【正文】 用圖形表示如下：32階段1時間2003年初2001年初2005年初2008年初。主要工作安排：1）改善保稅區(qū)與各公路、港口的銜接。主要為以下兩方面：一是中國企業(yè)面向東南亞的進出口物流中心；二是跨國公司在東南亞市場的保稅物流集散中心。主要工作安排：1）組建保稅區(qū)展銷公司，按國際展覽中心的標準對展示一條街進行改建、組織經(jīng)營，展品重點為汽車、機械、國貨精品及世界專業(yè)商品； 2）引進3—5家左右的國際著名物流企業(yè)； 3）招商引進跨國零售商公司的物流結(jié)點如配送中心、物流中心進駐； 4）組建與加強物流協(xié)會組織，引導物流企業(yè)自律經(jīng)營，加強相互合作與競爭； 5）構(gòu)建物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。使這一地區(qū)占整個保稅區(qū)進出貨物總值的30%~40%（）。使廣州保稅區(qū)成為：珠江三角洲北部華南地區(qū)企業(yè)出口貨物的中轉(zhuǎn)中心；跨國公司在珠江三角洲北面華南地區(qū)的商品分撥中心與商品采購中心；華南地區(qū)的商品展銷中心及信息中心。主要工作安排：1）組建保稅區(qū)物流發(fā)展領(lǐng)導小組； 2）對保稅區(qū)現(xiàn)有物流資源（如倉庫、車輛、車檢所等）進行整合； 3）進一步完善保稅區(qū)投資環(huán)境的軟件硬件建設(shè)；4）溝通港口、海關(guān)、銀行、保險、區(qū)外保稅倉等相關(guān)機構(gòu)，保證保稅區(qū)物流的高效與流暢； 5）招商引資重點放在電腦工業(yè)城及貿(mào)易公司； 6）扶持幾個物流企業(yè)，開展第三方流業(yè)務(wù)。該物流基地的主要任務(wù)是：為廣州及周邊地區(qū)加工企業(yè)提供保稅物流與原材料配送；為廣州及周邊地區(qū)的貿(mào)易企業(yè)提供保稅物流與進出口物流服務(wù)；為國外大型銷售貿(mào)易公司（主要銷往廣州及周邊地區(qū)）提供進出口物流及其相關(guān)的商品分撥、儲存、配送等服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及其民間組織的服務(wù)、溝通、監(jiān)督作用，作為企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，維護健康的流通秩序，引導物流企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，健康發(fā)展。我們可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，改造和充實目前保稅區(qū)現(xiàn)有的物流行業(yè)協(xié)會，進一步明確其職能，充分發(fā)揮協(xié)會功能。它是行業(yè)大系統(tǒng)中的有機組成部分。在流通管理中，行業(yè)協(xié)會具有不可忽視的重要作用。保稅區(qū)應(yīng)在加強其社會知名度基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的保稅物流市場，加強與區(qū)外保稅倉的合作與共建，規(guī)范保稅物流市場，防止保稅物流業(yè)務(wù)外流。展銷中心將起到為保稅區(qū)多做宣傳、提高保稅區(qū)進出口物流量的重要而有效途徑。此后可成立一個專門的展銷公司或?qū)⒄逛N中心承包給某企業(yè)，由該公司負責展銷中心的具體經(jīng)營，充分發(fā)揮保稅區(qū)的展示貿(mào)易經(jīng)濟，把廣州保稅區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)與國外市場的窗口、連接國際市場與國內(nèi)非保稅區(qū)市場之間高效的商品流通渠道 。建設(shè)國際展銷中心改造展銷一條街，整頓各展銷店“小而雜”的展示與銷售局面。這樣針對性強，有利于物流企業(yè)專心于改進物流作業(yè)與管理技術(shù)、提高物流服務(wù)質(zhì)量、降低綜合物流費用，也有利于物流企業(yè)之間避開激烈的市場競爭、避開物流服務(wù)價格戰(zhàn)。 出口加工企業(yè)、進口貨物貿(mào)易企業(yè)緊密結(jié)合，積極發(fā)展合同物流出口加工企業(yè)的原材料和進口貨物將成為保稅區(qū)中的主要物流對象——貨物。此外，也可為我國的物流行業(yè)引進先進的物流技術(shù)、先進的物流管理經(jīng)驗，對保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展甚至我國物流業(yè)的前進都是利大于弊的。如美國的UPS、EXEL、TNT、FEDX（聯(lián)邦快件），日本的大通、宅便送等等。如沃爾瑪、K_mart等已在深圳鹽田地區(qū)設(shè)立了物流機構(gòu)。WTO的加入，我國的流通業(yè)、物流業(yè)肯定要開放，國外物流業(yè)逐鹿我國大陸只是一個時間遲早的問題。以這幾個優(yōu)勢來吸引一批國外貿(mào)易公司進駐保稅區(qū)經(jīng)營將促進保稅區(qū)的貿(mào)易業(yè)。保稅區(qū)通過引進幾個具有進出口權(quán)的國際貿(mào)易公司（含國外貿(mào)易公司）提升目前貿(mào)易額，并通過這些貿(mào)易公司的引進來帶動所有貿(mào)易公司的發(fā)展。為此，保稅區(qū)需以建設(shè)與發(fā)展電腦工業(yè)城為契機，擴大電腦工業(yè)城的規(guī)模，帶動物流業(yè)的發(fā)展和流通基地的形成。生產(chǎn)加工方面，首選是進一步發(fā)展廣州保稅區(qū)電腦工業(yè)城。借鑒成功經(jīng)驗，廣州保稅區(qū)同樣不能只靠做物流來發(fā)展物流，而必須是生產(chǎn)加工、物流配送、銷售貿(mào)易相互配合、相互促進、共同發(fā)展。換言之，在特定的場所內(nèi)依靠清一色的物流業(yè)務(wù)并沒有為物流企業(yè)的發(fā)展提供有利條件，反是那些生產(chǎn)、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的地區(qū)，物流迅速發(fā)展。保稅區(qū)需對軟件平臺統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃其設(shè)施建設(shè)，擴寬通信網(wǎng)的綜合通信能力，積極進行本地網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，并提供相應(yīng)的物流信息，但不介入實際上的物流運作。（4）物流軟件平臺的建設(shè)：現(xiàn)代物流是來源于客戶和消費者需求的拉動力，即由消費者需求開始，通過物流大系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的信息傳遞，最終決定了商品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如何進行生產(chǎn)，因而現(xiàn)代物流也稱為反應(yīng)式物流，現(xiàn)代物流的最終目的是消費者需求的滿足。（3）健全與發(fā)展物流服務(wù)提供商如：物流信息技術(shù)提供商、物流咨詢公司、物流研究機構(gòu)、物流質(zhì)量認證機構(gòu)等。保稅區(qū)應(yīng)加大這方面的投資，如車檢所管理的改進、區(qū)內(nèi)倉庫的整合、進區(qū)車輛的管理及海關(guān)、保險的配套統(tǒng)一運作等。（2）對物流硬件環(huán)境的改善。 四、配套措施、對策與建議相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)（1）經(jīng)濟投資環(huán)境的改善。配送業(yè)務(wù)將成為保稅區(qū)一個具有較大發(fā)展前景的業(yè)務(wù)：在原材料方面，由于保稅區(qū)隔江相望的東莞市是一個大規(guī)模的來料加工基地，從國外或區(qū)外的材料可以先進入保稅區(qū)，根據(jù)加工企業(yè)的需要分別報關(guān)取貨提供加工材料的配送，省去了這些企業(yè)許多業(yè)外之事；在成品方面，WTO的加入，我國流通市場將逐步開放，界時象沃爾瑪、卡爾瑪特等世界著名零售商將進入中國市場，（根據(jù)中美WTO協(xié)議，零售業(yè)（包括煙草），廣州與上海、北京被列為中國加入WTO后的首批開放城市。（8）貨物配送中心作用：流通基地的配送功能是保稅區(qū)的重要功能之一。信息流解決的是商流與物流之間的信息傳遞，三者之間運作的相對獨立性，導致傳統(tǒng)物流、商流和信息流的運作效率低下，成本居高不下，浪費驚人，無法滿足現(xiàn)代社會人們對快速、準確及時的物流服務(wù)要求。傳統(tǒng)的物流是與商流、信息相分離的，即三流分離。流通基地替不同企業(yè)做不同內(nèi)容的物流配送業(yè)務(wù)，是一個多元化和社會化的大系統(tǒng)，在管理上難度很大，其業(yè)務(wù)特點是：介于供應(yīng)商與用戶之間，一方面要為供應(yīng)商提供物流服務(wù)，同時也作為用戶到供應(yīng)商的信息傳遞員角色；流通基地不但提供面向本區(qū) 的物流服務(wù)，同時也提供區(qū)外、國際物流服務(wù)，要求巨大的地理時空不能成為流通基地提供有效服務(wù)的障礙，解決這一問題只有依賴于流通基地的信息處理系統(tǒng)；流通基地要面對大量的供應(yīng)商和用戶，處理的產(chǎn)品品種眾多、數(shù)量不一，要提供滿意的物流服務(wù)，必須通過信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采用信息化管理。保稅區(qū)提倡企業(yè)龍其是物流企業(yè)改變老觀念，加大在物流軟件與物流信息系統(tǒng)方面的投入，并同時考慮物流系統(tǒng)與商流、資金流、信息流的銜接、企業(yè)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的銜接。傳統(tǒng)儲運業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代物流，最大區(qū)別就在于現(xiàn)代物流所具有的快速、及時、準確且高效的信息處理系統(tǒng)。就是說保稅區(qū)流通基地成為企業(yè)的物流調(diào)度中心與管理中心。為企業(yè)整體戰(zhàn)略的實施、產(chǎn)品最有效流動進行跟蹤與監(jiān)控。這種服務(wù)需求來自于國內(nèi)、國外市場的差別，來自于國家各個地區(qū)消費需求的不同。以展銷經(jīng)濟來帶動物流經(jīng)濟將成為保稅區(qū)發(fā)展物流的一個有效途徑。目前保稅區(qū)的展銷功能沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效益，其原因在于：一是整體宏觀政策的影響，這一點隨著各方面的呼吁，政策將走向規(guī)范化，阻礙將會得到解決；二是對展銷的管理存在較大問題，如對展銷產(chǎn)品的類別上、品位上、規(guī)模上應(yīng)有一定的主次之分，以提高整個流通基地的展銷層次。但在這之中，存在著生產(chǎn)與消費、國內(nèi)與國外的分離，需要有一個為之提供信息溝通、渠道溝通的場所。保稅區(qū)作為一個物流基地，在目前來料生產(chǎn)加工之外，需進一步加強流通加工業(yè)務(wù)，這是通過物流作業(yè)取得商品增值的一個重要手段，也是流通基地必備的一個基本功能。主要有：商品細分、挑選、小件包裝、改換包裝形式、刷貼標志、貼附標簽、條形碼等商業(yè)性簡單加工等等。（4）商品加工中心作用：作為兩頭在外的加工產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)加工）與流通加工將成為保稅區(qū)的重要支柱。貨主為了保護自身利益，要有一個時間差，主要有以下幾種情況：貨到時國內(nèi)市場價格較低、貨到時政策發(fā)生變化、貨到時已沒有進出口配額、為了轉(zhuǎn)口貿(mào)易、貨主為了先大量儲存商品在旺季時迅速投入市場等等。為了滿足消費者的要求，流通基地必須具有貨物分撥與集散功能。（2）進出口貨物分撥中心與集散中心作用：由于國際貨物運輸?shù)奶攸c，一般采用大型集裝箱海運方式。保稅區(qū)流通基地的形成將成為連接國際運輸與地方配送的轉(zhuǎn)換地。此外，在保稅區(qū)（境內(nèi)關(guān)外）的基本政策——出口退稅和貨物保稅的政策吸引之下，也將會有一大批貨物進出廣州保稅區(qū)。廣州保稅區(qū)整體作為一個物流流通基地，在未來廣東省甚至全國的大物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，將起到以下功能：（1）進出口貨物周轉(zhuǎn)中心作用：隨著我國WTO的加入，一方面大量的國際貨物擁入我國消費市場，另一方面我國企業(yè)也將由國內(nèi)市場向國際市場開拓、也必然加大產(chǎn)品出口。保稅區(qū)