經(jīng)理學(xué)課程設(shè)計(jì)(參考版)
2025-06-20 22:16本頁(yè)面
【正文】 16 / 16。要建立和完善破壞森林資源責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于違反森林資源管理規(guī)定造成森林資源破壞的責(zé)任追究制度的規(guī)定》，對(duì)因監(jiān)督管理不力、有案不及時(shí)報(bào)告、案件查處不到位，導(dǎo)致森林資源破壞的單位及其有關(guān)責(zé)任人，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。10. 建立森林資源管理獎(jiǎng)懲制度。 在經(jīng)濟(jì)林方面，從前期就得栽種優(yōu)良種苗，并且以科學(xué)合理的方面進(jìn)行管理，使得經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品高質(zhì)，高效，高量。制定和頒布實(shí)施《森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)條例》，促進(jìn)和規(guī)范森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。全面總結(jié)三明市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在集體林區(qū)推廣。建議國(guó)家加大對(duì)森林經(jīng)營(yíng)科學(xué)研究的投入力度，在國(guó)家和部門的研究計(jì)劃中，單列以森林經(jīng)營(yíng)為主的大的研究項(xiàng)目，構(gòu)建具有中國(guó)特色的森林經(jīng)營(yíng)理論和技術(shù)體系，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的支撐能力。包括森林調(diào)查、森林經(jīng)營(yíng)方案編制、森林經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系、森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系等，要加大投入，逐項(xiàng)落實(shí)。7． 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，搞好森林經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)工作。各級(jí)森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法對(duì)駐在地區(qū)的森林資源保護(hù)管理各項(xiàng)工作實(shí)施全面監(jiān)督。6． 切實(shí)加強(qiáng)森林資源監(jiān)督。積極宣傳加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)的重要性，是各級(jí)林業(yè)主管部門的重要任務(wù)。國(guó)家和地方各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，上上下下建立協(xié)調(diào)有序的森林經(jīng)營(yíng)管理體系和強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制。要按照森林資源分類管理、分區(qū)施策的要求，抓緊修訂和頒布實(shí)施森林采伐更新、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)管等方面的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)規(guī)程。堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，充分發(fā)揮木材檢查站、林政稽查隊(duì)的作用，依法加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕非法木材進(jìn)入市場(chǎng)流通。堅(jiān)持森林采伐限額制度不動(dòng)搖，突出抓好森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案的編制與實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行“十一五”期間年森林采伐限額，加大對(duì)采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范推廣。建議國(guó)家啟動(dòng)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)工程，抓緊實(shí)施全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工程規(guī)劃，重點(diǎn)突出森林撫育措施。另外，現(xiàn)行各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及管理辦法，凡不利于加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作，脫離實(shí)際的，應(yīng)清理、修改和完善。森林撫育、林分改造的森林采伐限額管理，不應(yīng)成為森林撫育和低價(jià)林改造的瓶頸，要從有利于森林培育、有利于經(jīng)營(yíng)主體、有利于森林資源保護(hù)“三個(gè)有利”的原則進(jìn)行完善。國(guó)有森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并按規(guī)定審批，否則不能實(shí)施流轉(zhuǎn)，不予核發(fā)林權(quán)證。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的發(fā)證管理，及時(shí)掌握流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，制定有效措施，監(jiān)管服務(wù)到位，確保登記手續(xù)完備、發(fā)證程序合法。對(duì)權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對(duì)權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，要盡快依法登記發(fā)證；對(duì)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，要抓緊明晰，限期做出爭(zhēng)議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。1. 依法加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。各級(jí)基層組織森林火患意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)森林防火沒(méi)有引起足夠的重視，工作力度不大；森林防火經(jīng)費(fèi)不足，一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施如了望塔、生物防火林帶任務(wù)無(wú)法完成；交通工具、通訊設(shè)備陳舊，難以及時(shí)更新。林業(yè)檢查站、工作站中，由于多方面因素（如利益沖突）的影響，極少部分人員工作責(zé)任心有待加強(qiáng)。3）．林業(yè)執(zhí)法存在的主要問(wèn)題。在調(diào)查中，許多新造林地，成活率不高，沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的管護(hù)，雜灌雜草叢生，影響幼齡成活、生長(zhǎng)。 由于撫育間伐難度大，成本高；間伐材徑級(jí)小、材質(zhì)差、銷價(jià)低等多方面的原因，中幼林撫育間伐實(shí)施困難，難以全面推廣。 4）、林木自然枯損率（量）增加。2）、林齡結(jié)構(gòu)低林齡化，造成了對(duì)后備資源的浪費(fèi)。森林三大效益的發(fā)揮是以森林質(zhì)量為基礎(chǔ)的，沒(méi)有森林質(zhì)量，就沒(méi)有森林效益。由于更新不及時(shí)，造林后經(jīng)營(yíng)、管護(hù)跟不上，現(xiàn)有林保護(hù)措施不落實(shí)，加上亂征亂占和毀林開墾，使每年辛辛苦苦增加的人工林面積有相當(dāng)大的一部分被抵消了，森林資源總量和森林覆蓋率增加緩慢。一些地方亂砍濫伐林木、超限額采伐森林的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，可謂屢禁不止，屢剎不住。超限額采伐、毀林開墾和亂占林地等破壞森林資源現(xiàn)象屢禁不止，致使國(guó)家和集體的森林資源財(cái)產(chǎn)遭到損失，給生態(tài)環(huán)境造成危害。特別是在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，建設(shè)祖國(guó)秀美山川對(duì)林業(yè)建設(shè)的要求越來(lái)越高的新形勢(shì)下，森林資源的保護(hù)和發(fā)展水平與之極不適應(yīng)，還存在著諸多問(wèn)題。 我國(guó)森林資源的增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還相差甚遠(yuǎn)。缺少投入，公益林的保護(hù)管理難以實(shí)現(xiàn)，影響生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐?！焙汀渡址▽?shí)施條例》的十五條關(guān)于“防護(hù)林和特種用途林的經(jīng)營(yíng)者，有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利”的規(guī)定，為生態(tài)公益林補(bǔ)償提供了法律依據(jù)。根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)目的實(shí)施的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，生態(tài)公益林著重考慮其生態(tài)效益和社會(huì)效益，禁止商業(yè)性采伐，只能進(jìn)行撫育間伐或更新采伐，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，所造成的經(jīng)濟(jì)損失只能通過(guò)實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)平衡。 在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不同時(shí)期、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同部門均不同程度的存在著過(guò)分注重眼前利益，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；過(guò)分注重開發(fā)，而忽視環(huán)境保護(hù)；片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，生態(tài)林業(yè)建設(shè)有時(shí)還僅僅停留在口頭上，在實(shí)
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