【正文】 (1)國務(wù)院是最高國家權(quán)力機構(gòu)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。未經(jīng)授權(quán)，其本身不具有行政主體資格，不能獨立承擔責任。 【解釋 1】國務(wù)院設(shè)直屬事業(yè)單位若干，具體包括：中國地震局、中國氣象局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家電力監(jiān)管委員會、國 務(wù)院發(fā)展研究中心、新華通訊社、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、中國工程院、國家行政學(xué)院、全國社會保障基金理事會、國家自然科學(xué)基金委員會等，作為國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置的重要部分。 【解釋 1】國務(wù)院辦事機構(gòu)包括：國務(wù)院僑務(wù)辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院法制辦公室、國務(wù)院政策研究室。 【解釋 1】這些國家局包括：國家信訪局、國家糧食局、國家煙草專賣局、國家外國專家局、國家海洋局、國家測繪局、國家郵政局、國家文物局、國家中醫(yī)藥管理局、國家外匯管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家能源局、國家國防科技工業(yè)局、國家公務(wù)員局、中國民用航空局、國家食品藥品監(jiān)督管理局。 上學(xué)吧： 上學(xué)吧為您提供注冊稅務(wù)師考試復(fù)習(xí)資料下載： 【解釋 2】國務(wù)院直屬機構(gòu)的職權(quán)主要有規(guī)章制定權(quán)、行政事項處理權(quán)、爭議的裁決權(quán)等。 【解釋 2】國務(wù)院各部委是行政主體，其職權(quán)主要包括制定行政規(guī)章，對本部門所轄事務(wù)有管理權(quán)經(jīng)濟對爭議的裁決權(quán)等。 包括國務(wù)院各部、委員會。 (3)國務(wù)院依法享有并行使廣泛的行政管理職權(quán)，管理全國性行政事務(wù)，可以制定行政法規(guī)，采取行政措施。 (1)國務(wù)院是最高國家權(quán)力機構(gòu)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。選項 D 國家工 作人員不是行政主體，其實施行政行為是以國家機關(guān)的名義作出的，責任由國家機關(guān)承擔，故其不具有行政主體資格。選項 A 是國家機關(guān)，其具有行政主體資格 。單選題】下列不具有行政主體資格的是 ( )。否則可能是民 事主體 名以自己名義實施行政活動 。 ，還須看其是否行使行政職權(quán)。 【解釋】法律、法規(guī)授權(quán)的組織不是依照憲法或者行政組織法設(shè)置的，他們行使一定的職權(quán)時基于具體法律、法規(guī)的授權(quán)。 【解釋】立法機關(guān)、司法機關(guān)雖然也都是國家機關(guān)，但是立法機關(guān)行使的是國家立法職能，司法機關(guān)行使的是國家司法職能，司法機關(guān)行使的是國家司法職能，而行政機關(guān)行使的則是國家行 政職能，即執(zhí)行法律，管理國家各項行政事務(wù)。這使它與政黨、社會組織、團體相區(qū)別。若王某對甲縣國稅局作出的處罰決定不服的，向甲縣國稅局的上一級國稅局申請復(fù)議時，甲縣國稅局與行政相對人王某發(fā)生的行政糾紛，就需要甲縣國稅局的 上一級國稅局來解決，該國稅局就參與到行政復(fù)議中，那么甲縣國稅局的上一級國稅局此時享有的權(quán)力就是行政司法權(quán)。 行政主體作為第三人，在法定范圍之內(nèi)對一定的行政糾紛和民事糾紛進行裁判處理的權(quán)力，包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)。選項 D 不正確。這些特定的機關(guān)包括國務(wù)院及其所屬部委，各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民政府。 【答案】 ABCE 【解析】本題考 核行政立法權(quán)。 【例題 【解釋 2】經(jīng)權(quán)力機關(guān)特別授權(quán)，某些經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府也擁有行政立法權(quán)。 (二 )行政職權(quán)的內(nèi)容 【解釋 1】并非所有的行政主體都享有行政立法權(quán)。同時 ,對于消防隊員 ,在緊急情況下 ,不能放棄自己救人水火的義務(wù)。 【案例】火警報警電話為 119,不能由 110 或 112 來承擔其火警通告職能。 【解釋】《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰，只是公民、法人或者其他社會組織合法利益、公共利益受到損害時，對 直接負責人員和其他直接責任人員依法給予行政處分 。 (4)不可自由處分性。 【解釋】《行政處罰法》規(guī)定：當事人對行政處罰決定不服申請復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。行政職權(quán)一經(jīng)行使，在沒有被國家有權(quán)機關(guān)撤銷之前，即使違法或者不當，也被推定為有效。這些都是行政優(yōu)益權(quán) 的表現(xiàn)。 上學(xué)吧： 上學(xué)吧為您提供注冊稅務(wù)師考試復(fù)習(xí)資料下載： 【解釋 3】行政優(yōu)益權(quán)不屬于行政職權(quán)，其可以被行政主體拋棄，但是行政職權(quán)則不能如此，否則屬于違法失職。 【解釋 2】物質(zhì)上的優(yōu)益條件屬于行政受益權(quán)，表現(xiàn)為行政主體與國家之間的關(guān)系，而不是與相對人之間的關(guān)系。 【解釋 1】職務(wù)上的優(yōu)益條件屬于行政優(yōu)先權(quán)，包括先行處置權(quán)，獲得社會協(xié)助權(quán)等。 (2)優(yōu)益性。 (一 )行政職權(quán)的特征 (1)公益性。固有職權(quán)以行政主體的設(shè)立而產(chǎn)生，并隨行政主體的消滅而消滅。 【案例】劉某因超載被公路管理機關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，并當即作出了罰款 200 元的處罰決定，在這里，李某雖然是執(zhí)法人員，但他是以公路管理機關(guān)的名義對劉某作出的處罰，在該行政處罰關(guān)系中，行政主體是公路管理機關(guān)，而并非其工作人員李某，若劉某對該處罰決定不服申請復(fù)議或者提起訴訟，被申請人或者被告是該公路管理機關(guān)，即公路管理機關(guān)作為行政主體可以獨立承擔法律上的責任。 【解釋 2】 “受委托 ”的組織只是行為主體，而不是行政主體，其實施行政行為，只能以委托機關(guān)的名義，而不能以自己的名義實施。 【解釋 1】行政機關(guān)的 “內(nèi)部 ”工作機構(gòu)，在一般情況下不能成為行政主體。 (二 )行政主體的特征 【解釋 】任何個人，包括國家機關(guān)工作人員，都不能成為行政主體。 上學(xué)吧： 上學(xué)吧為您提供注冊稅務(wù)師考試復(fù)習(xí)資料下載： 【解釋 2】并非能夠成為行政主體的行政機關(guān)在一切場合都可以以行政主體的資格出現(xiàn)。 【解釋 3】主犯揭發(fā)同案犯的共同犯罪行為，經(jīng)查證屬實的，屬于自首，不屬于立功 2020 年注冊稅務(wù)師考試稅收相關(guān)法律第二章考點 (1) 第二章 行政主體 【考點一】行政主體的特征 (一 )行政主體的概念 行政主體，是指依法享有權(quán)力，能以 “自己的名義 ”行使行政權(quán)，作出影響行政相對 ****利義務(wù)的行政行為，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的相應(yīng) “法律責任 ”的社會組織。 【解釋 2】有重大立功表現(xiàn)的，可減輕或免除處罰 。 (5)對國家和社會有其他重大貢獻等表現(xiàn)。 (3)阻止他人重大犯罪活動 。 (1)犯罪分子有檢舉、揭發(fā)他人重大犯罪行為，經(jīng)查證屬實 。 (5)具有其他有利于國家和社會的突出表現(xiàn)。 (3)阻止他人犯罪活動 。 2020 年注冊稅務(wù)師考試稅收相關(guān)法律第一章考點 (14) 【考點十四】立功 (1)犯罪分子到案后有檢舉、揭發(fā)他人犯罪 行為，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭發(fā)同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，經(jīng)查證屬實 。 (3)對被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如實供述司法機關(guān)尚未 上學(xué)吧： 上學(xué)吧為您提供注冊稅務(wù)師考試復(fù)習(xí)資料下載： 掌握的罪行，與司法機關(guān)已掌握的或者判決確定的罪行屬于同種罪行的，可以酌情從輕處罰 。 (1)對于自首的犯 罪分子，可以從輕或減輕處罰，其中犯罪較輕的，可以免除處罰。 是指被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)尚未掌握的本人其他罪行的行為。 ② 共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如實供述自己的罪行，還應(yīng)當供述所知的同案犯，主犯則應(yīng)當供述所知其他同案的共同犯罪事實，才能認定為自首 。 【解釋】犯罪嫌疑人自動投案后又逃跑的，不能認定為自首。 ⑥ 并非出于犯罪嫌疑人主動，而是經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的 。 ④ 犯罪后逃跑，在被通緝、追捕過程中，主動投案的 。 ② 犯罪嫌疑人因病、傷或者為了減輕犯罪后果，委托他人先代為投案，或者先以信電投案的 。 上學(xué)吧： 上學(xué)吧為您提供注冊稅務(wù)師考試復(fù)習(xí)資料下載： 2020 年注冊稅務(wù)師考試稅收相關(guān)法律第一章考點 (13) 【考點十三】自首 (1)自動投案 【解釋】自動投案，是指犯罪事實或者犯罪嫌疑人未被司法機關(guān)發(fā)覺，或者雖被發(fā)覺，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強制措施時，主動、直接向公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院投案，從而將自己置于司法機關(guān)的合法控制下，接受司法機關(guān)的審查、裁判的行為。選項 D 后罪所判處的刑罰不是有期徒刑以上的刑罰，所以不構(gòu)成累犯。(2)后罪必須發(fā)生在前罪刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后。(3)后罪必須發(fā)生在前罪刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后的 5 年之內(nèi)。一般累犯的成立條件是： (1)前罪和后罪都必須是故意犯罪 。多選題】根據(jù)《刑法》的規(guī)定，下列案件中構(gòu)成累犯的有 ( )。 【解釋】累犯應(yīng)當從重處罰。 (二 )特別累犯成立條件 。 【解釋 1】刑罰執(zhí)行完畢，是指主刑執(zhí) 行完畢，附加刑是否執(zhí)行完畢不影響累犯的成立。 。包括一般累犯和特別累犯。故本題答案為 CDE。 18 周歲的人犯罪的，應(yīng)當從重處罰 【答案】 CDE 【解析】從重處罰，是指在法定刑的限度內(nèi)判處相對較重的處罰，并不意味著在犯罪所適用刑罰的中線以上判處。 【例題 2 、性質(zhì) 【答案】 C 【解析】本題考核刑法中規(guī)定的對犯罪分子量刑時的根據(jù)。 【例題 1 法定情節(jié) 適用對象 應(yīng)當從重處罰的 ① 教唆不滿 18 周歲的人犯罪； ② 累犯 可以從輕或減輕處罰的 ① 尚未完全喪失辨認或控制自己行為能力的精神病人犯罪的； ② 未遂犯(可以比照既遂犯 )； ③ 被教唆的人沒有犯被教唆的罪時的教唆犯； ④ 自首的； ⑤ 有立功表 現(xiàn)的 應(yīng)當從輕或減輕處罰的 已滿 14 周歲不滿 18 周歲的犯罪 可以從輕、減輕 ① 又聾又啞的人或盲人犯罪； ② 預(yù)備犯 (可以比照既遂犯 ) 上學(xué)吧： 上學(xué)吧為您提供注冊稅務(wù)師考試復(fù)習(xí)資料下載： 或免除處罰的 應(yīng)當從輕、減輕或免除處罰的 從犯 可以減輕或免除處罰的 有重大立功表現(xiàn)的 可以免除或減輕處罰的 在國外犯罪，已在外國受過刑罰處罰的 應(yīng)當減輕處罰的 造成損害的中止犯 應(yīng)當減輕或免除處罰的 ① 防衛(wèi)過當； ② 避險過當； ③ 脅從犯 (應(yīng)按其犯罪情節(jié)減輕、 免除刑罰 )； ④ 犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的 可以免除處罰的 ① 犯罪情節(jié)輕微，不 需判處刑罰的； ② 犯罪較輕且自首的 應(yīng)當免除處罰的 沒有造成損害的中止犯 酌定情節(jié)，如犯罪的對象、時間、地點、動機、手段，犯罪分子的一貫表現(xiàn)。行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕或者免除處罰。二是犯罪分子雖然不具有法定減輕處罰情節(jié)，但是根據(jù)案件的特殊 情況，經(jīng)最高人民法院核準，也可以在法定刑以下判處刑罰。 (3)減輕處罰：是在法定最低刑以下判處刑罰。 (1)從重處罰：是在法定刑的限度內(nèi)判處相對較重的刑罰。以刑事法律為準繩。 ，基層人民法院不能作出判處無期徒刑和死 刑的裁量。 (2)驅(qū)逐出境是一種特殊的附加刑，既可以獨立適用，也可以附加適用。 (1)驅(qū)逐出境是強迫犯罪的外國人離開中國國 (邊 )境的一種刑罰方法。 【解釋】在沒收財產(chǎn)時，不得以追繳犯罪所得、沒收違禁品和供犯罪所用的本人財物來代替或者折抵。剝奪政治權(quán)利的效力當然施用于主刑執(zhí)行期間。 ④ 死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑或者無期徒刑減為有期徒刑時，應(yīng)當把附加剝奪政治權(quán)利的期限改為 3 年以上 10 年以下。 ② 判處管制附加剝奪政治權(quán)利的，剝奪政治權(quán)利的期限與管制的 期限相等，同時執(zhí)行 。對于故意殺人、 ****、放火、爆炸、投毒 (投放危險物質(zhì) )、搶劫等嚴重破壞社會秩序的犯罪分子，可以附加剝奪政治權(quán)利。 (2)對于危害國家安全的犯罪分子，應(yīng)當附加剝奪政治權(quán)利 。 【解釋 1】不得包括擔任監(jiān)護人的權(quán)利。擔任國家機關(guān)職務(wù)的權(quán)利 。 (1)剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán) 。 (2)罰金由第一審人民法院執(zhí)行。 【解釋 3】并處罰金：在判處主刑的同時附加適用罰金。 【解釋 1】選處罰金：只能獨立適用，不能附加適用。 【解釋 2】附加刑既可以獨立適用，也可以附加適用。故選 AE。 18 周歲但不滿 20 周歲的人 18 周歲的人 【答案】 AE 【解析】死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子。