【正文】 5條（必考） 第十條 取得行政執(zhí)法資格證書的人員，經(jīng)省人民政府行政主管部門審核批準后，由省人民政府法制工作機構(gòu)核發(fā)行政執(zhí)法證件，持證上崗。 ② （2）、直接強制執(zhí)行 第九章　行政執(zhí)法監(jiān)督制度 行政執(zhí)法監(jiān)督的概念（判斷、單選）P260 行政執(zhí)法監(jiān)督，是指監(jiān)督主體根據(jù)憲法的規(guī)定對作為監(jiān)督對象的行政執(zhí)法主體（行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織）及行政公務(wù)人員的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)察與督導的活動。 行政強制執(zhí)行的種類： (1)、間接強制執(zhí)行：（選擇）行政主體通過間接手段，迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當履行的法定義務(wù)，或者達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制行為。 注意：行政強制措施不以行政相對人不履行法定義務(wù)為適用前提。 九、行政處罰的法律責任（見《行政處罰法》） 第八章、行政強制法律制度 行政強制的概念：指行政機關(guān)為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對人的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。 ３、從輕或者減輕的條件（詳見書本第211頁至第212頁的五種法定情形，可能在多選題中考查） ４、不予處罰的概念及條件（詳見書本第212頁，可能）將在多選題中考查。 注意：必須是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織，區(qū)別于行政許可的受委托的組織。要求在理解的基礎(chǔ)上能靈活運用。 四、行政處罰的法定種類（七種） 警告，罰款，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，沒收違法所得、沒收非法財物，行政拘留，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。可能會在多選題及案例中會考查到。 一、行政處罰與行政處分的區(qū)別 主體不同； 制裁的對象不同； 制裁的性質(zhì)不同； 制裁的種類不同； 行政處罰警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財物、行政拘留等。 ④ 行政確認的內(nèi)容是確認或否定行政相對人的法律地位、權(quán)利義務(wù)以及有關(guān)的法律事實。第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的； （三）違反法定程序作出準予行政許可決定的； （二）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的； （一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的； （不能擾民原則） ★★許可證的撤銷、吊銷和注銷：（6970條） ★★第六十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可： ★行政主體審查后作出的準予許可或者不準予許可的決定，都應(yīng)當以書面形式表現(xiàn)，行政主體依法作出不予許可的書面決定的，在送達給申請人時，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有的依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。 ★第五十八條 行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。 ★第四十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。 ★第四十二條 除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。 ★第三十八條 申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當依法作出準予行政許可的書面決定。 第三十一條 申請人申請行政許可，應(yīng)當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。第三十條（不能通過電話提出） （且為無償，不得收費）申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。 ★第二十七條 行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當要求。 ★第二十四條 行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。（易出判斷） ★第十八條 設(shè)定行政許可，應(yīng)當規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。 行政許可的分類： （根據(jù)許可范圍分：一般許可，如營業(yè)、駕駛許可；特殊許可，如槍支、煙草。 第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。 依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的； （二） 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。 第六條 實施行政許可，應(yīng)當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。例外規(guī)定（選擇、判斷） 行政許可的原則： ★1）、合法原則；（法條第四條，一定要看清）（選擇） 貫徹“合法原則”要求：a應(yīng)嚴格依法定的權(quán)限設(shè)定行政許可；b應(yīng)嚴格依法定的范圍設(shè)定行政許可；c設(shè)定許可需遵守法定的前置條件；d應(yīng)依法定的程序設(shè)定行政許可。 （命題重點，結(jié)合法條，注意時間） 行政許可的概念：行政法上的許可即行政許可，是指行政主體應(yīng)行政相對人申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法準許申請人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N權(quán)利的行政行為。 請大家詳見書第111頁至第113頁的（二）至（四）中的內(nèi)容。 物證（稍作了解，能簡單判斷即可） 證人證言（重點） 使用證人證言的主要規(guī)則： 1）必須對作證的證人主體資格進行審查； 2）證人必須具有正確表達意思的能力； 3）證人在人身自由和健康不受限制或者侵害的民政部下所作的證言方為有效； 4）證人證言必須具備一定的形式要件。 在行政訴訟、行政復議程序中，被告或被申請人不得自行收集證據(jù)。（可能出判斷或單選題） 二、行政執(zhí)法證據(jù)的屬性 客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性。 案例的題型可能為：給出一個執(zhí)法案例，要求考生找出執(zhí)法人員在執(zhí)法中不對的地方（如在收集證據(jù)時采取非法方式）；要求辨別其中證據(jù)的種類（七種證據(jù)），判斷此證據(jù)的取證方式、程序是否合法（如是否2人以上執(zhí)法，是否采取刑訊逼供等），是否具備法定形式要件（如復印件是否經(jīng)核對無誤）。 糾正不當 ⑦ 履行職務(wù) ⑤ 賠禮道歉 ③ 行政執(zhí)法主體對行政管理相對人實施補救的責任承擔形式： ① 撤銷機構(gòu)等。 改組 ④ 撤銷行政決定 ②（單選、判斷） 行政執(zhí)法主體的特征：P60 ①必須是一個特定行政組織； ②依法具有行政執(zhí)法職責； ③能以自己的名義對外實施行政執(zhí)法活動； ④可以獨立承擔法律后果?！毒V要》中關(guān)于依法行政最后一項要求是“責權(quán)一致”：“行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的職權(quán)和職責。 ★⑤誠實守信?！庇靡痪湓拋砀爬ㄉ鲜鰞?nèi)容，即程序正當。 ★③程序正當?！毒V要》明確規(guī)定：“行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當遵循公平、公正的原則。（判斷） ★③加強和完善對行政執(zhí)法的事后監(jiān)督和救濟制度，即行政復議、行政訴訟和國家賠償?shù)戎贫取?遵循行政執(zhí)法慣例規(guī)則 ④ 同一適用法律條文和程序 ②④重視事前和事中對行政執(zhí)法的監(jiān)督制度。針對行政執(zhí)法行為，“法律優(yōu)先”要求行政執(zhí)法機關(guān)在行使權(quán)力，尤其是影響公民基本權(quán)利和義務(wù)的具體執(zhí)法行為，其行為的內(nèi)容必須依據(jù)法律規(guī)定作出。同樣，在上位階行政法律規(guī)范尚無規(guī)定時，下位階行政規(guī)范可以作出規(guī)定，一旦上位階規(guī)范就此事項有了規(guī)定，下位階規(guī)范必須服從。 ①在已有法律規(guī)定的情況下，任何其他法律規(guī)范，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，都不得與法律相抵觸，凡有抵觸，都應(yīng)以法律為準。但《行政處罰法》對地方性法規(guī)和規(guī)章也作了一定限制。P32 確立法律保留原則的依據(jù)P33 確立法律保留原則除了我國國家性質(zhì)和憲法原則決定外，具體的法律依據(jù)是： ①我國《行政處罰法》第九條關(guān)于人身自由罰的設(shè)定權(quán)，《中華人民共和國立法法》第九條規(guī)定的有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項，就屬于法律絕對保留事項，只能通過法律加以規(guī)定。（單選）P30 法外無職權(quán)貫徹職權(quán)法定原則的要求：（多選） ★①任何情況下的行政執(zhí)法行為都必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定。 等六大原則構(gòu)成了我國當前行政執(zhí)法基本原則體系。各級政府要清理、確認并向社會公告具有行政執(zhí)法主體資格的單位。我們所稱的行政執(zhí)法，就是這種狹義意義上的執(zhí)法，它不包括國家司法機關(guān)的活動。我國行政權(quán)的行使主體主要是各級行政機關(guān)，當然還包括一些法律、法規(guī)授權(quán)的組織。福建省行政執(zhí)法資格考試 綜合部分（判斷） 行政的特點：①②③（多選）P4 執(zhí)行性；政治性；權(quán)威性。（判斷）P9 狹義上的執(zhí)法，僅指國家行政機關(guān)及其工作人員依照法定的職權(quán)和程序，以實現(xiàn)法律的目的為宗旨，將法律運用于具體的社會關(guān)系，并取得一定法律后果的活動。（單選）P22 建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。（判斷）P25 第二章　行政執(zhí)法的基本原則和要求 行政執(zhí)法的基本原則體系基本上構(gòu)建在《綱要》的框架以內(nèi)。行政執(zhí)法主體 是理解行政職權(quán)法定和依法行政、依法執(zhí)法的重要基準。 法律保留原則的含義：法律保留原則是指行政機關(guān)凡在涉及公民、組織重大權(quán)益的事項上（尤其是限制或者剝奪公民、組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)），必須有全國人大或者其常委會制定的法律明確授權(quán)才能從事此項行政活動?！边@條規(guī)定表明，關(guān)于涉及行政管理相對人財產(chǎn)權(quán)的處罰，由《行政處罰法》授權(quán)行政法規(guī)行使。 法律優(yōu)先原則的含義：法律優(yōu)先原則是指在行政執(zhí)法活動中，如果法律、法規(guī)、規(guī)章中有諸多選擇或相互沖突的情況下，法律居于優(yōu)先地位，應(yīng)當優(yōu)先適用法律，而不能選擇法規(guī)和規(guī)章為據(jù)，以此精神和準則指導行政執(zhí)法主體適用法律、法規(guī)、規(guī)章時的選擇。 ②在行政法律尚無規(guī)定，若其他法律規(guī)范作了規(guī)定時，一旦行政法律就此事項作出規(guī)定，其他法律規(guī)范的規(guī)定都必須服從行政法律。如《綱要》明確規(guī)定“行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行”，這實際上就是“法律優(yōu)先原則”的要求。貫徹權(quán)利救濟原則的要求：③加強和完善對行政執(zhí)法的事后監(jiān)督和救濟制度，即行政復議、行政訴訟和國家賠償?shù)戎贫取?單選、判斷)P42 1貫徹權(quán)利救濟原則的要求P44 ★②不得以任何理由和方式限制行政相對人依法提出的救濟請求，哪怕其結(jié)果并不能獲得補救?！?②合理執(zhí)法?！边@些要求概括起來就是通常所“合理行政”。在依法行政的原則下，行政機關(guān)既要遵從褓法的要求，又要遵守程序法的規(guī)定。”概括地說就是“高效便民”?！?（判斷） ⑥責權(quán)一致?！?第三章　行政執(zhí)法主體 行政執(zhí)法主體的概念：P58 所謂行政執(zhí)法主體，即行政行使主體，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以以自己的名義對外作出具體行政行為，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律后果的行政組織。 行政處分（包括警告、記大過、降級、撤職、開除） ② 經(jīng)濟追償。 第四章本章為重點章節(jié)，必出一題案例分析題，15分。 一、行政執(zhí)法證據(jù)的定義 指由行政主體在行政程序中制作、收集或者取得的用于證明行政執(zhí)法活動及行政相對人真實情況的一切材料。 三、樹立正確的行政執(zhí)法證據(jù)觀 只有在作出具體行政行為之前取得的并且當時業(yè)已歸卷的證據(jù)方為有效證據(jù)。 使用書證的主要規(guī)則： 1）必須在原件； 2）復印件、影印件、抄錄件必須注明出處，并經(jīng)原件的提供人或保管人證明； 3）某些公文書證必須具備法律法規(guī)規(guī)定的形式要件； 4）專業(yè)技術(shù)性的書證應(yīng)當附有文字說明材料； 5）以記錄形式制作的書證，必須具備包括制作人、提供人等簽名或者蓋章在內(nèi)的完整的形式。 鑒定結(jié)論 勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄 五、行政執(zhí)法證據(jù)的獲取原則上先取證，后行為。 ★有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本法。（判斷） ★第五條 設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。 ★3）、便民原則； 貫徹“便民原則”要求：應(yīng)體現(xiàn)在行政許可的全過程，行政許可依法需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，應(yīng)確立一個機構(gòu)統(tǒng)一受理，統(tǒng)一送達；應(yīng)嚴格在法定期限內(nèi)作出決定或辦完有關(guān)事項，除法定條件外，行政許可實施機關(guān)不向申請人收取費用為原則。 ★ 第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。 　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當予以撤銷。 6）、監(jiān)督原則。行政機關(guān)應(yīng)當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。（許可的適用事項應(yīng)不要求背，但應(yīng)當了解并能正確選擇） ★★行政許可的設(shè)定程序（重點掌握行政許可的設(shè)定權(quán)限：★★14條18條，每一個條款都很重要，易出單選、多選、判斷） ★第十四條 本法第十二條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。 ★第十五條 本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性