【正文】 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。依簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。行政處罰的執(zhí)行：行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。行政機(jī)關(guān)給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。一般程序：除本法可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機(jī)關(guān)備案。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。程序（簡易、一般、聽證、執(zhí)行）答：簡易程序：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定?！缎姓幜P法》規(guī)定，違法行為人有下列情形之一的，不予行政處罰：⑴、不滿十四周歲的人有違法行為的；⑵、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；⑶、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；⑷、違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。受委托組織必須符合以下條件：（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（三）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。行政處罰權(quán)的設(shè)定可以作如下劃分：⑴、法律的行政處罰權(quán)的設(shè)定；⑵、行政法規(guī)的行政處罰權(quán)的設(shè)定；⑶、地方性法規(guī)的行政處罰權(quán)的設(shè)定；⑷、部門規(guī)章的行政處罰權(quán)的設(shè)定；⑸、地方政府規(guī)章的行政處罰權(quán)的設(shè)定；⑹、非法律、法規(guī)、規(guī)章不得設(shè)定行政處罰?；驹瓌t答：行政處罰的基本原則：（一）行政處罰法定原則；（二）行政處罰公正、公開原則；（三）處罰與教育相結(jié)合的原則；（四）權(quán)利保障和法律救濟(jì)原則；（五）不替代民事責(zé)任和刑事責(zé)任的原則。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任答：行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。監(jiān)督檢查答：行政主體應(yīng)當(dāng)對被許可人是否依照法律和許可條件從事許可的活動進(jìn)行監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。許可證費用答：行政機(jī)關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。 受理：是行政主體對相對人提出許可申請的接受。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。實施機(jī)關(guān)答：行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。原則答：行政許可的原則包括：合法原則、公開、公平、公正原則、便民原則、救濟(jì)原則、依賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則等。種類 答：具體行政行為的證據(jù)分為：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄七類。 行政執(zhí)法證據(jù)至少應(yīng)當(dāng)具有以下幾個方面的特征：⑴、獲取主體的特定性；⑵、產(chǎn)生目的的行政性；⑶、來源渠道的多元性；⑷、行政程序的法定性；⑸、證明對象的多重性。㈢、行政執(zhí)法主體對行政管理相對人實施補(bǔ)救的責(zé)任承擔(dān)形式有：承認(rèn)錯誤；賠禮道歉；恢復(fù)名譽、消除影響；履行職務(wù)；撤銷違法決定；糾正不當(dāng)；返還權(quán)益等。㈠、行政執(zhí)法主體的責(zé)任形式有：（1）撤銷行政決定； （2）通報批評；（3）改組； （4）罷免； （5）撤銷機(jī)構(gòu)等。類型答：政府；部門；其它公務(wù)組織；承擔(dān)公共行政事務(wù)的其他組織。（三）行政執(zhí)法主體概念及特征答：行政執(zhí)法主體，即行政權(quán)的行使主體，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以以自己的名義對外作出具體行政行為，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的行政組織。 法律優(yōu)先原則，是指在行政執(zhí)法活動中，如果法律、法規(guī)、規(guī)章中有諸多選擇或相互沖突的情況下，法律居于優(yōu)先地位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律，而不能選擇法規(guī)和規(guī)章為據(jù)，以此精神和準(zhǔn)則指導(dǎo)行政執(zhí)法主體適用法律、法規(guī)、規(guī)章時的選擇。 職權(quán)法定原則，是指行政執(zhí)法主體的職權(quán)源于法律規(guī)定。⑴、觀念變革現(xiàn)代化：實現(xiàn)行政執(zhí)法法治化，觀念變革是基礎(chǔ)；⑵、制度建設(shè)法治化：實現(xiàn)行政執(zhí)法法治化，制度建設(shè)法治化是前提；⑶、隊伍建設(shè)專業(yè)化：行政執(zhí)法法治化，離不開一支專業(yè)化的行政執(zhí)法隊伍。行政執(zhí)法主要包括兩個方面的內(nèi)容，一是制定行政規(guī)范性文件的抽象行政行為，二是依法采取直接影響相對方權(quán)利義務(wù)的具體行政行為。行政執(zhí)法（狹義）及其內(nèi)容？答：狹義上的執(zhí)法，僅指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定的職權(quán)和程序，以實現(xiàn)法律的目的為宗旨，將法律運用于具體的社會關(guān)系，并取得一定法律后果的活動。 罷免和撤職2006年行政執(zhí)法資格考試提綱（綜合法律知識部分）一、行政執(zhí)法的一些基本理論（一）執(zhí)法基本原理行政的概念及特點？行政權(quán)的行使主體？答：行政是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力，依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)活動的總稱。 違法所得收入的沒收、追繳或者退賠 ⑥ 賠償損失 ⑤ 引咎辭職 ④ 行政處分 ③ 通報批評 ② 政公務(wù)人員行政法律責(zé)任的內(nèi)容與方式（多選）P405 ①第二十六條 侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。 ★第二十五條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。 賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn) 第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。第十條 賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。 ★第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。 行政賠償程序：（第114條）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：（第第8條） ★第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。 其他情形包括：公民自傷、自殘故意行為致使損害發(fā)生的； 因國防、外交等國家行為導(dǎo)致的損害； 因抽象行政行為造成的損害， 法律規(guī)定不賠的情形：a合法行政行為造成的損害；b不可抗力造成的損害；c其他。 ★行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件：（考選擇） （1）主體要件； ★（2）行為要件：1）職務(wù)上的行為2）行為違法； （3）結(jié)果要件； （4）因果關(guān)系要件。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院； （四）拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。 第十九條 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。 Eg：對福建省工商局的具體行政行為不服提起的訴訟，向福州市某區(qū)人民法院起訴，而不是向中院起訴。 5．公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為； 6．行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為； 7．行政機(jī)關(guān)作出的不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為； 8．駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為； 9．對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。 ★第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行： ★（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； ★ (二)原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（與復(fù)議區(qū)別：復(fù)議機(jī)關(guān)可不依申請停止具體行政行為的執(zhí)行） （三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。 ９、行政復(fù)議決定的執(zhí)法（詳見第333338條） 注意：行政復(fù)議不向當(dāng)事人收費。 ７、復(fù)議決定的期限――－60日，但法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。 ５、行政復(fù)議申請撤回應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)允。否則視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。必要時，上級機(jī)關(guān)也可以直接受理。 六、行政復(fù)議程序（本章節(jié)較為重要，可考性強(qiáng)，要求大家熟讀書本第322頁至第332頁） 提示： １、復(fù)議審查的期限為5個工作日，逾期未作出受理與否的決定則視為受理。我們工商部門的復(fù)議管轄選擇問題目前有爭議，比較傾向于也可向政府法制部門申請復(fù)議。 三、行政復(fù)議范圍（詳見第11條） 第６條――可申請行政復(fù)議的范圍； 第７條――具體行政行為所依據(jù)的部分抽象行政行為可要求一同審查； 第８、11條――除外規(guī)定。 ３、適用的程序不同； ４、處理結(jié)果的法律效力不同。 行政復(fù)議制度 說明： 本章的內(nèi)容在其他題型考查的基礎(chǔ)上，也可能在案例中會涉及到，大家也應(yīng)注意。 （多選） 第十章 （多選） 第十五條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，經(jīng)省人民政府行政主管部門或設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署的法制工作機(jī)構(gòu)提出意見后，由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)決定取消其行政執(zhí)法資格，收回行政執(zhí)法資格證書和行政執(zhí)法證件： （一）受到刑事處罰的； （二）受到開除行政處分的； （三）被暫扣行政執(zhí)法證件兩次以上的； （四）在行政執(zhí)法活動中有違法行為，造成嚴(yán)重后果的； （五）連續(xù)兩年年度考核不稱職的。 暫扣行政執(zhí)法證件期限為五日以上，三十日以下。（判斷） 第十四條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中有下列情形之一的，縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或縣級以上人民政府行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即改正，并可以暫扣其行政執(zhí)法證件： （一）不依法履行職責(zé)的； （二）徇私舞弊，