【正文】 在離開萬圣生物之后，記者沿著南干溝繼續(xù)暗訪了十多公里，在一個叫巴閘村的地方發(fā)現了一家皮革廠，它沒有招牌，遠遠看去，并不起眼。顯然，在節(jié)能減排任務的壓力下，排污大戶的排污口確實越關越小。按照十一五規(guī)劃，到 2020 年底，黃河流出寧夏時水質要基本達到 3 類標準。企業(yè)負責人告訴記者，由于技術進步，他們的污水排放量大大減少了，希望萬圣生物在記者和環(huán)保部門離開之后也能繼續(xù)達標排放。記者取了一個水樣，發(fā)現水的顏色和 2020 年的大不相同。兩年前萬圣生物有 5 條污水溝在對外排污，其中一條污水溝排放的污水就是沒有經過處理的工業(yè)污水。這樣以來采取這樣的措施以后，估計我們自治區(qū)的造紙企業(yè)能夠保留五到六家，也就是在五萬噸以上的。邸局長告訴記者，全區(qū)造紙行業(yè)的產業(yè)調整已經刻不容緩。我們算過一筆帳，假定說沒有按照國家規(guī)模的造紙企業(yè)如果它能夠達標排放，能夠按照國家的要求按照標準我們現在是大概每升 450 毫克 /升 (化學需氧量 )這樣的標準，那企業(yè)的效益只能維持 1 到兩個月，換句話說剩下十個月它都是虧損的，所以目前的情況看，如果這個企業(yè)的規(guī)模低于 萬噸的話，同時它又能夠達標排放我認為這個企業(yè)在污染治理上是值得研究的。? 事實上宇華紙業(yè)明修棧道、暗度陳倉的現象并不是寧夏造 紙行業(yè)的個案，在寧夏自治區(qū)環(huán)保局局長看來，偷排是寧夏造紙企業(yè)的普遍現象。 在此次采訪中，記者還是聽到當地村民反映宇華紙業(yè)有偷排現象。污水形成的泡沫充斥了整條排水溝。堆積的泡沫足足有 50 公分高。就在 2020 年 1 月份，宇華紙業(yè)等 7 家企業(yè)被列入自治區(qū)的高危企業(yè)要求限期整改，由于環(huán)保不達標，宇華紙業(yè)被取消了?寧夏名牌產品?的參評資格。當記者和他一起查看在線監(jiān)測儀時，發(fā)現監(jiān)測儀上顯示的 COD 含量基本上不超過 450mg/Ld 的達標排放值，在線監(jiān)測表明宇華紙業(yè)是一家守法排污的企業(yè)。由 于沒有圍墻，記者看到污水處理設施正在正常運轉。 宇華紙業(yè)是南干溝下游比較大的造紙企業(yè)。每天黑色的污水都會源源不斷地匯入黃河。 寧夏造紙企業(yè)普遍存在偷排現象 記者來到寧夏段的黃河邊，左手邊的黃河顏色是碧綠的，乍一看甚至有些海的顏色，而記者右手邊的南干溝正是寧夏眾多的排水溝之一，在寧夏所有的生活污水和工業(yè)污水都通過同樣的 溝渠匯入到黃河里面面。黃河水從甘肅流到寧夏，大約要經過 200 多公里的路程，由于河流的自凈功能，再加上沿途重污染企業(yè)比較少，在甘肅遭受污染的黃河水，進入寧夏時，水質已經有了很大改善，能常年保持在三類水左右。 《經濟半小時》欄目派出記者，對黃河上、中、下游的水質環(huán)境，進行了一次全方位掃描，對黃河水做了一次體 檢。 新東方在線 [] 網絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 17 2． 2020 年 05 月 11 日，央視《經濟半小時》播出?環(huán)保局長坦言治污之難在于地方保護?，以下為節(jié)目內容實錄： 節(jié)能減排是目前全國的一項重任，它的根本目標就是要改善我們的環(huán)境，還大家一個青山綠水。 作為河南省副省長的張大衛(wèi)，如果沒有制度的幫助，其實也挺 無助，盡管他批評環(huán)保干部如此不留情面，但下面還是有貓對他的話陽奉陰違。節(jié)能減排的目標應該和各級官員的烏紗帽掛起鉤來，不然就很可能無法實現。去年國務院和地方政府簽訂了節(jié)能減排的目標責任書，層層分解，應該注意到，各級的?軍令狀?上都只寫明了目標，沒有寫明責任。即便像河南省副省長張大衛(wèi)這樣有著如此決心，批評人如此不留情面，他也不可能讓全省所有的基層環(huán)保局長都聽他的話，比如 河南省魏氏縣的環(huán)保局局長，他不僅不抓耗子，而且還替耗子打掩護。環(huán)保部門現在還有很多地方受制于當地黨委政府，如果地方的黨政負責人只追求 GDP，而不管 COD，那么地方的環(huán)保局長就很難干了。? 記者：?最終要靠制度? 省長張大衛(wèi)：?要靠制度，要靠制度建設，特別是要靠不斷完善的法律法規(guī)體系，我剛才講到的那一套，完備的檢測體系還有一些效績考核體系，這一系列的體系來推動。? 從去年 7 月張大衛(wèi)副省長怒斥汝州市環(huán)保局長養(yǎng)貓不抓耗子，至今已過去了 9 個月，讓記者沒想到的是，在魏氏縣，當地環(huán)保局長居然在省環(huán)保局長面前撒謊，為魏縣的小化工廠掩蓋違規(guī)生產的事實。 省環(huán)保局長：? 3 月 29 號，為什么到現在還沒停下來？? 小化工廠廠長：?晚上偷干了主要是。 記者：?王局長，問一下，這些工人他們是在干什么？? 省環(huán)保局長：?他現在他說是拆除設備的。? 省環(huán)保局長：?你不要管了，我一會兒我要弄清楚，如果這個責任在我們監(jiān)管不力，我們處罰沒有到位，監(jiān)管不力，這是你們的責任。? 從 3 月 29 日停工到省環(huán)保局檢查的當天， 8 天過去了，生產線居然還是熱的，省環(huán)保局檢查人員感到難以置信，但縣環(huán)保局長還是一口咬定在他們的監(jiān)管下，工廠一 直停工。? 魏氏縣環(huán)保局長：?停了。 省環(huán)保局長王國平：?你們怎么知道我們來了呢？? 魏氏縣環(huán)保局長：?正在這兒監(jiān)管著。 省環(huán)保局長王國平：?嗯？蒸球是熱的，說 明他晚上就有可能再繼續(xù)生產。? 記者：?王局長這個這么偏僻的地方，我們怎么知道？? 省環(huán)保局長王國平：?群眾舉報的。 2020 年 4 月，記者來到河南的時候，正趕 上河南省環(huán)保局執(zhí)法人員到基層突擊檢查違規(guī)小造紙、小化工廠的停工情況。? 河南省環(huán)保局從嚴查處違規(guī)的小化工廠 從記者和張大衛(wèi)的對話中，可以看到，張大衛(wèi)對節(jié)能減排的決心，也能感受到他對污染防治的擔心。? 記 者：?那您看您發(fā)脾氣，或者是處理啊，做這種關廠子，您有沒有擔心過會得罪人？? 張大衛(wèi)副省長：?得罪人，可能你不這樣做，可能更得罪人，大家覺得你可能是個庸官，昏官，或者你本身你也是不抓耗子的一個貓，這不更得罪人，這個事你要是做了主管這方面的工作的領導，沒有什么退路，你往前走，也會得罪一些人，往后退也會得罪一些人，那你怎么樣得罪少數人，贏得更多人的支持，你按這條路走就行了，我就覺得我走的是這條路。? 一場環(huán)保風暴刮過全省，在新鄉(xiāng)、南陽、許昌 3 個河南最大的水泥聚集區(qū)，全部的 79條水泥立窯生產線被關閉，高污染的小水泥立窯一座座應聲倒地。 2020 年蒲山鎮(zhèn)降塵 5770 多噸；當地 人開玩笑說，?家住在蒲山，一年吃塊磚?，污染狀況觸目驚心。面對節(jié)能減排付出的經濟代價，張大衛(wèi)又怎么來算這筆帳呢？ 2020 年 7 月張大衛(wèi)副省長在南陽市的蒲山鎮(zhèn)檢查當地?小水泥?時講到：?過去我們長期都講，國破山河在，國家破了，山河還在，現在看了我們的山河成什么樣子？在這些人手里邊，把我們的大好河山糟蹋成什么樣子？我們絕不能把這份遺產留給我們的子孫。? 記者：?但是您還是對他們說了這么狠的話？? 河南省副省長張大衛(wèi)：?因為是我管環(huán)保，所以我首先要批評環(huán)保系統部門的同志，但是我批評從事環(huán)保的同志，我還有話外之音，……養(yǎng)貓人是誰？養(yǎng)貓人如果對你的貓不抓耗子或者是縱容你的貓不抓耗子的話，你應該承擔什么責任，我當時跟他說這些話的時候，我是讓他旁邊這些人聽的。? 記者：?您認為貓為什么不抓耗子？? 新東方在線 [] 網絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 15 河南省副省長張大衛(wèi)：?養(yǎng)貓不抓耗子，我說兩種情況，一種是這種貓本來就沒有責任感，就是我們國務院領導他們講的，有職不盡職，沒有責任心，那么還有一種情況就是養(yǎng)貓人，他養(yǎng)這個貓他就不想讓抓耗子。? 記者又采訪了河南副省長張大衛(wèi)省長。 記者：?委屈嗎？? 王孝平：?委屈不委屈，我不好講，也不需要講，因為它是一個地方發(fā)展經濟的產物，不是某個人個人所為。九個月過去了，汝州環(huán)保局長王孝平會怎么看待省長的指責呢？記者通過電話采訪了他。為違規(guī)項目付出代價的，還有汝州市環(huán)保局長王孝平，當張大衛(wèi)批評?養(yǎng)貓不抓耗子，你是什么環(huán)保局長?時，王孝平沒有說話。 汝州市副市長：?原來考慮著，企業(yè)只要干了，政府一定會能夠認可，能夠把手續(xù)補了，結果和我們想像的不一樣。 汝州市副市長：?汝州的鋁礬土資源多，如果是能夠建成氧化鋁的話，這個升值就高，稅收就高，財政收入就好。? 記者：?他們?yōu)槭裁锤也宦犇?？明明沒有環(huán)評手續(xù)，這樣大的一個項目工程，他們怎么可以擅自動工呢？? 環(huán)保副局長：?這有客觀的，主觀的 (原因 )。? 記者：?那你們做了什么樣的事情？? 環(huán)保副局長：?我們針對這個情況，我們也告知了廠方。? 在汝州市環(huán)保局，記者沒能找到環(huán)保局長王孝平，副局長接受了記者的采訪。 留守人 員：?這個是氫氧化鋁，當時我們工程項目建設到，準備試生產的時候，購進的氧化鋁，已經放了 9 個多月了，已經差不多是包裝都爛了。? 留下看廠子的工作人員告訴記者，這個項目在去年 7 月被張大衛(wèi)副省長叫停時，其實已經接近完工，即將投產。工棚的頂已經塌掉，設備上都生滿了銹，幾只小鳥停在頭頂的電線上，工地上還長出了油菜花。張大衛(wèi)的一句實話，對耗資三個多億的氧化鋁項目帶來多大影響呢？記者在工程現場的進行了調查。 張大衛(wèi)：?環(huán)保局長呢？這件事情你知道不知道，這個項目你一點兒都不知道了，群眾舉報以后你才知道嗎？環(huán)保局長就應該對上的這些項目，他所帶來的環(huán)保的影響，心里應該有個數，你這么大個項目你心里沒數嗎？? 耗資 3 億的汝州氧化鋁項目被叫停 張大衛(wèi)說了句大實話，?養(yǎng)貓不抓耗子?。當時，汝州的氧化鋁項目耗資已達 個億，工程建設了近一年，但始終沒有做過環(huán)評。上任剛剛一個月的張大衛(wèi)，很快因為他的一句狠話而成眾多媒體聚焦的環(huán)保新聞人物。? 2020 年 6 月，張大衛(wèi)接手分管環(huán)保工作，之所以提出嚴字當頭，是因為他所面臨的環(huán)保形勢太過嚴峻。面對河南全省極為沉重的環(huán)保負擔，張大衛(wèi)告訴記者，他的工作思路很明確，就是嚴。? 張大衛(wèi)是河南省主管環(huán)保工作的副省長， 2020 年，河南省經濟增速為 14%， COD 的排放與上年持平，氣體廢物二氧化硫的排放量比 05 年有所減少。 這些公司的設備和工藝往往不被尊重和保護 , 常常被投機公司抄襲和仿造 . 中國政府應該保護這類工程公司 , 使其人員素質不斷提高 (工程師資質 ), 并準予其獨立設計和施工 . 這類公司應是中國環(huán)境工程的主力軍 . 中國的設計院基本上是化工設計院 , 設計人員對環(huán)境工程并不了解 , 這些人也沒有現場的施工經驗 , 更談不上管理環(huán)境工程 . 就是因為他們所在的設計院有一個設計資質 , 他們就掌握了環(huán)境工程的設計 , 問題百出 , 浪費很多 . 中國應該打破這種設計院的壟斷 , 讓有經驗的環(huán)境工程公司的工程師來設計 . 三 . 人員培訓 中國的工程師們在步出了院校大門之后 , 基本上沒有職業(yè)培訓班的訓練 , 再要進修也是回到學校去弄個碩士或博士學位 . 美國的環(huán)境工程公司的工程師們 , 有高級學位的為數不多 , 但每年都參加各個工程公司舉辦的專業(yè)培訓班 , 這種培訓班多與院校的教授們沒有關系 , 而是由具有實際工作經驗的工程師們來講課 , 同時推廣其先進工藝和設備 . （三） 1． 央視《經濟半小時》 4 月 12 日播出節(jié)目?河南副省長怒斥環(huán)保部門是不抓耗子的貓?，以下為節(jié)目實錄： 按照十一五規(guī)劃， 2020 年全國能耗費要下降 4%，主要污染物排放指標 COD(化學需氧量 )和二氧化硫要減少 2%，但實際上， 2020 年全國能耗只下降了 %， COD 和二氧化硫的排放不僅沒有減少，反而分別增長了 %和 %。 二 , 環(huán)保局不應擁有商業(yè)性的實驗室 (檢測中心 ), 實驗室必須獨立 , 必須嚴格注冊 , 并受到環(huán)保 局的定期檢查 . 環(huán)保局只審理環(huán)境評估報告 , 提處理要求 . 二 . 中國的三種?工程隊?和設計院 中國的環(huán)境工程基本上由以下這三種?工程隊?來完成 : (1) 學院師生 . 由教授和其學生組成 , 基本的做法是套用書本上的東西 , 再就是急于把實驗室的研究成果用于工程項目上 . 這其中 , 不乏在中國的環(huán)境科學界有影響的學者教授 . 競爭市場的手段靠得是師生關系和在學術理論界的影響 , 再就是教授剝削廉價的學生勞動力 . 問題是 : 不務正業(yè) (無論是老師還是學生 ), 往往造成工程浪費 ,辦也造成市場工程價 格混亂 . 新東方在線 [] 網絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 13 (2) 投機公司 . 這些公司一般都 有雄厚的資金 , 有設備加工能力 , 但缺少工程師人員 . 問題是 :不尊重知識產權 , 靠偷技術 , 仿造設備 , 施工不嚴格 , 靠行賄和壓價搶工程項目 , 中國的環(huán)境工程市場的混亂主要就是由這幫人造成的 , 嚴重地阻礙了中國環(huán)境工程的發(fā)展 . (3) 環(huán)境工程公司 . 有國內外的有一定經驗的工程師組成 . 目前 , 中國現存的工程公司基本上是環(huán)境工程咨詢公司 , 它們的發(fā)展受到了中國現有體制的限制 . 一 , 盡管它們有設計能力 , 但它們卻沒有設計資質 . 它們必需掛靠有設計 資質的設計院 , 這樣一來就不但增加了自己的工作量 , 而且還要被設計院分一塊利潤 。這一情況顯然不利于藍藻污染治理工作的開展。不過，李仁輝認為，由于這些研究工作大多屬于基