【正文】 注：未盡事項(xiàng)，由省級(jí)相關(guān)職能部門作出解釋。 【文明 單位與行政村 結(jié)對(duì)率】 文明 單位與行政村 結(jié)對(duì)率 =已結(jié)對(duì)的縣（市）級(jí)以上文明 單位 數(shù)量247。 縣（市）級(jí)以上（含）文明社區(qū)比例 =縣（市）級(jí)以上（含）文明社區(qū)數(shù)247。 【縣（市）級(jí)以上（含）文明社區(qū)比例】 指由縣（市）級(jí)以上文明委授予的文明社區(qū)。 “四進(jìn)社 區(qū)”活動(dòng)覆蓋面 =填寫“知曉”的樣本數(shù)247。 【科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面】 科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)簡(jiǎn)稱“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。 城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 =各認(rèn)證斷面達(dá)標(biāo)頻次之和（次）247。 API的計(jì)算方法按照《城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。 【空氣污染指數(shù)（ API）】 是一種反映和評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量的數(shù)量尺度方法，就是將常規(guī)監(jiān)測(cè)的幾種空氣污染物濃 30 度簡(jiǎn)化成為單一的概念性指數(shù)數(shù)值形式，并分級(jí)表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況。 【人均公園綠地】 人均公園綠地 =建成區(qū) 公園 綠地總面積247。 【建成區(qū)綠地率】 建成區(qū)綠地率 =建成區(qū)綠地面積247。 社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率 =（ 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率 +醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳率 +失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳率 +生育保險(xiǎn)基金征繳率+工傷保險(xiǎn)基金征繳率）247。重大食物中毒事故指中毒人數(shù)超過(guò) 100 人或者死亡 1人以上（含）的食物中毒事件。 【社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）】 指設(shè)置于街道范圍內(nèi)的公益性、非盈利的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。 萬(wàn)人擁有公共汽（電）車 =建成區(qū) 公共交通營(yíng)運(yùn)車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)247。建成區(qū)人口數(shù)。 【人均擁有道路面積】 指平均每個(gè)城市人口擁有的道路面積。 人均 GDP=全縣（市） GDP247。 【縣（市）級(jí)大型廣場(chǎng)文化活動(dòng)】 指由縣（市）級(jí)政府部門或縣（市）級(jí)群眾團(tuán)體組織，有 10家以上單位或演出團(tuán)體參與演出的活動(dòng)。 全縣（市） 人口。 【人均擁有公共體育設(shè)施】 公共體育設(shè)施 面積 指全縣（市）范圍內(nèi)體育場(chǎng)、體育館、社區(qū)內(nèi)專門用于居民體 29 育運(yùn)動(dòng)的健身房、健身點(diǎn)、學(xué)校體育場(chǎng)地、以及社會(huì)經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)地的面積之和。 人均科普活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) =科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額247。科普宣傳工 作中必須包含環(huán)境教育、公共衛(wèi)生和健康知識(shí)教育的內(nèi)容。 【全市性科普教育活動(dòng)】 指由縣（市）級(jí)政府部門舉辦的科普教育活動(dòng)。 高中階段教育毛入學(xué)率 =升入高中階段教育人數(shù)247。 全縣（市）常住人口 總數(shù)。 【人均教育經(jīng)費(fèi)支出】 教育經(jīng)費(fèi)包括各級(jí)教育部門和各部門舉辦由國(guó)家撥款的高等學(xué)校、中等 專業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育、中學(xué)、小學(xué)、幼兒教育、成人高等教育、普通業(yè)余教育、教師進(jìn)修及民辦教師補(bǔ)助費(fèi)、特殊教育費(fèi)、廣播電視教育費(fèi)及其他教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。 【窗口行業(yè)】 本指標(biāo)體系所謂的“窗口行業(yè)”包括：公安、稅務(wù)、工商、燃?xì)?、供熱、自?lái)水、供電、公共交通、出租汽車、環(huán)衛(wèi)、風(fēng)景園林、物業(yè)管理、郵政、電信、銀行、醫(yī)院、賓館、旅行社、商業(yè)零售等行業(yè)。 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件投訴率 =侵犯殘疾人合法權(quán)益事件數(shù)量247。全縣（市）居民戶數(shù)（萬(wàn)戶 ，包括農(nóng)村居民 ） 100%。投訴案件的數(shù)量以婦聯(lián)、青保辦、公安“ 110”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 28 【家庭暴力投訴率】 家庭暴力指，以毆打、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給家庭成員身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。 虐待和不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率 =虐待和不贍養(yǎng)老人案件數(shù)量247。 【群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作滿意度】 指群眾對(duì) 縣（市）委、縣（市）政府、 街道黨工委（黨委）和街道辦事處辦事效率、服務(wù)態(tài)度、聯(lián)系群眾等方面的滿意度，群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作滿意度等于群眾對(duì)上述黨政機(jī)關(guān)工作滿意度的平均值。 【重大安全事故】 指①一次造成 10人以上（含）死亡的各類安全生產(chǎn)事故；②群眾性文化、體育、商貿(mào)等大型活動(dòng)或?qū)W校、廠礦企業(yè)等公眾性場(chǎng)所發(fā)生安全事故，造成 5人以上（含）死亡的；③發(fā)生重大食物中毒（一次性發(fā)生急性中毒確診病例 100人或死亡 5人以上（含））、重大職業(yè)病中毒（一次性死亡 5人以上（含）或發(fā)生急性職業(yè)病 50人以上，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽 5人以上（含））的；④劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)等泄漏，造成 5人以上（含）死亡或 100 人以上（含）中毒的。 【治安災(zāi)害事故】 是指由于違反治安管理法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，造成重大物質(zhì)損失和人員傷亡，危害社會(huì)秩序的各類災(zāi)禍，主要包括火災(zāi)、交通事故。 【黨政紀(jì)輕處分】 黨紀(jì)輕處分是指黨委紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作出的“ 警告 ” 或“嚴(yán)重警告” 處分 ；政紀(jì) 輕 處分是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員作出的“ 警告 ” 、“記過(guò)”、“記大過(guò)”或“降級(jí)” 處分。 【主要大街和重點(diǎn)地區(qū)】 指主要商業(yè)大街、大型廣場(chǎng)、公園、火車站、公交樞紐等公共場(chǎng)所。 【次干道】 指以區(qū)域性交通功能為主，兼有服務(wù)功能，與城市主干道組成道路網(wǎng)，與主干道相通的交通干道。 【主干道】 指 城市（縣城）主要交通干道， 是 以承擔(dān)交通功能為主的道路 。 整體觀察 26 主要指標(biāo)解釋 一、有關(guān)城市區(qū)域的術(shù)語(yǔ) 【建成區(qū)】 指市政范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)征用的土地和實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來(lái)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)的與城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地（如機(jī)場(chǎng)、污水處理廠、通訊電臺(tái)等）。 材料審核 2 城市（縣城）整體形象 建筑布局，市容環(huán)境，社會(huì)氛圍，市民精神 面貌 1) 規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實(shí)用，與居住環(huán) 境相和諧，能給人以美的享受； 2) 街道環(huán)境整潔； 3) 公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所氣氛祥和； 4) 市民為人和善，言 行舉止文明，精神面貌良好。 25 特色指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 測(cè) 評(píng) 內(nèi) 容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng)方法 1 榮譽(yù)稱號(hào) 獲得國(guó)際、國(guó)家、有關(guān)部委的榮譽(yù)稱號(hào) 每獲得一項(xiàng)有效榮譽(yù)稱號(hào)得 分， 8 項(xiàng)以上（包括 8 項(xiàng)）得 4 分。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 4） 鄉(xiāng)風(fēng)文明，村民安居樂(lè)業(yè)， 符合上述 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 材料審核 街道或鎮(zhèn)級(jí)以上文明家庭創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率 ＞ 35% ＞ 30% ＞ 25% 材料審核 II37 文明 工地 創(chuàng)建 建設(shè)工地管理 1) 建筑工地安全生產(chǎn)制度健全， 施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置圍墻、圍擋，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)； 2) 工地整潔，出入運(yùn)輸工具干凈，無(wú)噪音擾民 現(xiàn)象； 3) 建筑區(qū)與生活區(qū)分離， 職工宿舍 、食堂、廁所 整潔有序，職工工資按時(shí) 足額 發(fā)放； 4) 建筑面積或立項(xiàng)造價(jià)達(dá)到一定規(guī)模的工程項(xiàng)目，要依托施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。 材料審核 縣（市）級(jí)以上（含縣、市級(jí)）文明社區(qū)的比例（ %） ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 材料審核 II36 創(chuàng)建文明行業(yè)、單位、家庭 “窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的覆蓋面（ %） 100% ＞ 95% ≤ 95% 材料審核 創(chuàng)建文明單位 1) 堅(jiān)持開(kāi)展全縣（市）性的創(chuàng)建文明單位活動(dòng)； 2) 制定并實(shí)施創(chuàng)建文明單位管理辦法，對(duì)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理； 3) 文明單位的評(píng)選過(guò)程公正、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。 材料審核 聽(tīng)取匯報(bào) II34 創(chuàng)建的 群眾基礎(chǔ) 創(chuàng)建文明城市的知曉率 和支持率（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問(wèn)卷調(diào)查 22 II35 文明 社區(qū) 建設(shè) 創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施 1) 有明確的創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃； 2) 廣泛開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng)，有具體的保障措施； 3) 有健全的評(píng)估表彰制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施 。 材料審核 聽(tīng)取匯報(bào) 文明辦機(jī)構(gòu)建設(shè) 1) 認(rèn)真落實(shí)文明委交辦的工作任務(wù)，積極提出工作建議； 2) 組織協(xié)調(diào) 、指導(dǎo)監(jiān)督 群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極有力； 3) 文明辦 為 獨(dú)立的 常設(shè) 機(jī)構(gòu)， 工作人員全部納入行政編制， 職級(jí)明確，日常工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。 材料審核 聽(tīng)取匯報(bào) II33 工作機(jī)構(gòu) 文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用 1) 縣（市）建立精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會(huì)，有健全的工作制度； 2) 文明委工作正常，能有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作； 3) 落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制，各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，形成合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。 材料審核 聽(tīng)取匯報(bào) 創(chuàng)建文明城市（縣城）規(guī)劃 1) 精神文明建設(shè)的主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃； 2) 制定創(chuàng)建文明城市（縣城）的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃； 3) 制定創(chuàng)建文明城市（縣城）的實(shí)施方案，并明確責(zé)任，抓好落實(shí)。 21 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) A B C I7 扎 實(shí) 有 效 的 創(chuàng) 建 活 動(dòng) II32 組織領(lǐng)導(dǎo) 黨委、政府重視 1) 黨政一把手親自抓創(chuàng)建工作，把 群眾性 精神文明創(chuàng)建工作列入 黨委、政府工作的重要 議事日程； 2) 黨委、政府每年召開(kāi)專題會(huì)議，研究、部署、動(dòng)員創(chuàng)建文明城市 （縣城）工作； 3) 黨委、政府 每年制定一批為民 辦實(shí)事 的項(xiàng)目，并積極 組織 實(shí)施 。 符合上述標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 注：指標(biāo) II23 中，市民對(duì)交通便捷程度的滿意率＜ 50%的為 C。 材料審核 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（ %） ＜ % ＜ % ≥ % 材料審核 城市最低生活保障 1) 實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，正常發(fā)放最低生活保障費(fèi)； 2) 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)高于省平均水平； 3) 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。 材料審核 平均 期望 壽命（歲） ＞ 73 ＞ 72 ≤ 72 材料審核 城鎮(zhèn)居民人均住宅 建筑面積（㎡） ＞ 21 ＞ 18 ≤ 18 材料審核 恩格爾系數(shù)（ %） ＜ 38% ＜ 40% ≥ 40% 材料審核 II26 社會(huì)保障 社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率（ %） ＞ 95% ＞ 90% ≤ 90% 材料審核 社會(huì)保險(xiǎn) 1） 退休金按時(shí)足額發(fā)放； 2） 基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)施； 3） 工傷職工待遇得到落實(shí)。 材料審核 II25 人口計(jì)劃生育與生活質(zhì)量 人口與計(jì)劃生育工作水平 被評(píng)為“省級(jí)人口與計(jì)劃生育優(yōu) 質(zhì)服務(wù)市（縣）”。 材料審核 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急系統(tǒng) 1) 政府部門建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)； 2) 建立通暢的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情通報(bào)和信息發(fā)布制度； 3) 建立疾病預(yù)防控制中心，完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系； 4) 近兩年內(nèi)，未發(fā)生由于控制措施不力而導(dǎo)致的傳染性疾病 爆發(fā) 流行。 實(shí)地考察 19 食物中毒事故處理 1）食物中毒事故處理及時(shí)； 2）無(wú)重大食物中毒事故。 實(shí)地考察 食品衛(wèi)生 1) 食品衛(wèi)生符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 2) 不制作、出售過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C；3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 材料審 核 居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的滿意度 ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 問(wèn)卷調(diào)查 每 5萬(wàn)人配備急救車數(shù)（輛） ≥ ≥ 1 ＜ 1 材料審核 經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所