【正文】 希望這次經(jīng)歷能讓我在以后學(xué)習(xí)中激勵(lì)著我今后繼續(xù)探索。而且指導(dǎo)老師也給我提供了很多方面的有關(guān)的權(quán)威資料。雖然我的論文作品不是很成熟，還有很多不足之處，但我可以自豪的說(shuō)，這里面的每一步實(shí)驗(yàn)和測(cè)試，都有我的辛苦，當(dāng)然因?yàn)槲业闹R(shí)的局限性，使得我閱覽更多的書刊和相關(guān)文獻(xiàn)，本文是在指導(dǎo)老師精心指導(dǎo)和支持下完成的。對(duì)于這個(gè)課題，我花費(fèi)了很大的經(jīng)歷去研讀，從開(kāi)始確定論文題目到論文思路的初步形成，再到論文文章的撰寫工作，數(shù)據(jù)資料的獲取，每走一步對(duì)我來(lái)說(shuō)都是新的嘗試與挑戰(zhàn)，這也是我在大學(xué)學(xué)習(xí)期間獨(dú)立完成的最大的項(xiàng)目之一。為此，本論文目的在于通過(guò)對(duì)港口通關(guān)現(xiàn)狀及流程的分析，結(jié)合現(xiàn)代科技手段，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的框架下，從實(shí)際操作運(yùn)作和宏觀政策兩個(gè)層面提出提升港口通關(guān)效率的措施和建議，為政府決策及長(zhǎng)期規(guī)劃提供依據(jù)，從而提高寧波港口總體的競(jìng)爭(zhēng)力。寧波市在進(jìn)行港區(qū)、保稅區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)的時(shí)候，需要寧波市“大膽探索，先行先試，發(fā)揮作用”，在各級(jí)政府政策的指導(dǎo)下探索新的發(fā)展模式。其中僅免驗(yàn)商品就覆蓋了紡織、輕工、機(jī)電等浙江3大出口行業(yè)的19種商品，每年可為出口免驗(yàn)企業(yè)減免檢驗(yàn)費(fèi)2300多萬(wàn)元。浙江檢驗(yàn)檢疫局全面落實(shí)出口產(chǎn)品分類管理制度，創(chuàng)造性地啟用《分類管理合格評(píng)定結(jié)果單》，作為實(shí)施分類管理合格評(píng)定后的出口放行技術(shù)依據(jù)。約有6473家企業(yè)享受直通放行制度帶來(lái)的通關(guān)便利和費(fèi)用節(jié)省，涉及903種出境貨物。據(jù)企業(yè)反映，實(shí)施直通放行制度可節(jié)省3至5小時(shí)，可以節(jié)省更多時(shí)間和費(fèi)用。直通放行意味著經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的出境貨物到浙江各口岸后，可直接報(bào)關(guān)出口，節(jié)省了在口岸二次報(bào)檢換證的環(huán)節(jié)。近年來(lái)，寧波海關(guān)先后推出抽批檢驗(yàn)、過(guò)程監(jiān)管、合格保證等一系列前推后移的新檢驗(yàn)監(jiān)管模式，為浙江成為全國(guó)通關(guān)速度最快的地區(qū)之一，鋪設(shè)了一條“檢驗(yàn)檢疫通關(guān)高速公路”。依靠這一平臺(tái)，關(guān)檢雙方不改變各自現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)流程整合與互動(dòng)，大大節(jié)約研發(fā)成本。寧波則是浙江對(duì)外開(kāi)放的重要海上門戶，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)旅游、航運(yùn)物流、會(huì)展等諸多領(lǐng)域已逐漸成為浙江國(guó)際交往的新平臺(tái)，成為推動(dòng)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。 加大高科技在通關(guān)過(guò)程中的應(yīng)用，可以借助電子口岸系統(tǒng)建成公共信息平臺(tái)。加大旅檢現(xiàn)場(chǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確過(guò)關(guān)具體事項(xiàng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，營(yíng)造安全、祥和的通關(guān)環(huán)境。從“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”等載體入手，深化業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的“文明窗口”建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法，禮貌服務(wù)，努力塑造良好的窗口形象。為成都海關(guān)建設(shè)“內(nèi)陸一流海關(guān)”提供人才支持和智能支持。提高工作人員的綜合素質(zhì)十分重要的，因?yàn)槊總€(gè)人都有不一樣的特點(diǎn)，如何人盡其才是我們?cè)谂嘤?xùn)中需要注意的問(wèn)題。首先通過(guò)加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資源共享、深化合作領(lǐng)域，建立相互協(xié)調(diào)和支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。四是從業(yè)務(wù)具體操作、相互聯(lián)系配合、內(nèi)部管理等多方面、全方位推進(jìn)審單業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)、進(jìn)一步明確操作要求、嚴(yán)格審批權(quán)限、執(zhí)行規(guī)范用語(yǔ)、理順環(huán)節(jié)關(guān)系，提高審單作業(yè)效能 。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)接單審核人員的綜合業(yè)務(wù)水平。一是建立完善外轉(zhuǎn)崗制度，加強(qiáng)審單平臺(tái)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)系配合。 完善通關(guān)各環(huán)節(jié)的配合與銜接也是優(yōu)化通關(guān)流程的一個(gè)十分重要的方法。從過(guò)去的逐單復(fù)核為主轉(zhuǎn)向批量復(fù)核，對(duì)一般報(bào)關(guān)單實(shí)行單人審核，對(duì)疑難報(bào)關(guān)單實(shí)行協(xié)作式審單，強(qiáng)化個(gè)人審單責(zé)任，加快審單速度；二是從責(zé)任審單制向風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)責(zé)任審單制的轉(zhuǎn)變。我們需要以風(fēng)險(xiǎn)管理為手段，企業(yè)誠(chéng)信守法管理為核心，以后續(xù)稽查管理為保障，對(duì)集中審單流程進(jìn)行跨越式調(diào)整。因此，審單處與關(guān)稅、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、緝私、稽查、風(fēng)險(xiǎn)等部門需要不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期交流通報(bào)情況。各個(gè)職能部門提供的信息支持是審單作業(yè)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。在管理中存在的問(wèn)題，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理，在通關(guān)審驗(yàn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不合的規(guī)則制度等要進(jìn)行完善，總之通過(guò)制定相關(guān)法律和制度盡快改善這些問(wèn)題。在與企業(yè)的關(guān)系處理上，從以往單純視進(jìn)出口企業(yè)為“被管理者“轉(zhuǎn)變?yōu)槭胤ㄇ疤嵯碌暮献骰锇?，主?dòng)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)營(yíng)方向，提供政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)的支持和服務(wù)，增加海關(guān)執(zhí)法行為和程序上的透明度，拓寬服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)域、范圍和方式。強(qiáng)化企業(yè)守法管理為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，結(jié)合審單處信息集中的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改進(jìn)審單模式，建立健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審單作業(yè)由經(jīng)驗(yàn)型向智能指導(dǎo)作業(yè)型的轉(zhuǎn)變當(dāng)前，轉(zhuǎn)變寧波市市政府部門職能的主要目標(biāo)之一就是提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 評(píng)估通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)用是建立現(xiàn)代海關(guān)制度第一步發(fā)展目標(biāo)的重要保障，也是海關(guān)第二步發(fā)展戰(zhàn)略的核心，更是有效化解當(dāng)前海關(guān)管理中各種矛盾的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化，就是要運(yùn)用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)科學(xué)和現(xiàn)代計(jì)算技術(shù)，來(lái)改革和完善統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步做到數(shù)字準(zhǔn)確、資料豐富、信息靈通，以適應(yīng)海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。統(tǒng)計(jì)人員必須對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)了如指掌，對(duì)相關(guān)知識(shí)較為熟悉。 工作人員綜合素質(zhì)相對(duì)較低，也是寧波是港口通關(guān)作業(yè)流程存在的一個(gè)十分突出的問(wèn)題，海關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)是海關(guān)工作的一個(gè)十分重要的因素，世界進(jìn)入了新的時(shí)代，知識(shí)、理論方法、技術(shù)都在飛速的發(fā)展，知識(shí)更新周期越來(lái)越短，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域都將發(fā)生一系列深刻的變化。4 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程存在問(wèn)題的原因分析從寧波海關(guān)的組織結(jié)構(gòu)上來(lái)看，為多層次管理模式，這種組織結(jié)構(gòu)模式有以下不足之處首先是沒(méi)有對(duì)海關(guān)日常通關(guān)總目標(biāo)為導(dǎo)向；其次過(guò)于集中化的組織結(jié)構(gòu)不能很好的實(shí)現(xiàn)以客戶為中心來(lái)處理戶問(wèn)題；再次，職能部門之間工作分工不科學(xué)，工作業(yè)務(wù)重疊現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這樣以來(lái)很難在遇到問(wèn)題的時(shí)候及時(shí)的去協(xié)調(diào)。比如在放行環(huán)節(jié)中關(guān)卡設(shè)置過(guò)多，重復(fù)檢查等等，這樣以來(lái)就直接影響了通關(guān)放行的效率。按照口岸與內(nèi)地的分工，內(nèi)地機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)管的職能，對(duì)集裝箱及貨物進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，但清關(guān)后的集裝箱信息未能傳遞到，致使檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管。查驗(yàn)機(jī)制要盡快的完善，查驗(yàn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的重復(fù)查驗(yàn)，缺漏查驗(yàn)，進(jìn)而直接影響通關(guān)效率。 寧波是港口通關(guān)作業(yè)流程中出現(xiàn)的問(wèn)題還體現(xiàn)在稅費(fèi)征收不夠科學(xué)，具體體現(xiàn)在一下兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是稅費(fèi)征收的方式不夠科學(xué)，比如在征收稅費(fèi)的時(shí)候征收管理人員不能實(shí)