【正文】 用圖形表示如下： 3 2 階段 1 時間 2020 年初 2020 年初 2020 年初 2020 年初 。 主要工作安排： 1）改善保稅區(qū)與各公路、港口的銜接。主要為以下兩方面：一是中國企業(yè)面向東南亞的進(jìn)出口物流中心；二是跨國公司在東南亞市場的保稅物流集散中心。 主要工作安排： 1）組建保稅區(qū)展銷公司，按國際展覽中心的標(biāo)準(zhǔn)對展示一條街進(jìn)行改建、組織經(jīng)營，展品重點為汽車、機(jī)械、國貨精品及世界專業(yè)商品； 2）引進(jìn) 3— 5 家左右的國際著名物流企業(yè)； 3）招商引進(jìn)跨國零售商公司的物流結(jié)點如配送中心、物流中心進(jìn)駐； 4）組建與加強(qiáng)物流協(xié)會組織，引導(dǎo)物流企業(yè)自律經(jīng)營，加強(qiáng)相互合作與競爭； 5）構(gòu)建物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。使這一 地區(qū)占整個保稅區(qū)進(jìn)出貨物總值的 30%~40%（即 億美元）。使廣州保稅區(qū)成為：珠江三角洲北部華南地區(qū)企業(yè)出口貨物的中轉(zhuǎn)中心；跨國公司在珠江三角洲北面華南地區(qū)的商品分撥中心與商品采購中心；華南地區(qū)的商品展銷中心及信息中心。 主要工作安排： 1）組建保稅區(qū)物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組； 2）對保稅區(qū)現(xiàn)有物流資源（如倉庫、車輛、車檢所等）進(jìn)行整合； 3）進(jìn)一步完善保稅區(qū)投資環(huán)境的軟件硬件建設(shè)； 4）溝通港口、海關(guān)、銀行、保險、區(qū)外保稅倉等相關(guān)機(jī)構(gòu)，保證保稅區(qū)物流的高效與流暢； 5）招商引資重點放在電腦工業(yè)城及貿(mào)易公司； 廣 州 保 稅 區(qū) 物 流 發(fā) 展 規(guī) 劃 第 15 頁 共 15 頁 6）扶持幾個物流企業(yè)，開展第三方流業(yè)務(wù)。該物流基地的主要任務(wù)是：為廣州及周邊地區(qū)加工企業(yè)提供保稅物流與原材料配送；為廣州及周邊地區(qū)的貿(mào)易企業(yè)提供保稅物流與進(jìn)出口物流服務(wù)；為國外大型銷售貿(mào)易公司（主要銷往廣州及周邊地區(qū)）提供進(jìn)出口物流及其相關(guān)的商品分撥、儲存、配送等服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及其民間組織的服務(wù)、溝通、監(jiān)督作用，作為企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，維護(hù)健康的流通秩序，引導(dǎo)物流企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，健康發(fā)展。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國 家的經(jīng)驗，改造和充實目前保稅區(qū)現(xiàn)有的物流行業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步明確其職能，充分發(fā)揮協(xié)會功能。它是行業(yè)大系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分。在流通管理中，行業(yè)協(xié)會具有不可忽視的重要作用。保稅區(qū)應(yīng)在加強(qiáng)其社會知名度基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的 保稅物流市場，加強(qiáng)與區(qū)外保稅倉的合作與共建，規(guī)范保稅物流市場，防止保稅物流業(yè)務(wù)外流。展銷中心將起到為保稅區(qū)多做宣傳、提高保稅區(qū)進(jìn)出口物流量的重要而有效途徑。此后可成立一個專門的展銷公司或?qū)⒄逛N中心承包給某企業(yè)，由該公司負(fù)責(zé)展銷中心的具體經(jīng)營 ，充分發(fā)揮保稅區(qū)的展示貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，把廣州保稅區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)與國外市場的窗口、連接國際市場與國內(nèi)非保稅區(qū)市場之間高效的商品流通渠道 。 廣 州 保 稅 區(qū) 物 流 發(fā) 展 規(guī) 劃 第 14 頁 共 15 頁 建設(shè)國際展銷中心 改造展銷一條街，整頓各展銷店“小而雜”的展示與銷售局面。這樣針對性強(qiáng)，有利于物流企業(yè)專心于改進(jìn)物流作業(yè)與管理技術(shù)、提高物流服務(wù)質(zhì)量、降低綜合物流費(fèi)用，也有利于物流企業(yè)之間避開激烈的市場競爭、避開物流服務(wù)價格戰(zhàn)。 出口加工企業(yè)、進(jìn)口貨物貿(mào)易企業(yè)緊密結(jié)合，積極發(fā)展合同物流 出口加工企業(yè)的原材料和進(jìn)口貨物將成為保稅區(qū)中的主要物流對象 —— 貨物。此外，也可為我國的物流行業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的物流技術(shù)、先進(jìn)的物流管理經(jīng)驗，對保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展甚至我國物流業(yè)的前進(jìn)都是利大于弊的。如美國的UPS、 EXEL、 TNT、 FEDX（聯(lián)邦快件），日本的大通、宅便送等等。如沃爾瑪、 K_mart等已在深圳鹽田地區(qū)設(shè)立了物流機(jī)構(gòu)。 WTO 的加入，我國的流通業(yè)、物流業(yè)肯定要開放，國外物流業(yè)逐鹿我國大陸只是一個時間遲早的問題。以這幾個優(yōu)勢來吸引一批國外貿(mào)易公司進(jìn)駐保稅區(qū)經(jīng)營將促進(jìn)保稅區(qū)的貿(mào)易業(yè)。保稅區(qū)通過引進(jìn)幾個具有進(jìn)出口權(quán)的國際貿(mào)易公司（含國外貿(mào)易公司）提升目前貿(mào)易額，并通過這些貿(mào)易公司的引進(jìn)來 帶動所有貿(mào)易公司的發(fā)展。為此，保稅區(qū)需以建設(shè)與發(fā)展電腦工業(yè)城為契機(jī)，擴(kuò)大電腦工業(yè)城的規(guī)模，帶動物流業(yè)的發(fā)展和流通基地的形成。 生產(chǎn)加工方面，首選是進(jìn)一步發(fā)展廣州保稅區(qū)電腦工業(yè)城。借鑒成功經(jīng)驗，廣州保稅區(qū)同樣不能只靠做物流來發(fā)展物流，而必須是生產(chǎn)加工、物流配送、銷售貿(mào)易相互配合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。換言之，在特定的場所內(nèi)依靠清一色的物流業(yè)務(wù)并沒有為物流企業(yè)的發(fā)展提供有利條件，反是那些生產(chǎn)、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的地區(qū)，物流迅速發(fā)展。保稅區(qū)需對軟件平臺統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃其設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)寬通信網(wǎng)的綜合通信能力，積極進(jìn)行本地網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，并提供相應(yīng)的物流信息，但不介入實際上的物流運(yùn)作。 （ 4）物流軟件平臺的建設(shè)：現(xiàn)代物流是來源于客戶和消費(fèi)者需求的拉動力，即由消費(fèi)者需求開始，通過物流大系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的信息傳遞，最終決 定了商品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行生產(chǎn)，因而現(xiàn)代物流也稱為反應(yīng)式物流，現(xiàn)代物流的最終目的是消費(fèi)者需求的滿足。 （ 3）健全與發(fā)展物流服務(wù)提供商如：物流信息技術(shù)提供商、物流咨詢公司、物流研究機(jī)構(gòu)、物流質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。保稅區(qū)應(yīng)加大這方面的投資，如車檢所管理的改進(jìn)、區(qū)內(nèi)倉庫的整合、進(jìn)區(qū)車輛的管理及海關(guān)、保險的配套統(tǒng)一運(yùn)作等。 （ 2）對物流硬件環(huán)境的改善。 四、配套措施、對策與建議 相關(guān)配套設(shè)施建設(shè) （ 1）經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境的改善。配送業(yè)務(wù)將成為保稅區(qū)一個具有較大發(fā)展前景的業(yè)務(wù)：在原材料方面，由于保稅區(qū)隔江相望的東莞市是一個大規(guī)模的來料加工基地，從國外或區(qū)外的材料可以先進(jìn)入保稅區(qū)，根據(jù)加工企業(yè)的需要分別報關(guān)取貨提供加工材料的配送，省去了這些企業(yè)許多業(yè)外之事；在成品方面， WTO 的加入，我國流通市 場將逐步開放，界時象沃爾瑪、卡爾瑪特等世界著名零售商將進(jìn)入中國市場，（根據(jù)中美 WTO 協(xié)議，零售業(yè)（包括煙草），廣州與上海、北京被列為中國加入 WTO 后的首批開放城市。 （ 8）貨 物配送中心作用：流通基地的配送功能是保稅區(qū)的重要功能之一。信息流解決的是商流與物流之間的信息傳遞，三者之間運(yùn)作的相對獨立性，導(dǎo)致傳統(tǒng)物流、商流和信息流的運(yùn)作效率低下，成本居高不下，浪費(fèi)驚人，無法滿足現(xiàn)代社會人們對快速、準(zhǔn)確及時的物流服務(wù)要求。傳統(tǒng)的物流是與商流、信息相分 離的，即三流分離。 流通基地替不同企業(yè)做不同內(nèi)容的物流配送業(yè)務(wù)，是一個多元化和社會化的大系統(tǒng) ，在管理上難度很大，其業(yè)務(wù)特點是： 介于供應(yīng)商與用戶之間，一方面要為供應(yīng)商提供物流服務(wù)，同時也作為用戶到供應(yīng)商的信息傳遞員角色； 流通基地不但提供面向本區(qū) 的物流服務(wù)，同時也提供區(qū)外、國際物流服務(wù)，要求巨大的地理時空不能成為流通基地提供有效服務(wù)的障礙，解決這一問題只有依賴于流通基地的信息處理系統(tǒng)； 流通基地要面對大量的供應(yīng)商和用戶，處理的產(chǎn)品品種眾多、數(shù)量不一，要提供滿意的物流服務(wù)，必須通廣 州 保 稅 區(qū) 物 流 發(fā) 展 規(guī) 劃 第 12 頁 共 15 頁 過信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采用信息化管理。保稅區(qū)提倡企業(yè)龍其是物流企業(yè)改變老觀念，加大在物流軟件與物流信息系統(tǒng)方面的投入，并同時考慮物流系統(tǒng)與商流、資金流、信息流的銜接、企業(yè)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的銜接。傳統(tǒng)儲運(yùn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn) 代物流，最大區(qū)別就在于現(xiàn)代物流所具有的快速、及時、準(zhǔn)確且高效的信息處理系統(tǒng)。就是說保稅區(qū)流通基地成為企業(yè)的物流調(diào)度中心與管理中心。為企業(yè)整體戰(zhàn)略的實施、產(chǎn)品最有效流動進(jìn)行跟蹤與監(jiān)控。這種服務(wù)需求來自于國內(nèi)、國外市 場的差別，來自于國家各個地區(qū)消費(fèi)需求的不同。以展銷經(jīng)濟(jì)來帶動物流經(jīng)濟(jì)將成為保稅區(qū)發(fā)展物流的一個有效途徑。目前保稅區(qū)的展銷功能沒 有發(fā)揮其應(yīng)有的效益，其原因在于：一是整體宏觀政策的影響，這一點隨著各方面的呼吁，政策將走向規(guī)范化，阻礙將會得到解決；二是對展銷的管理存在較大問題，如對展銷產(chǎn)品的類別上、品位上、規(guī)模上應(yīng)有一定的主次之分，以提高整個流通基地的展銷層次。但在這之中，存在著生產(chǎn)與消費(fèi)、國內(nèi)與國外的分離，需要有一個為之提供信息溝通、渠道溝通的場所。保稅區(qū)作為一個物流基地，在目前來料生產(chǎn)加工之外，需進(jìn)一步加強(qiáng)流通加工業(yè)務(wù)，這是通過物流作業(yè)取得商品增值的一個重要手段，也是流通基地必備的一個基本功能。主要有：商品細(xì)分、挑選、小件包裝、改換包裝形式、刷貼標(biāo)志、貼附標(biāo)簽、條形碼等商業(yè)性簡單加工等等。 （ 4）商品加工中心作用：作為 兩頭在外的加工產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)加工）與流通加工將成為保稅區(qū)的重要支柱。貨主為了保護(hù)自身利益，要有一個時間差，主要有以下幾種情況：貨到時國內(nèi)市場價格較低、貨到時政策發(fā)生變化、貨到時已沒有進(jìn)出口配額、為了轉(zhuǎn)口貿(mào)易、貨主為了先大量儲存商品在旺季時迅速投入市場等等。為 了滿足消費(fèi)者的要求，流通基地必須具有貨物分撥與集散功能。 （ 2）進(jìn)出口貨物分撥中心與集散中心作用：由于國際貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c，一般采用大型集裝箱海運(yùn)方式。 保稅區(qū)流通基地的形成將成為連接國際運(yùn)輸與地方配送的轉(zhuǎn)換地。此外，在保稅區(qū)（境內(nèi)關(guān)外）的基本政策 —— 出口退稅和貨物保稅的政策吸引之下，也將會有一大批貨物進(jìn)出廣州保稅區(qū)。廣州保稅區(qū)整體作為一個物流流通基地，在未來廣東省甚至全國的大物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，將起到以下功能： （ 1）進(jìn)出口貨物周轉(zhuǎn)中 心作用：隨著我國 WTO 的加入，一方面大量的國際貨物擁入我國消費(fèi)市場，另一方面我國企業(yè)也將由國內(nèi)市場向國際市場開拓、也必然加大產(chǎn)品出口。 保稅區(qū)流通基地的服務(wù)功能定位 流通基地在物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中起 著 銜接、管理等重要作用。主要包括各種生產(chǎn)線、作業(yè)機(jī)械、設(shè)備工具及相關(guān)配件等。生活資料的物流特征是價值量小但流量大，同時要求有相配套的流通加工、配送等環(huán)