【正文】 管理咨詢有限公司 66 。本項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都是可行的，社會(huì)和環(huán)境效益較好，建議盡快實(shí)施。(1) 項(xiàng)目建設(shè)地址交通便利，水、電、通信等配套設(shè)施齊備，適宜項(xiàng)目建設(shè)；(2) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行，投資規(guī)模適度，資金來(lái)源有保證；(3) 承辦單位將成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，通過實(shí)行招投標(biāo)制度、合同管理制度、監(jiān)理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)管理，項(xiàng)目實(shí)施安排和進(jìn)度計(jì)劃是可行的。項(xiàng)目啟用后將更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建，具有積極的社會(huì)效益。因此，各級(jí)政府組織對(duì)此項(xiàng)目高度重視，積極支持，努力促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投用。因此這是一項(xiàng)民心工程，各階層對(duì)項(xiàng)目的支持率較高。2. 項(xiàng)目與所在地互適性分析. 利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度該項(xiàng)目是社會(huì)福利型項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，可以為老年人提供一個(gè)集養(yǎng)生、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、娛樂、教育、休閑于一體，生活舒適、設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，有利于老年人生活安康、思想穩(wěn)定，因此，勢(shì)必得到廣大老年人的歡迎和支持。社會(huì)老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問題。3. 投資回收期－=，項(xiàng)目的投資回收期為3000/=。(3) 年能源費(fèi)按服務(wù)收入的6%估算，6%=。2. 運(yùn)營(yíng)期年經(jīng)營(yíng)成本估算(1) 年人員工資及福利費(fèi)在日常入住率70%情況下，本服務(wù)中心需服務(wù)人員70人，除去餐飲服務(wù)人員，由中心負(fù)擔(dān)工資及福利費(fèi)的人員按56人考慮，人均工資及福利費(fèi)按8500元/年計(jì)算。按上述原則，對(duì)本項(xiàng)目的收入、成本和投資回收期進(jìn)行估算。第十二章 財(cái)務(wù)分析本服務(wù)中心建成后，為了減少經(jīng)營(yíng)成本、提高效率，擬按照目前社會(huì)流行的做法對(duì)服務(wù)中心的食堂采用外包模式管理，因此在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，對(duì)服務(wù)中心餐飲的成本和收入均不予考慮。. 項(xiàng)目總投資構(gòu)成本項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元，具體構(gòu)成見下表表121 項(xiàng)目總投資構(gòu)成表 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目數(shù)量所占比例1項(xiàng)目總投資%2工程費(fèi)用%3工程建設(shè)其他費(fèi)用%建設(shè)用地費(fèi)用%與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用%與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用%4基本預(yù)備費(fèi)%5流動(dòng)資金%項(xiàng)目總投資詳細(xì)構(gòu)成見本報(bào)告附表：《投資估算表》。參照類似規(guī)模養(yǎng)老院的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入。(3) 建設(shè)用地費(fèi)用：根據(jù)業(yè)主提供的數(shù)據(jù)計(jì)入。. 編制方法(1) 建安工程費(fèi)用根據(jù)相同結(jié)構(gòu)的類似工程估算，并參考現(xiàn)行市場(chǎng)材料價(jià)格和焦作市工程造價(jià)指數(shù)信息進(jìn)行調(diào)整，以單方指標(biāo)計(jì)入。表111 招標(biāo)組織方式項(xiàng)目名稱招標(biāo)范圍組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察☆☆☆設(shè)計(jì)☆☆☆監(jiān)理☆☆☆施工☆☆☆設(shè)備材料☆☆☆第十一章 投資估算及資金籌措1. 投資估算. 估算范圍本項(xiàng)目總投資估算包括項(xiàng)目的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用（其中包括建設(shè)用地費(fèi)用、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用、與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用）、基本預(yù)備費(fèi)、流動(dòng)資金等。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)包。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)(1) 開標(biāo)由委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間及預(yù)先確定的地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。(4) 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。(5) 本項(xiàng)目的招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。4) 主要材料采購(gòu)招標(biāo)依據(jù)項(xiàng)目的需要，公開選擇主要材料生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平和材料質(zhì)量應(yīng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠的售后服務(wù)。本項(xiàng)目要求投標(biāo)人具備建筑工程專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)。2) 施工監(jiān)理招標(biāo)施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。1) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性工作。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。6. 招標(biāo)程序. 招標(biāo)(1) 本項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定先履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后進(jìn)行公開招標(biāo)。4. 招標(biāo)范圍本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的主要材料、設(shè)備采購(gòu)等。2. 招標(biāo)依據(jù)(1) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；(2) 《中華人民共和國(guó)建筑法》；(3) 省招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。1. 招標(biāo)原則為保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，編制了本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。. 項(xiàng)目實(shí)施資金控制措施在施工階段，為使項(xiàng)目順利進(jìn)行，資金方面應(yīng)采取如下措施：(1) 每月由財(cái)務(wù)部門根據(jù)其它業(yè)務(wù)口的資金使用量報(bào)資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行資金管理，但制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮一些靈活因素在內(nèi)；(2) 工程材料根據(jù)工程量和進(jìn)度有序購(gòu)買，減少資金的積壓；(3) 加快施工進(jìn)度，施工工程要保質(zhì)保量，減少因施工返工等原因帶來(lái)的工程成本增大，造成額外的資金支出；(4) 重點(diǎn)控制非生產(chǎn)性支出，確保生產(chǎn)資金需求；(5) 在委托施工分包隊(duì)伍的資金使用上，按其進(jìn)度撥款，不能包而不管，而是要花時(shí)間精力對(duì)其資金使用項(xiàng)目做好過程控制。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬(wàn)千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)、管理。為此，制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。施工方案正確與否，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)。國(guó)家在有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范中對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，實(shí)際施工中只要嚴(yán)格執(zhí)行，就能確保施工所用材料的質(zhì)量。還有的企業(yè)沒有完善的管理機(jī)制和約束機(jī)制，無(wú)法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料進(jìn)入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患。6) 搞好材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作。4) 加強(qiáng)材料的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。2) 掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。材料控制的要點(diǎn)有：1) 優(yōu)選采購(gòu)人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平、挑選那些有一定專業(yè)知識(shí)。(2) 材料因素材料（包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。操作人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。其次，是人的素質(zhì)。首先，應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識(shí)。(1) 人的因素人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，操作人員的理論、技術(shù)水平，生理缺陷，粗心大意，違紀(jì)違章等。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五大方面。4) 加強(qiáng)索賠管理，公正地處理索賠。2) 嚴(yán)格控制合同變更，對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件之中。4) 對(duì)工程延誤收取誤期損失賠償金。2) 對(duì)應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費(fèi)用。3) 采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法，并結(jié)合計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。(2) 進(jìn)度控制的技術(shù)措施主要包括以下幾種：1) 審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工。4) 建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，協(xié)調(diào)會(huì)議的參加人員等。2) 建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)。4. 項(xiàng)目實(shí)施中的控制措施. 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制措施項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)度控制的措施應(yīng)包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施。為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，各階段工作應(yīng)盡量提前進(jìn)行，允許有一定程度交叉。(5) 工程驗(yàn)收階段工程竣工驗(yàn)收；工程檔案移交。(3) 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理和施工單位招標(biāo)；辦理項(xiàng)目行政審批手續(xù)；項(xiàng)目場(chǎng)地平整。各階段的主要工作如下：(1) 前期工作階段項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編審；組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；資金籌集；選擇勘察、設(shè)計(jì)單位。3. 實(shí)施進(jìn)度本建設(shè)項(xiàng)目的管理必須嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。服務(wù)中心管理人員、醫(yī)務(wù)人員、服務(wù)人員根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置，項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)時(shí)，共設(shè)置管理、服務(wù)人員100人。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，專款專用，嚴(yán)禁擠占和挪用。(4) 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受發(fā)改、審計(jì)等部門監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。(3) 實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制。(2) 實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。第九章 項(xiàng)目組織與實(shí)施1. 項(xiàng)目組織本項(xiàng)目承辦單位為市中心敬老院，為做好項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，承辦單位成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)手續(xù)的辦理和項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施工作。(7) 各建筑物要設(shè)置完備的防雷裝置。(6) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)消防設(shè)計(jì)規(guī)范敷設(shè)消防管道，消防栓配置應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定。供電線路采用多級(jí)自動(dòng)開關(guān)保護(hù)，在用電設(shè)備或線路出現(xiàn)過負(fù)荷及短路時(shí)，可及時(shí)可靠切斷電源，線路均采用穿鋼管保護(hù)敷設(shè)方式，防止火災(zāi)，安全可靠。(3) 加強(qiáng)全體員工防火知識(shí)和滅火知識(shí)培訓(xùn)，使火災(zāi)隱患及時(shí)消除。3. 消防. 消防措施(1) 各種建筑物及附屬物耐火等級(jí)應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定。(6) 自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督管理或行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有開放性或活動(dòng)性肺結(jié)核、傳染性肝炎、流行性感冒、腸道傳染病或帶菌者、化膿性或滲出性皮膚病、疥瘡及其他傳染性疾病者，均不得直接參加服務(wù)工作。(3) 建立健全衛(wèi)生消毒制度，配備消毒設(shè)施設(shè)備，適時(shí)對(duì)室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行清掃、消毒，確保清潔衛(wèi)生。2. 衛(wèi)生為創(chuàng)造良好的居住、生活環(huán)境，應(yīng)采取以下措施：(1) 建筑及設(shè)施布局上充分考慮衛(wèi)生防護(hù)距離和通風(fēng)、自然采光等要求，室內(nèi)裝修及用具應(yīng)便于清洗消毒，能防蠅、防塵、防蟲、防鼠。(5) 加強(qiáng)鍋爐及熱水管道的管理，壓力容器嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行安全檢查，保證安全可靠。(3) 各建筑物的供配電系統(tǒng)、電力裝置的漏電保護(hù)裝置等要定期進(jìn)行檢查。. 運(yùn)營(yíng)期的安全措施(1) 建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度，配備足夠的安全保衛(wèi)人員。(6) 考慮不同季節(jié)對(duì)施工的不安全因素，在雨季施工應(yīng)做好防電、防雷、防坍塌和防強(qiáng)風(fēng)的工作。洞口及臨邊進(jìn)行防護(hù)。(3) 配發(fā)和使用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全標(biāo)志等安全設(shè)備。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守防塵、防水、用電和機(jī)械使用等方面的安全操作規(guī)程和安全管理制度，采取以下安全措施：(1) 編制和執(zhí)行施工安全工作守則，建立安全報(bào)告制度，設(shè)立專職安全監(jiān)理和安全員。所有排放物可以做到達(dá)標(biāo)排放。6. 環(huán)境影響分析結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)期產(chǎn)生的污染，經(jīng)過采取各種措施，可以得到有效的治理和最大限度的綜合利用。(4) 噪聲治理區(qū)內(nèi)噪聲污染主要是交通噪聲。(3) 廢氣治理餐廳爐灶采用燃燒率高、排水量小的柴油電噴爐灶和強(qiáng)力油煙凈化系統(tǒng)，經(jīng)水幕噴淋凈化達(dá)標(biāo)后方可排入大氣。設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，使用封閉式垃圾清運(yùn)車運(yùn)送垃圾，并最終對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。(2) 固體廢棄物治理本項(xiàng)目固體廢棄物主要是區(qū)內(nèi)的生活垃圾和道路清掃垃圾，正常情況下的排水管道系統(tǒng)很少產(chǎn)生固體廢棄物，只有在雨水口定期清理時(shí)，才會(huì)有少量固體廢棄物產(chǎn)生。生活廢水、雨水經(jīng)凈化處理后用于綠地灌溉或送至噴水池。. 使用期對(duì)環(huán)境影響及治理措施本項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)的一般污染物主要有生活污水、垃圾、廢渣和噪聲等。工程擬采用的噪聲防止措施有：限制高噪聲施工時(shí)間，盡量減少夜晚施工；選用低噪聲性能的施工機(jī)械，并對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行潤(rùn)滑和保養(yǎng)。對(duì)施工開挖的土方和堆放的建筑材料采取圍護(hù)和遮蓋等措施，防止大風(fēng)天氣產(chǎn)生揚(yáng)塵。對(duì)建筑材料在運(yùn)輸、裝卸、拌和及土方堆放過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵采取如下措施：在施工路段和施工現(xiàn)場(chǎng)定期灑水，定期清除施工場(chǎng)地及運(yùn)輸路面上散落的土、石方。(2) 對(duì)大氣環(huán)境的影響施工中機(jī)械設(shè)