【正文】 而低價(jià)中標(biāo)的合理應(yīng)用則是制定合理的低價(jià)，通過(guò)這種合理低價(jià)中標(biāo)的方式規(guī)范建筑行業(yè)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行良好的規(guī)范，使我國(guó)的建筑企業(yè)健康有序蓬勃的發(fā)展。就會(huì)使得整個(gè)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)素質(zhì)、設(shè)備的倒退，失去國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)能力。結(jié)論在建設(shè)工程的招投標(biāo)中，低價(jià)中標(biāo)不失為一種良好的評(píng)標(biāo)辦法。有時(shí)候，道德的約束在利益面前是脆弱無(wú)力的，而對(duì)建筑產(chǎn)品實(shí)行終身負(fù)責(zé)制度，這是將建筑產(chǎn)品施工完成后的質(zhì)量管理也納入到法制化的軌道上。如果沒(méi)有擔(dān)保的沒(méi)信用、沒(méi)錢的建筑單位，將被免除于建筑市場(chǎng)。如果承包商未能得到項(xiàng)目業(yè)主按合同規(guī)定的時(shí)間支付工程款時(shí)，經(jīng)擔(dān)保公司證實(shí)，由擔(dān)保公司進(jìn)行支付。拖欠工程款對(duì)承包商的低價(jià)中標(biāo)，絕對(duì)是雪上加霜。許多施工單位為了生存或是招投標(biāo)階段的勝出，對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)資金是否落實(shí)也沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的分析，為建設(shè)單位墊付資金的施工項(xiàng)目屢見不鮮，最終由于不堪重負(fù)導(dǎo)致該項(xiàng)目偷工減料，或者被迫關(guān)閉，或者濫用假冒偽劣的建筑材料，從而造成大量的質(zhì)量事故。如果投標(biāo)報(bào)價(jià)低于承包商經(jīng)營(yíng)的成本，擔(dān)保方就不可能提供擔(dān)保，而沒(méi)有擔(dān)保方的承包商就沒(méi)有資格參加招投標(biāo)的權(quán)利，從而自我淘汰。[7]損失將由擔(dān)保方向承包商提出索賠，并從那時(shí)起承包商的信譽(yù)有了污點(diǎn)。發(fā)生與最初簽訂合同時(shí)超出的造價(jià)部分將由擔(dān)保方承擔(dān)。擔(dān)保方可以向承包商提供資金或以其他形式的融資幫助其完成合同，擔(dān)保方也可以安排新的承包商接手原承包商未完成該項(xiàng)目。工程擔(dān)保制度的實(shí)施，要求承包商向業(yè)主提供銀行履約保函或著尋找有擔(dān)保條件的擔(dān)保公司一起承擔(dān)連帶責(zé)任，以保證該項(xiàng)目的順利運(yùn)行。所以工程擔(dān)保就像一把雙刃劍，以第三方保證的經(jīng)濟(jì)責(zé)任規(guī)范限制了項(xiàng)目業(yè)主與承包商之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。 強(qiáng)力推行工程擔(dān)保制度工程擔(dān)保制度，能約束工程業(yè)主和承包商市場(chǎng)行為，以達(dá)到避免風(fēng)險(xiǎn)的程序規(guī)范的目的。不同管理水平的企業(yè)。不同采購(gòu)材料渠道的企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，同一單位的不同施工現(xiàn)場(chǎng)、不同的建設(shè)時(shí)期，不同的管理方法以及不多的施工企業(yè)，就會(huì)形成各種工程造價(jià)的成本，所以在同一工程項(xiàng)目中由不同的投標(biāo)人報(bào)出不同的報(bào)價(jià)，其最低報(bào)價(jià)不同也理當(dāng)如此，只要最低報(bào)價(jià)是基于自己企業(yè)的實(shí)際測(cè)試的工程成本和企業(yè)最低的利潤(rùn)率上盈利的最低利潤(rùn)的收入和不可缺少的納稅而形成的報(bào)價(jià)，那么它的價(jià)格就是一個(gè)合理的報(bào)價(jià)。其目的在于使該工程有一個(gè)參照點(diǎn)，第一可使業(yè)主做到心中有數(shù)，第二看編制單位的資質(zhì)確定編制單位的資質(zhì)，以確定清單編制是否有效?！币?yàn)樵谡袠?biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件對(duì)投標(biāo)價(jià)格有直接的影響，投標(biāo)價(jià)格的高低，是否合理與決定了潛在投標(biāo)人投標(biāo)的興趣和支付能力。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第19條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 進(jìn)一步充實(shí)和完善招標(biāo)文件第三，我們必須廣泛聽取群眾意見，在評(píng)估過(guò)程中對(duì)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行打分跟蹤。首先，各有關(guān)部門要高度重視、創(chuàng)建以及管理評(píng)標(biāo)專家名單，限制業(yè)主代表進(jìn)入專家組的評(píng)估，以提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平性。政府和招投標(biāo)管理部門應(yīng)該深思，從自身做起，為招投標(biāo)的良好發(fā)展把好關(guān)。在這里面，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，在招標(biāo)方式的選擇上，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管業(yè)主。招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)應(yīng)該被嚴(yán)格的控制，工程招標(biāo)投標(biāo)的目的。同時(shí)，目前的一些建筑行業(yè)的腐敗問(wèn)題本身也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)和業(yè)主聯(lián)合起來(lái)的人為操縱招投標(biāo)結(jié)果，造成企業(yè)做出的“合理低價(jià)”為廢標(biāo)而被取消，反而讓那些與自己有利益關(guān)系的投標(biāo)人以中等報(bào)價(jià)中標(biāo)。這一點(diǎn)，與業(yè)主有很大的關(guān)系。很明顯合理的低價(jià)受到了來(lái)自多方面的影響，是一個(gè)不確定的值，所以其波動(dòng)性必然存在。所以合理低價(jià)不可能是定值。這里的合理低價(jià)中的低價(jià)概念，不是指招標(biāo)投標(biāo)中的最低投標(biāo)價(jià)格，也不是低投標(biāo)、高結(jié)算的虛假報(bào)價(jià)，而是在同等條件下，保證安全、工期、質(zhì)量的諸多投標(biāo)報(bào)價(jià)中最低的那個(gè)價(jià)格。為了做到準(zhǔn)確界定合理的低價(jià)，則有如下幾點(diǎn)建議：（1） 招標(biāo)人在設(shè)置評(píng)標(biāo)專家時(shí)應(yīng)增設(shè)經(jīng)濟(jì)類的專家；[5]（2） 報(bào)價(jià)應(yīng)該從最低報(bào)價(jià)開始界定，在低于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)定額的計(jì)算值的同時(shí)，不能低得離譜；[5]（3） 在審核投標(biāo)單位所報(bào)的“額定”直接費(fèi)和主要材料的用量，其材料實(shí)用應(yīng)與“標(biāo)準(zhǔn)定額”的耗量進(jìn)行比較，所降低的部分應(yīng)該有充分理由和證明材料，如先進(jìn)的技術(shù)措施，合理的設(shè)計(jì)方案等，審核應(yīng)該確保所降低的成本是否可行，如有材料來(lái)源價(jià)格降低，應(yīng)該保證質(zhì)材料供應(yīng)渠道供應(yīng)的質(zhì)量合格等；（4） 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)等必須在投標(biāo)報(bào)價(jià)取值時(shí)提供相應(yīng)的書面計(jì)算分析材料；[5]（5） 在確認(rèn)總報(bào)價(jià)都不低于成本價(jià)的情況下幾家報(bào)價(jià)基本持平時(shí)，應(yīng)該從成本和利潤(rùn)的大小在進(jìn)行考核，成本確保而利潤(rùn)又高的報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)就是首選的潛在中標(biāo)人了；（6） 應(yīng)該提拔注意，依照合理低價(jià)的波動(dòng)性，對(duì)于不同的企業(yè)而言，在報(bào)價(jià)基本持平時(shí)，對(duì)于一家是合理價(jià)，可是對(duì)于另外的一家則可能是畢竟高的報(bào)價(jià)了。如果低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中運(yùn)用得合理，那么就能合理的使用資源，最大程度的節(jié)約資金，維護(hù)投資人的利益，還能有效的減少國(guó)內(nèi)的建筑業(yè)中企業(yè)過(guò)多、過(guò)濫的現(xiàn)狀，進(jìn)一步改善建筑市場(chǎng)混亂的問(wèn)題，使建筑市場(chǎng)的供需比例趨向合理，達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的，并且可以使我國(guó)建筑業(yè)的市場(chǎng)逐步的融入國(guó)際市場(chǎng)，形成全球經(jīng)濟(jì)一體化。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)不必提高自身施工工藝，材料市場(chǎng)不必提供耐用的材料，對(duì)于人才來(lái)說(shuō)，施工隊(duì)伍就會(huì)用只懂粗制濫造的便宜而去取代能工巧匠。所有的這些問(wèn)題，都會(huì)增大管理難度、質(zhì)量問(wèn)題以及進(jìn)度的不確定性。[4]那么這個(gè)后果應(yīng)該誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？難點(diǎn)四：施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)度難以控制 施工單位在攬到工程時(shí)以很低的價(jià)格中標(biāo)，低價(jià)中標(biāo)的工程在發(fā)、承包雙方簽訂合的時(shí)候也會(huì)按要求進(jìn)行填寫，對(duì)發(fā)包方的承諾也不會(huì)減少。低價(jià)中標(biāo)的施工單位還可能會(huì)使用低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠的手段來(lái)追加投資，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本大幅攀升。可是不少企業(yè)為了生存，將標(biāo)底降低超過(guò)20%，有些甚至達(dá)到30%，同時(shí)也招來(lái)業(yè)界的爭(zhēng)論以及提出疑問(wèn)：這是因?yàn)轫?xiàng)目投資預(yù)算評(píng)估存在問(wèn)題，還是中標(biāo)存在虛假，而導(dǎo)致兩者存在如此巨大差額。難點(diǎn)二：投標(biāo)人如何報(bào)出“合理的低價(jià)”不論項(xiàng)目大小，簡(jiǎn)單復(fù)雜一律采用最低報(bào)價(jià)，由此可造成建設(shè)單位