之策，使公共交通 獲得了快速的發(fā)展，公共交通出行比例由 2022 年的 26%提高到 2022 年的近 30%，整體服務(wù)水平不斷提高。 《意見》確定了發(fā)展公共交通在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位和公共交通的社會公益性定位， 進(jìn)一步明確了在加快軌道建設(shè)的同時，對地面公交系統(tǒng)進(jìn)行全面提升改造，對公共交通實(shí)施設(shè)施用地、投資安排、路權(quán)分配、財(cái)稅扶持的“四優(yōu)先”政策。新的合資公司計(jì)劃在國內(nèi)建立主運(yùn)營基地和多個生產(chǎn)運(yùn)營基地，并以這些基地為中心建立 1 小時飛行圈，服務(wù)于眾多國內(nèi)二線城市的旅客，逐步形成與國內(nèi)干線接軌的支線飛行網(wǎng)。 首都機(jī)場 A380 機(jī)庫建成后可同 時容納維修 4 架 A380 空中客車或兩架 A380 和 4 架 B747 大型客機(jī)，是目前世界上最大的飛機(jī)維修庫。　　此外，首都機(jī)場方面還計(jì)劃發(fā)行 13 億美元的債券，以滿足上述關(guān)聯(lián)交易以及機(jī)場建設(shè)所需的其他開支。這樣，首都機(jī)場將為三期工程支付約 220 億元。首都機(jī)場將通過收購母公司首都機(jī)場集團(tuán)第三期項(xiàng)目資產(chǎn)的方式，來 規(guī)避同業(yè)競 爭。 c）首都機(jī)場稱股東同意公司在上海發(fā)行 8 億股 A 股2022 年 10 月底，首都機(jī)場股 東已同意公司在上海發(fā)行 8 億股 A 股，占擴(kuò)大后總股本的 17%，募集最多 40 億元人民幣資金。首都機(jī)場集團(tuán)向國家上繳稅金累計(jì) 億元。排除這兩方面的收益后，航空公司通過提升經(jīng)營水平實(shí)現(xiàn) 的盈利微乎其微。其他幾大航空公司的 業(yè)績 就相形見絀，東航虧損 億元，南航盈利 億元，海航盈利 億元。但2022 年 1 至 11 月，全民航主 營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 億元，利潤總額 億元，其中航空公司盈利 億元，機(jī)場盈利 億元。 2022 年 1 至 11 月，民航業(yè)利潤總額高達(dá) 億元，比去年同期高出 億元之巨。西黃鐵路復(fù) 線貫后， 該路線將改變以往只能 單線運(yùn)行的局面，大幅度提升京九線的運(yùn)輸能力。北京西站是京九鐵路的起點(diǎn)站，由于地理位置和周邊環(huán)境因素影響，北京西站至李 營站的這段 鐵路一直處在單線運(yùn)營狀態(tài)，與整個京九 線的復(fù)16 / 42線鐵路不相匹配，成為京九列 車進(jìn)京的“ 瓶頸”，限制了 該條鐵路運(yùn)輸能力的發(fā)揮。與全市整體貨物運(yùn)輸相比，北京鐵路貨物發(fā)送量增速低于全市平均水平。表（） 2022 年 111 月北京鐵路旅客累計(jì)發(fā)送情況14 / 42單位：萬人北京鐵路 北京旅客運(yùn)輸總量時間旅客發(fā)送量 同比增長 客運(yùn)總量 同比增長 鐵路所占份額1 月 646 % % %2 月 1038 % % %3 月 1494 % % %4 月 2020 % % %5 月 % % %6 月 % % %7 月 % % %8 月 % % %9 月 % % %10 月 5340 % % %11 月 % % %數(shù)據(jù)來源：北京統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)圖（） 2022 年 111 月北京鐵路旅客累計(jì)發(fā)送情況01000202230004000500060007000061 062 063 064 065 066 067 068 069 0610 0611萬人0%2%4%6%8%10%12%14%16%鐵 路 旅 客 累 計(jì) 發(fā) 送 量 累 計(jì) 增 長數(shù)據(jù)來源：北京統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)b）貨運(yùn)情況分析2022 年北京鐵路貨物累計(jì)發(fā)送量增速明顯減緩。111 月旅客累計(jì)發(fā)送量完成 萬人，占北京市旅客運(yùn)輸總量的 %，同比增長 %，與前三季度相比略有上升。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策環(huán)境的改善有望降低銀行在此領(lǐng)域的信貸風(fēng)險(xiǎn)。表（） 2022 年四季度北京公路貨運(yùn)量完成情況及對比單位：億噸北京 全國時間貨運(yùn)量 同比增長 貨運(yùn)量 同比增長 北京所占份額四季度 %三季度 % % %二季度 % % %一季度 % % %數(shù)據(jù)來源：交通部表（） 2022 年四季度北京公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成情況及對比單位：億噸公里北京 全國時間貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 同比增長 貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 同比增長 北京所占份額四季度 12%三季度 % % %二季度 % % %一季度 % % %13 / 42數(shù)據(jù)來源：交通部圖（） 2022 年 111 月北京公路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長趨勢6%4%2%0%2%4%6%061 062 063 064 065 066 067 068 069 0610 0611累計(jì)同比增長貨 運(yùn) 量 貨 運(yùn) 周 轉(zhuǎn) 量數(shù)據(jù)來源：交通部信貸參考意見：2022 年 110 月份，公路交通固定 資產(chǎn)投資比前三季度累計(jì)增速降低 個百分點(diǎn)，而四季度的客 貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量累計(jì)在總體趨勢 上均有所增加， 說明公路交通固定 資產(chǎn)利用率所有提高，產(chǎn)生了更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，整個公路交通設(shè)施設(shè)備利用率的提升對 公路交通發(fā)展及效益的產(chǎn)生有著極大的推動作用，尤其是北京農(nóng)村公路的迅速建 設(shè)和發(fā)展， 對整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 乃至城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)大的帶動作用。表（） 2022 年四季度北京公路客運(yùn)量完成情況及對比單位：萬人北京 全國時間客運(yùn)量 同比增長 客運(yùn)量 同比增長 北京所占份額四季度 %三季度 1873 % % 二季度 1204 8% 8% %一季度 566 % % %數(shù)據(jù)來源：交通部表（） 2022 年四季度北京公路旅客周轉(zhuǎn)量完成情況及對比單位：億人公里北京 全國時間旅客周轉(zhuǎn)量 同比增長 旅客周轉(zhuǎn)量 同比增長 北京所占份額四季度 %三季度 58 % % %二季度 19% % %一季度 5% % %數(shù)據(jù)來源：交通部圖（） 2022 年 111 月北京公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量增長趨勢12 / 420%5%10%15%20%25%30%35%40%061 062 063 064 065 066 067 068 069 0610 0611累計(jì)同比增長客 運(yùn) 量 客 運(yùn) 周 轉(zhuǎn) 量數(shù)據(jù)來源：交通部b）貨運(yùn)情況分析2022 年北京貨運(yùn)市場增長比較平穩(wěn)， 111 月全省貨運(yùn)量達(dá) 億噸，同比增長 %，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá) 億噸公里，同比增長 %，與前三季度相比有所上升。圖（） 2022 年 411 月北京交通固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成額及同比增長020220040000060000080000010000001202200064 065 066 067 068 069 0610 0611萬元0%20%40%60%80%100%120%交 通 固 定 資 產(chǎn) 投 資 累 計(jì) 完 成 額 累 計(jì) 增 速資料來源：交通部表（） 2022 年 111 月北京交通固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)分析 單位：萬元投資額 同比增長 所占份額總 計(jì) 1059423 100公路建設(shè) 963602 %內(nèi)河建設(shè)沿海建設(shè)其他建設(shè) 95821 %資料來源：交通部11 / 42[四季度北京公路運(yùn)輸形勢分析]a）客運(yùn)情況分析2022 年北京公路客運(yùn)一直保持增長趨勢， 111 月全省客運(yùn)量達(dá) 億人，同比增長 11%，旅客周轉(zhuǎn)量達(dá) 億人公里，同比增長 %，與前三季度相比有明顯的增加。 2022年 111 月，北京交通行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額達(dá) 億元，同比增長%，比前三季度累 計(jì)增速下降 個百分點(diǎn)。銀行可以時刻關(guān)注環(huán)渤海地區(qū)的旅游市場開發(fā)動態(tài)，時刻掌握最新信息，加大對該地區(qū)的旅游交通的信貸投資。其中，表 現(xiàn)最 為突出的是城際之間的快速通道上的旅客運(yùn)輸需求和旅游景點(diǎn)之間聯(lián)絡(luò)線上的旅客運(yùn)輸需求。北京 擁有許多著名的古跡、 風(fēng) 景名勝，每年都將吸引眾多的國內(nèi)外游客。按照 規(guī)劃，在未來五年，按照資源共享、市場共拓、客源 對流的要求，北京市將加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與互動，以“ 一核（北京）、兩環(huán)（水陸兩條環(huán)線 ）、三中心（天津、大連、煙臺）”的發(fā)展格局，構(gòu)建以北京為核心的環(huán)渤海旅游區(qū)。e）北京提出構(gòu)建環(huán)渤海旅游圈“十五”期間北京市旅游外匯收入累計(jì) 億美元，國內(nèi)旅游收入 4936 億元人民幣，旅游業(yè)平均每年為北京創(chuàng)造了 1222 億元的收入。因此，北京未來除了城市公共交通系統(tǒng)的大規(guī)模投資外，還將注重市區(qū)與臨近郊區(qū)之間交通通道的建設(shè)和交通服務(wù)能力的提升。交通需求的增加會刺激市政當(dāng)局加大市域與郊區(qū)之 間的交通投資，提升交通服 務(wù)能力。由此，懷柔區(qū)政府為食品飲料及配套產(chǎn)業(yè)提供了寬松的政策環(huán)境，有 “支持企業(yè)發(fā)展資金”、 “企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金”等多種財(cái)政獎勵。這就意味著東部將是北京未來產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，而懷柔正位于東部發(fā)展帶的起始端，與順義空港、通州物流產(chǎn)業(yè)基地和北京 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同構(gòu)成 發(fā)展帶的重要分中心。已 擁有 100 余家國內(nèi)外名牌食品飲料生產(chǎn)企業(yè)的懷柔，是目前華北地區(qū)最大的食品 產(chǎn)業(yè)基地， 2022 年產(chǎn)值 達(dá)到 60 億元人民幣，比去年增長 %。 2022 年 11 月 9 日，由世界杰出 華商協(xié)會和懷柔區(qū)人民政府 聯(lián)袂籌辦的“第二屆世界杰出華商大會食品行業(yè)峰會暨懷柔食品飲料投融資項(xiàng)目洽談會”在懷柔雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉行，200 多名華商企業(yè)代表參會尋覓商機(jī)。形成梯度分布、專業(yè)聚集、特色突出、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。北京的工業(yè)空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)在是“城區(qū)———總部基地、環(huán)城———高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、郊區(qū)———現(xiàn)代制造業(yè)基地”。這需要高效率的交通網(wǎng)絡(luò)給予保障。北京空港物流基地作為首都臨空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的核心區(qū)，最重要的物流 業(yè)發(fā)展平臺， （包括航空貨運(yùn)大通關(guān)項(xiàng)目及保稅物流中心（B 型））是對產(chǎn)業(yè)聚集 發(fā)揮政策“ 磁石效應(yīng)”和招商引資“平臺效應(yīng)”的區(qū)域，對物流、貨代、國 際貿(mào)易、國際采購、簡單加