【正文】 對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的情況下，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。（多選） 1《綱要》提出了以下六個方面的要求：P4456（判斷、單選） ①合法執(zhí)法?！毒V要》關(guān)于依法行政的第五個要求是：“行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。因此要求大家對證據(jù)的種類、各種證據(jù)的含義、取證要求、取證程序（如在行政復(fù)議、行政訴訟階段行政機關(guān)不能自行收集證據(jù)）以及非法證據(jù)的排除規(guī)則要熟練掌握，才能在案例分析中運用自如。（此處可能考查案例） 附：本章節(jié)的其他內(nèi)容建議大家有空要過一遍，在理解的基礎(chǔ)上學(xué)會運用，以做好案例分析題。 4）、救濟原則； 第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。） ★★行政許可的實施機關(guān)：（22227條）（結(jié)合處罰法的實施機關(guān)） ★第二十二條 行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施?！∩暾埲丝梢晕写砣颂岢鲂姓S可申請。行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料?！锏谒氖邨l 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。行政機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢驗。（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； （五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。（779條都是對行政許可相對人的資格罰） 第六章　行政確認(rèn)法律制度 行政確認(rèn)的概念（判斷）P167 行政確認(rèn)，是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實進行甄別，給予確定、認(rèn)定、證明（或否定）并通過法定方式予以宣告的具體行政行為。 行政確認(rèn)是羈束的行政行為。 五、行政處罰的設(shè)定權(quán) 此為考試之重點，必考內(nèi)容也。（此行政強制是行政強制執(zhí)行與行政強制措施的合稱） 行政強制的種類：（1）行政強制措施和行政強制執(zhí)行； （2）對人身、財產(chǎn)及行為的強制； （3）即使性強制和執(zhí)行性強制。 監(jiān)督對象的特定性 ③ 未取得行政執(zhí)法資格證書和行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法工作。 二、行政復(fù)議原則（第4條） ――應(yīng)遵循合法、公正、公開、及時、便民原則。 第十一章、行政訴訟制度 一、行政訴訟法的原則 訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則：（44條） 第四十四條 訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。（二）行政執(zhí)法基本原則職權(quán)法定、法律保留、法律優(yōu)先 答：職權(quán)法定原則，法律保留原則，法律優(yōu)先原則，公平和公正原則，比例原則，權(quán)利救濟原則等六大原則構(gòu)成了我國當(dāng)前行政執(zhí)法基本原則體系。獲取證據(jù)的程序、時限、登記保存二、行政許可行政許可的界定行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。聽證程序：行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。但法律另有規(guī)定的除外。實施機關(guān)答：行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。 實施程序 答：行政許可證的實施程序（一） 行政許可申請申請：由于行政許可是依申請的行政行為，因此相對人欲獲得某項許可，應(yīng)以書面形式向行政主體提出申請。（四）行政執(zhí)法證據(jù)行政執(zhí)法證據(jù)概念及屬性 答：行政執(zhí)法證據(jù)是指由行政主體在行政程序中制作、收集或者取得的用于證明行政執(zhí)法活動及行政相對人真實情況的一切材料。我們所稱的行政執(zhí)法，就是這種狹義意義上的執(zhí)法，它不包括國家司法機關(guān)的活動。 賠償費用的追償： 追償?shù)臈l件：1）、行為人主觀上必須有故意或者重大過失 2）、賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受害人實際支付了賠償費用 　　　　　3)、損害結(jié)果是由賠償義務(wù)機關(guān)工作人員違法行政造成的 第十三章　行政法律責(zé)任　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 P396397兩頁的內(nèi)容都要認(rèn)真看。對有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。 四、行政訴訟被告的界定：（第25條） 公民、法人或者其他組織依法直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的機關(guān)是被告； 具體行政行為經(jīng)復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原行為的機關(guān)是被告； 具體行政行為經(jīng)復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)決定改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告； 復(fù)議機關(guān)不復(fù)議，對原行為不服而起訴的，原機關(guān)是被告，對不作為不服的，復(fù)議為被告； 兩個以上機關(guān)作同一行為的，共同作出行政行為的機關(guān)是被告； 由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告； 由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告； 派出機構(gòu)和工作人員行為由設(shè)立該機構(gòu)的機關(guān)或工作人員所隸屬的機關(guān)為被告，另規(guī)除外 作出行為后被撤銷的，由繼續(xù)行政職權(quán)的被告，無繼續(xù)的，由撤銷的機關(guān)或指定的為被告 五、行政執(zhí)行程序： 第六十五條 當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。 ６、在結(jié)合《行政復(fù)議法》第28條的基礎(chǔ)上，熟練掌握行政復(fù)議決定的種類。 根據(jù)監(jiān)督對象的不同為標(biāo)準(zhǔn)劃分為對行政主體的監(jiān)督和對行政公務(wù)人員的監(jiān)督。 行政執(zhí)法監(jiān)督的特征（多選）P260 ① 八、行政處罰的決定程序、行政處罰的執(zhí)行程序 注意：本章節(jié)為出案例的重點章節(jié)，要求大家結(jié)合《行政處罰法》第30條至第54條，熟讀書本第213頁至225頁，在理解的基礎(chǔ)上能夠靈活運用。尤其注意對行政處罰法定原則、行政處罰公正、公開原則及權(quán)利保障和法律救濟原則的理解、應(yīng)用。（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的； 第七十條 有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)： 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 行政許可的監(jiān)督程序：（6263條） 第六十二條 行政機關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查。 　行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益?！　∫?guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。） 我國行政許可類別：1）、普通許可；2）、特許；（主要適用于下列事項：有限自然資源的開發(fā)利用，有限公共資源的配置，直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入等。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。 [行政證據(jù)規(guī)定]第十三條規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供證人證言的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 1）寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況； 2）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明； 3）注明出具日期； 4）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。 行政執(zhí)法證據(jù) 說明： ④高效便民。P35 貫徹法律優(yōu)先原則的要求：P36(判斷) ①在法律規(guī)范體系的效力層階上，法律高于其他任何法律規(guī)范，其他任何法律規(guī)范都不得與法律相抵觸，如有抵觸，以法律為準(zhǔn)。（判斷） ②行政執(zhí)法機關(guān)只能在授權(quán)范圍內(nèi)進行活動，不得超越。（判斷）P7 現(xiàn)代意義的行政就是執(zhí)行法律，可以說行政執(zhí)法就是行政主體從事行政活動的簡稱。復(fù)習(xí)提綱 第一章（單選）P10 國務(wù)院《綱要》為依法行政，實現(xiàn)行政執(zhí)法法治化提出了遠(yuǎn)景目標(biāo)，即全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。 ④在無法律可選擇的情況下，再按法規(guī)、規(guī)章等位階層次選擇適用的規(guī)范?！毒V要》首先規(guī)定“行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。 罷免 ⑤ 恢復(fù)名譽、消除影響 ④ 本章的內(nèi)容源于2002年10月1日起施行的[最高人民法院行政訴訟證據(jù)規(guī)則若干問題的規(guī)定]的精神，用于要求行政機關(guān)所辦的案件要經(jīng)受得起司法的審查，大家可根據(jù)此規(guī)定的具體條文來一起復(fù)習(xí)這個章節(jié)的內(nèi)容。 第五章、行政許可法律制度 ★5）、信賴保護原則；（易出判斷、選擇） 行政主體不得擅自改變已生效的行政行為，為了公共利益等需要，確需改變的，應(yīng)補償給相對人帶來的損失。超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的； （五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。（eg：判斷：行政許可由行政機關(guān)實施） ★第二十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。 ★★第三十二條 行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（判斷、選擇） （一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理； (二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請； （三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正； （四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； （五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請?！∩暾埲恕⒗﹃P(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。對檢驗合格的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 ★行政許可的法律責(zé)任：（法條7779條） ★第七十二條 行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（易多選） （四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的； 行政確認(rèn)是行政主體代表國家所作的權(quán)威性認(rèn)定，是具有法定確定力、拘束力的具體行政行為。 第七章尤其是法律保留事項。 行政強制措施：是指行政主體為了預(yù)防和制止違法行為而采取的一種行政強制手段。已從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位。 三、行政復(fù)議范圍（詳見第11條） 第６條――可申請行政復(fù)議的范圍； 第７條――具體行政行為所依據(jù)的部分抽象行政行為可要求一同審查； 第８、11條――除外規(guī)定。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行： ★（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； ★ (二)原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（與復(fù)議區(qū)別：復(fù)議機關(guān)可不依申請停止具體行政行為的執(zhí)行） （三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關(guān)可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。 ★第二十五條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。 行政處分 ③ 職權(quán)法定原則，是指行政執(zhí)法主體的職權(quán)源于法律規(guī)定。原則答：行政許可的原則包括：合法原則、公開、公平、公正原則、便民原則、救濟原則、依賴保護原則、監(jiān)督原則等。行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。當(dāng)