【正文】 、在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他組織或個人收集證據(jù)。 ６、在結合《行政復議法》第28條的基礎上，熟練掌握行政復議決定的種類。 ８、復議決定書一經送達即生效，就對相對人產生確定力、拘束力、執(zhí)行力。 第十一章、行政訴訟制度 一、行政訴訟法的原則 訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則：（44條） 第四十四條 訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。 審查具體行政行為合法性原則： 通常情況下，對行政機關的具體行政行為，人民法院只能判決維持或撤銷，但對行政處罰顯失公平的，人民法院可以判決變更。 行政機關負舉證責任原則（法條第333條、證據(jù)規(guī)則第1條、第36條、第44條） 有效舉證，必須注意把握好以下問題：（P352） （1）舉證范圍（2）舉證時間（3）舉證對象 不適用調解和反訴的原則 二、行政訴訟法的受案范圍 不予受理的范圍： ★第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟： （一）國防、外交等國家行為；（不服行政機關所為的國家行為事項） (二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（不服行政機關抽象行政行為事項） （三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定； （四）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。 三、行政訴訟的管轄：（法條11119條） 第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件： （一）確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件； (二)對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件； （三）本轄區(qū)內重大、復雜的案件。 第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。 第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。 四、行政訴訟被告的界定：（第25條） 公民、法人或者其他組織依法直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的機關是被告； 具體行政行為經復議的，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原行為的機關是被告； 具體行政行為經復議的，復議機關決定改變原具體行政行為的，復議機關是被告； 復議機關不復議，對原行為不服而起訴的，原機關是被告，對不作為不服的，復議為被告； 兩個以上機關作同一行為的，共同作出行政行為的機關是被告； 由法律、法規(guī)授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告； 由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關是被告； 派出機構和工作人員行為由設立該機構的機關或工作人員所隸屬的機關為被告，另規(guī)除外 作出行為后被撤銷的，由繼續(xù)行政職權的被告，無繼續(xù)的，由撤銷的機關或指定的為被告 五、行政執(zhí)行程序： 第六十五條 當事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。 行政機關拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施： （一）對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金，通知銀行從該行政機關的帳戶內劃撥； (二)在規(guī)定期限內不執(zhí)行的，從期滿之日起，對該行政機關按日處五十元至一百元的罰款； （三）向該行政機關的上一級行政機關或者監(jiān)察、人事機關提出司法建議。 第十二章、行政賠償制度 行政賠償?shù)母拍睿海私猓┲竾倚姓C關及其工作人員在行使行政職權時，違法侵害公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，由國家負責向受害人進行的賠償。 行政賠償?shù)姆秶海ǖ?條—第5條） ★國家不予賠償?shù)姆秶?★第五條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任： （一）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為； （二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的； （三）法律規(guī)定的其他情形。 行政賠償請求人： （6—8條） 第六條 受害的公民、法人和其他組織有權要求賠償。 受害的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償。兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。 ★ 第八條 經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。賠償請求人要求賠償應當先向賠償義務機關提出，也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出。 ★第十三條 賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內依照本法第四章的規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當依法給予行政處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。（單項選擇）能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。 賠償費用的追償： 追償?shù)臈l件：1）、行為人主觀上必須有故意或者重大過失 2）、賠償義務機關已經向受害人實際支付了賠償費用 　　　　　3)、損害結果是由賠償義務機關工作人員違法行政造成的 第十三章　行政法律責任　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 P396397兩頁的內容都要認真看。行政作為一種特殊的社會管理活動具有以下特點：執(zhí)行性；2政治性；權威性我國行政權的行使主體主要是各級行政機關，當然還包括一些法律、法規(guī)授權的組織。我們所稱的行政執(zhí)法，就是這種狹義意義上的執(zhí)法，它不包括國家司法機關的活動。行政執(zhí)法法治化的問題？答：當前實現(xiàn)行政執(zhí)法法治化、建設法治政府，亟待解決以下三個方面的問題。（二）行政執(zhí)法基本原則職權法定、法律保留、法律優(yōu)先 答：職權法定原則，法律保留原則，法律優(yōu)先原則，公平和公正原則，比例原則，權利救濟原則等六大原則構成了我國當前行政執(zhí)法基本原則體系。 法律保留原則，是指行政機關凡在涉及公民、組織重大權益的事項上（尤其是限制或者剝奪公民、組織的人身權、財產權），必須有全國人大或者其常委會制定的法律明確授權才能從事此項行政活動?！毒V要》對行政執(zhí)法（依法行政）的要求答：行政執(zhí)法的要求提出了以下六個方面的要求：合法執(zhí)法；合理執(zhí)法；程序正當；高效便民；誠實守信；責權一致。行政執(zhí)法主體的特征：⑴、必須是一個特定行政組織；⑵、依法具有行政執(zhí)法職責；⑶、能以自己的名義對外實施行政執(zhí)法活動；⑷、可以獨立承擔法律后果。法律責任答：行政法律責任即對行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員的制裁、懲戒和對被侵害相對人實施的補救。㈡、行政執(zhí)法人員制裁、懲戒性責任形式有：⑴、行政處分（包括警告、記大過、降級、撤職、開除）；⑵、剝奪行政執(zhí)法資格（吊扣或收繳行政執(zhí)法證件、調離行政執(zhí)法崗位）；⑶、經濟追償。（四）行政執(zhí)法證據(jù)行政執(zhí)法證據(jù)概念及屬性 答：行政執(zhí)法證據(jù)是指由行政主體在行政程序中制作、收集或者取得的用于證明行政執(zhí)法活動及行政相對人真實情況的一切材料。行政執(zhí)法證據(jù)具備證據(jù)的一切基本屬性，即客觀性、關聯(lián)性和合法性。獲取證據(jù)的程序、時限、登記保存二、行政許可行政許可的界定行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。類別、設定答：我國《行政許可法》中確立的行政許可類別：⑴、普通許可：指行政機關準予符合法定條件的公民、法人或其他組織從事特定活動的行為；⑵、特許：指行政機關代表國家依法向相對人轉讓某種特定權利的行為；⑶、認可：指行政機關對申請人是否具備特定技能的認定，主要適用于提供公眾服務并直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)需要確實具備特殊信譽、特殊條件或特殊技能等資格、資質的事項：⑷、核準：指行政機關對某些事項（如消防驗收等）是否達到特定技術標準、經濟技術規(guī)范的判斷、確定；⑸、登記：指行政機關確立相對人的特定主體資格的行為。行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。 實施程序 答：行政許可證的實施程序（一） 行政許可申請申請：由于行政許可是依申請的行政行為，因此相對人欲獲得某項許可，應以書面形式向行政主體提出申請。（二） 行政主體對許可申請的審定與頒證審查與決定； 聽證； 頒發(fā)許可證書。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關實施行政許可所需經費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。（一）檢查處理；（二）許可證的撤銷、吊銷、注銷。行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。 三、行政處罰與行政處分區(qū)別 答：（一）行政處罰與行政處分的區(qū)別：主體不同；制裁的對象不同；制裁的性質不同；制裁的種類不同；救濟手段不同。種類與設定答：行政處罰的七種類型：⑴、警告；⑵、罰款；⑶、沒收違法所得、沒收非法財物；⑷、責令停產停業(yè)；⑸、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；⑹、行政拘留；⑺、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。實施機關答：行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。管轄及追究時效答：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。法律另有規(guī)定的除外。不予處罰及從輕、減輕處罰情形答：《行政處罰法》規(guī)定，有下列情形之一的，行政處罰的實施機關應當或者減輕處罰：⑴、主動消除或者減輕違法行為危害后果的；⑵、受他人脅迫有違法行為的；⑶、配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；⑷、已滿十四周歲，不滿十八周歲的人有違法行為的；⑸、其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。但法律另有規(guī)定的除外。執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。詢問或者檢查應當制作筆錄。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。行政處罰決定書應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。聽證程序：行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結束后，行政機關依法作出決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。除依法應當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關及其執(zhí)法人員依簡易程序當場作出行政處罰決定，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和行政機關批準，可以暫緩或者分期繳納。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項?？h級以上人民政府應當加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。四、行政確認與行政強制（一）行政確認概念及特征 答：行政確認，是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關