【正文】 2020 年 12 月 2 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從 2020 年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。） 、文化事業(yè)全面發(fā)展 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件。在住房保障方面，保障性住房建設(shè)將被放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，政府在 財(cái)政、金融和土地政策上應(yīng)給予大力支持，讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。 ” 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)司司長(zhǎng)沈建忠說： “ 營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限重新恢復(fù)到 5 年，主要是抑制投機(jī)性購(gòu)房，最重要是增加短期炒作的成本。他同時(shí)表示， 2020 年，中國(guó)將完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng)，抑制投機(jī)性購(gòu)房。截至 2020 年 10 月底，建成廉租房 ，開工建設(shè) 136 萬(wàn)套；建設(shè)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)住房 萬(wàn)套。同時(shí)，還將 “ 加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造 ” 。 （分析：編織一張嚴(yán)密的社會(huì)保障 “ 安全網(wǎng) ” 不但可以切實(shí)提高百姓生活質(zhì)量，解決人們的后顧之憂，還可以刺激消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。 2020 年 12月 9 日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集和使用納入政府預(yù)算管理，以強(qiáng)化基金管理的計(jì)劃性和約束力。職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)以及新農(nóng)合，都要在現(xiàn)有報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上提高最高支付限額。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)年內(nèi)將覆蓋 10％左右的縣（市）， 2020 年將進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。新醫(yī)改方案公布，根據(jù)規(guī)劃，今后 3 年，各級(jí)財(cái)政將新增投入 8500 億元，以緩 解群眾看病難、看病貴的問題為重點(diǎn)，著力推進(jìn)包括基本醫(yī)療保障制度建設(shè)在內(nèi)的五項(xiàng)改革。 2020 年以來，各項(xiàng)社會(huì)保障制度改革順利推進(jìn)。） 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，抓緊制訂實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，深入扎實(shí)地做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。這些企業(yè)多了，服務(wù)業(yè)也就能夠得到擴(kuò)大，這就進(jìn)一步增加了就業(yè)崗位，而這些企業(yè)的工人也有了收入。中國(guó)政府大力推進(jìn) “ 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) ” 以破解就業(yè)難題，是當(dāng)前一個(gè)正確的選擇。同時(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等加快發(fā)展，是擴(kuò)大就業(yè)的最主要途徑。 會(huì)議指出，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 （資料來源：《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開》，《人民日?qǐng)?bào)》， 2020 年 12月 8 日） （三）科學(xué)發(fā)展觀在 2020 年的重點(diǎn)領(lǐng)域：民生關(guān)懷 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的 重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)，并明確提出了把就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化事業(yè)作為推進(jìn)的重點(diǎn)。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的分析和把握，完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制，高度重視和正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)源頭治理，依法按政策及時(shí)妥善處理群眾反映的問題，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。提高教育現(xiàn)代化水平，健全教育投入保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，解決好困難家庭子女上學(xué)問題。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造。加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助 力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，抓緊制訂實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，深入扎實(shí)地做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。要加強(qiáng)同周邊國(guó)家的協(xié)力共建和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資，加快完善境外投資促進(jìn)體系。要發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選擇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn) “ 引資 ” 與 “ 引智 ”相結(jié)合，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)嚴(yán)格控制 “ 兩高一資 ” 產(chǎn)品出口，努力增加進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。要堅(jiān)持開拓國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉，堅(jiān)持 “ 引進(jìn)來 ” 和 “ 走出去 ” 相結(jié)合，拓展對(duì)外開放廣度和深度，健全開放型經(jīng)濟(jì)體系。要增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。三是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能。一是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。 四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，改進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障，培育農(nóng)村新型金融組織，解決好農(nóng)村融資難問題。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強(qiáng)農(nóng) 惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。要繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，提高自主發(fā)展能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，堅(jiān)決管 住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要抓緊落實(shí)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進(jìn)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā) 展上。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。一是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。 二、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要密切跟蹤國(guó)內(nèi) 外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度，加大信貸政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，有效緩解小企業(yè)融資難問題，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款需要，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，著力提高信貸質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì) “ 三農(nóng) ” 、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重 要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)， 2020 年是實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的最后一年。我們要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變的自覺性和主動(dòng)性，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加凸顯出來。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期問題和長(zhǎng)期問題相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。 （資料來源：《定調(diào) 2020 年宏觀經(jīng)濟(jì)政策：從 “ 保增長(zhǎng) ” 到 “ 促轉(zhuǎn)變 ” 》，新華網(wǎng)，2020 年 12 月 7 日） 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融 危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場(chǎng)重大考驗(yàn)中，我們既取得了顯著經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。 從今年 “ 保增長(zhǎng) ” 為首要 任務(wù)，到明年 “ 促轉(zhuǎn)變 ” 為發(fā)展重點(diǎn)，政策思路的調(diào)整凸顯中國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中力求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決心。要充分發(fā)揮廣大人民在和諧社會(huì)建設(shè)中的主體作用，切實(shí)尊重群眾的合理訴求，有效調(diào)動(dòng)一切有利于團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的積極因素，努力形成維護(hù)穩(wěn)定人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。只有在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中，公民的權(quán)益才能得到切實(shí)保障，人民的利益才能得到維護(hù)發(fā)展。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是全體人民的根本利益所在，也是每一位公民的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)群眾反映的問題，能解決的要雷厲風(fēng)行地解決；經(jīng)過爭(zhēng)取可以解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快解決；因?yàn)榉N種原因一時(shí)難以解決的，要向群眾耐心細(xì)致地講清楚、說明白，盡最大努力爭(zhēng)取群眾的理解和支持，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。 保穩(wěn)定，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要善于發(fā)現(xiàn)傾向性問題，見微知著，未雨綢繆，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在把發(fā)展作為硬道理的同時(shí)，要把穩(wěn)定作為硬任務(wù)。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的背景下，一些不穩(wěn)定、不確定因素相互交織疊加，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。 其三，保穩(wěn)定。 民生保，則民心順；民心順，則天下安。這是我們必須牢記的基本國(guó)情。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配應(yīng)更加注重公平，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果更加合理地分配到群眾手中。 保民生，關(guān)鍵是深化收入分配制度改革。要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。當(dāng)前尤其要解決好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和困難群體的就業(yè)問題。 保民生，根本是確保廣大群眾廣泛就業(yè)。只有讓人民群眾不斷共享發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有持久的動(dòng)力，社會(huì)穩(wěn)定才有牢固 的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)而且必須更加著眼于民生的保障和改善。 其二，保民生。當(dāng)今世界正處于新一輪產(chǎn)業(yè)革命的前夜，誰(shuí)在科技關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，誰(shuí)就可能占領(lǐng)未來發(fā)展的制高點(diǎn)。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，政府投資和信貸資金進(jìn)一步向 “ 三農(nóng) ” 和中西部地區(qū)傾斜，努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間 。要切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上層次、有后勁、可持續(xù)。 保增長(zhǎng)，主攻方向在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)要落實(shí)好已出臺(tái)的刺激消費(fèi)政策，繼續(xù)把握好投資方向，利用這次國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的 時(shí)機(jī)，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。在保增長(zhǎng)中要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。這就要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施。 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。面對(duì)金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)增速下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央 2020 年出臺(tái)的一系列政策措施涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，集中起來可以概括為 “ 三保 ” ，即保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，突出了發(fā)展主題，抓住了主要矛盾，把握了問題的關(guān)鍵。 、保民生、保穩(wěn)定的釋義 其一，保增長(zhǎng)。沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就無法有效 地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，就不可能保持黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安；沒有民生的改善，就不能贏得廣大群眾的真誠(chéng)擁護(hù)，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定就失去了應(yīng)有的意義；沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保增長(zhǎng)、保民生就無從進(jìn)行。 ” 五、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在 2020 年和 2020年的考查重點(diǎn) （一）科學(xué)發(fā)展觀在 2020 年的突出要求：統(tǒng)籌兼顧 、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)系 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，三者相輔相成、相互促進(jìn)。而科學(xué)發(fā)展觀注重解放思想，更新觀念，打破常規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，“ 看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖 ” ，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā) 展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變