【正文】 賠償費用的追償： 追償?shù)臈l件：1）、行為人主觀上必須有故意或者重大過失 2）、賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受害人實際支付了賠償費用 3)、損害結(jié)果是由賠償義務(wù)機關(guān)工作人員違法行政造成的 第十三章　行政法律責任　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 P396397兩頁的內(nèi)容都要認真看。能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。（單項選擇）對有故意或者重大過失的責任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。 ★第十三條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)依照本法第四章的規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。賠償請求人要求賠償應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。 ★ 第八條 經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重損害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。 受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。 行政賠償請求人： （6—8條） 第六條 受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。★國家不予賠償?shù)姆秶?★第五條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任： （一）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為； （二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的； （三）法律規(guī)定的其他情形。 行政賠償?shù)姆秶海ǖ?條—第5條） 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。 第十二章、行政賠償制度 行政賠償?shù)母拍睿海私猓┲竾倚姓C關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，違法侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家負責向受害人進行的賠償。（三）向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。 (二)在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)按日處五十元至一百元的罰款； （一）對應(yīng)當歸還的罰款或者應(yīng)當給付的賠償金，通知銀行從該行政機關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥； 行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施： 四、行政訴訟被告的界定：（第25條） 公民、法人或者其他組織依法直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的機關(guān)是被告； 具體行政行為經(jīng)復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原行為的機關(guān)是被告； 具體行政行為經(jīng)復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)決定改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告； 復(fù)議機關(guān)不復(fù)議，對原行為不服而起訴的，原機關(guān)是被告，對不作為不服的，復(fù)議為被告； 兩個以上機關(guān)作同一行為的，共同作出行政行為的機關(guān)是被告； 由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告； 由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告； 派出機構(gòu)和工作人員行為由設(shè)立該機構(gòu)的機關(guān)或工作人員所隸屬的機關(guān)為被告，另規(guī)除外 作出行為后被撤銷的，由繼續(xù)行政職權(quán)的被告，無繼續(xù)的，由撤銷的機關(guān)或指定的為被告 五、行政執(zhí)行程序： 第六十五條 當事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。 第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。 第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。 三、行政訴訟的管轄：（法條11119條） 第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件： （一）確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件； (二)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件； （三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。 行政機關(guān)負舉證責任原則（法條第333條、證據(jù)規(guī)則第1條、第36條、第44條） 有效舉證，必須注意把握好以下問題：（P352） （1）舉證范圍（2）舉證時間（3）舉證對象 不適用調(diào)解和反訴的原則 二、行政訴訟法的受案范圍 不予受理的范圍： ★第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟： （一）國防、外交等國家行為；（不服行政機關(guān)所為的國家行為事項） (二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（不服行政機關(guān)抽象行政行為事項） （三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定； （四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。審查具體行政行為合法性原則： 通常情況下，對行政機關(guān)的具體行政行為，人民法院只能判決維持或撤銷，但對行政處罰顯失公平的，人民法院可以判決變更。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行： ★（一）被告認為需要停止執(zhí)行的； ★ (二)原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（與復(fù)議區(qū)別：復(fù)議機關(guān)可不依申請停止具體行政行為的執(zhí)行） （3） 法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。第十一章、行政訴訟制度 一、行政訴訟法的原則 訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則；人民法院特點主管原則；審查具體行政行為合法性原則；行政機關(guān)負舉證責任原則；不適用調(diào)解和反訴的原則。 七、法律責任被申請人違反規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ８、復(fù)議決定書一經(jīng)送達即生效，就對相對人產(chǎn)生確定力、拘束力、執(zhí)行力。 ６、在結(jié)合《行政復(fù)議法》第28條的基礎(chǔ)上，熟練掌握行政復(fù)議決定的種類。 ４、在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他組織或個人收集證據(jù)。 ３、被申請人應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 ２、對于行政復(fù)議機關(guān)無正當理由拒絕受理的，申請人有權(quán)依法提出行政復(fù)議申請，上級機關(guān)應(yīng)責令受理。申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。 因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。五、行政復(fù)議申請（熟悉第９、11條即可） 注意：申請行政復(fù)議的期限一般為60日；若申請復(fù)議的公民死亡，其近親屬即配偶、父母、子女、兄弟姐妹可以申請行政復(fù)議，成為申請人。對以上規(guī)定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；（二）對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議；（三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；（四）對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議；（五）對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。 對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。四、垂直管理部門的復(fù)議管轄問題（第１２條） ――如海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等行政管理部門?？梢陨暾埿姓?fù)議的具體行政行為：㈠各種行政處罰行為；㈡限制人身自由行為和限制財產(chǎn)流通行為；㈢對各種資格證、照處理的決定；㈣各種確權(quán)行為；㈤侵犯合合法的經(jīng)營自主權(quán)的行為；㈥變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同的行為；㈦增加義務(wù)的行為；㈦不依法辦理證、照和登記的行為；㈨沒有依法履行保護職責的行為；㈩各種救濟行為；（十一）其他侵權(quán)行為可以申請審查的規(guī)范性文件：《行政復(fù)議法》第七條明確規(guī)定了規(guī)范性文件申請審查制度，即行政管理相對人認為具體行政行為所依據(jù)的“規(guī)定”不合法，在對具體行政行為申請復(fù)議的同時，可以一并對該“規(guī)定”申請審查。 三、行政復(fù)議范圍（詳見第11條） 第６條――可申請行政復(fù)議的范圍； 第７條――具體行政行為所依據(jù)的部分抽象行政行為可要求一同審查； 第８、11條――除外規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。 ３、適用的程序不同； ４、處理結(jié)果的法律效力不同。第十章、行政復(fù)議制度 說明： 本章的內(nèi)容在其他題型考查的基礎(chǔ)上，也可能在案例中會涉及到，大家也應(yīng)注意。 被取消行政執(zhí)法資格的人員，不得參加行政執(zhí)法活動。被暫扣行政執(zhí)法證件的人員，在扣證期間必須離崗接受教育，不得從事行政執(zhí)法活動。 暫扣行政執(zhí)法證件的，應(yīng)進行立案登記，制作調(diào)查筆錄和暫扣行政執(zhí)法證件決定書，并于三日內(nèi)報上一級人民政府法制工作機構(gòu)和行政主管部門備案。（單選、判斷） 第十二條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示行政執(zhí)法證件；不出示行政執(zhí)法證件的，行政執(zhí)法行為無效。 未取得行政執(zhí)法資格證書和行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法工作。執(zhí)政黨，人民政協(xié)和各民主黨派，社會輿論，人民群眾 政府法制機構(gòu)監(jiān)督的內(nèi)容 、① 對下級政府和本級政府部門的行政執(zhí)法情況進行調(diào)查研究，并聽取有關(guān)部門的情況匯報，提出加強和改進行政工作意見和建議； ② 對下級政府法制機構(gòu)的工作和下級政府、本級政府各部門的行政執(zhí)法隊伍和行政執(zhí)法工作制度建設(shè)，進行具體指導； ③ 審查下級政府和本級政府各部門的執(zhí)法檢查計劃、步驟，參與組織對本級政府部門專門法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查工作； ④ 審查報政府法制機構(gòu)備案的規(guī)范性文件是否同法律、行政法規(guī)相抵觸，地方性規(guī)范性文件與部門的規(guī)范性文件之間是否矛盾，規(guī)范性文件的制定是否符合法定程序信規(guī)范化要求，對相互抵觸、矛盾的依法進行處理； ⑤ 對行政機關(guān)執(zhí)行國家行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件本身存在的不足，以及上下級規(guī)范性文件與橫向的規(guī)范性文件之間不協(xié)調(diào)、相互抵觸的現(xiàn)象，提出改進和修改規(guī)范性文件的具體建議； ⑥ 對下級人民政府、本級政府各部門制定的規(guī)范性文件之間的矛盾，以及執(zhí)法過程中產(chǎn)生的爭議，依照有關(guān)規(guī)定，分別負責進行協(xié)調(diào)，報請同級人民政府裁決，或者向上級行政機關(guān)反映； ⑦ 對各級政府部門和行政執(zhí)法人員不認真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況和行政違法違紀行為進行調(diào)查，并向有關(guān)部門提出處理意見； ⑧ 對本轄區(qū)的行政法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件進行清理，編輯出版本地區(qū)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件匯編； ⑨ 上級人民政府法制機構(gòu)和本級政府交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督檢查事項?！飳徲嫳O(jiān)督和審判監(jiān)督側(cè)重于對行政主體的監(jiān)督，監(jiān)察監(jiān)督側(cè)重于對行政公務(wù)人員的監(jiān)督，而權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、社會監(jiān)督則對行政主體和行政公務(wù)人員都實施監(jiān)督。層級監(jiān)督，專門監(jiān)督 （1）層級監(jiān)督分為上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的一般層級監(jiān)督和行政復(fù)議監(jiān)督。 司法機關(guān)的監(jiān)督。各級人民代表大會及其常委會②⑤ 根據(jù)監(jiān)督的階段性為標準劃分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督。 根據(jù)監(jiān)督對象的不同為標準劃分為對行政主體的監(jiān)督和對行政公務(wù)人員的監(jiān)督。 ③ 根據(jù)監(jiān)督效果的標準劃分為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。 監(jiān)督目的的明確性 行政執(zhí)法監(jiān)督的分類（單選）P261 ① 監(jiān)督內(nèi)容的多樣性 ④ 監(jiān)督對象的特定性 ③ 監(jiān)督主體的廣泛性 ② 行政執(zhí)法監(jiān)督的特征（多選）P260 ① 2）、執(zhí)行罰：行政相對人不履行他人不能代為履行的法定義務(wù)，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行方式。 包括： 1）、代履行：行政相對人不履行義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)或者請他人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用