【正文】 應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名。（四）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)提供的材料。（三）人民法院非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行管轄。書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)；催告書應(yīng)載明《行政強(qiáng)制法》第三十五條所列事項(xiàng)：1）履行義務(wù)的期限；2）履行義務(wù)的方式；3）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；4）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定；行政機(jī)關(guān)沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；自當(dāng)事人申請(qǐng)行政救濟(jì)的期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)。一、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序和一般規(guī)定。需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，而當(dāng)事人不能清除的，可以適用立即代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。法律另有規(guī)定的除外；代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。（二）代履行的一般規(guī)則。代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；制作執(zhí)行文書。作出代履行決定書并送達(dá)，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人；催告。（第552條）（一）代履行的實(shí)施程序。行政機(jī)關(guān)；沒有利害關(guān)系的第三人。即行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源。代履行，是指當(dāng)事人拒絕履行或者沒有能力履行義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)決定由他人代替當(dāng)事人履行義務(wù)，履行費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。一、 代履行的一般規(guī)定。行政機(jī)關(guān)依法拍賣財(cái)物，需委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《拍賣法》的規(guī)定辦理。劃撥存款、匯款的決定機(jī)關(guān)是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)；由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)作出劃撥存款、匯款的書面決定，并通知金融機(jī)構(gòu)；金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥；法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕；劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專戶，不得截留、私分或者變相私分。二、劃撥存款、匯款和拍賣財(cái)物。（二）金錢給付義務(wù)的直接強(qiáng)制執(zhí)行及其一般規(guī)則。（第446條）（一）金錢給付義務(wù)的間接強(qiáng)制執(zhí)行及其一般規(guī)則。第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行 本節(jié)要點(diǎn)：掌握金錢給付義務(wù)的間接強(qiáng)制執(zhí)行和直接強(qiáng)制執(zhí)行，以及劃撥存款、匯款和拍賣財(cái)物的規(guī)則。八、強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的規(guī)定。七、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)則。執(zhí)行協(xié)議的內(nèi)容：一是約定被執(zhí)行人分階段履行義務(wù)；二是當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行和解的形式是達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行和解，是指實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行中，行政機(jī)關(guān)在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人就執(zhí)行的內(nèi)容和方式達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人履行行政決定的制度。六、執(zhí)行和解。（二）執(zhí)行回轉(zhuǎn)的法定規(guī)則。（第41條）（一）執(zhí)行回轉(zhuǎn)的概念。終結(jié)執(zhí)行宣告執(zhí)行程序結(jié)束。公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；執(zhí)行標(biāo)的滅失的；據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。四、終結(jié)執(zhí)行。中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。中止執(zhí)行是暫時(shí)停止執(zhí)行，不是永久停止執(zhí)行。 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。 執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的； 第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的； 當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的；三、中止執(zhí)行。（三）催告書、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行決定書的送達(dá)。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書需載明的法定要素，包括：1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；3）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；4）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。履行義務(wù)的期限；履行義務(wù)的方式；涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)；當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見并記錄、復(fù)核。（第333338條）行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照《行政強(qiáng)制法》第四章的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序，是指依照法律規(guī)定具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，在實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中所應(yīng)遵循的步驟、方式和時(shí)限。 第一節(jié) 一般規(guī)定 本節(jié)要點(diǎn)：了解行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序的概念、掌握強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序，熟悉中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、執(zhí)行回轉(zhuǎn)、執(zhí)行和解以及行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)則。行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人；行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，自動(dòng)解除凍結(jié)。當(dāng)事人沒有違法行為；凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無(wú)關(guān)；行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)；凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。三、解除凍結(jié)。凍結(jié)存款、匯款的一般期限是30日；經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)后，最長(zhǎng)期限是60日；法律另有規(guī)定的除外。包括：1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2）凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；3）凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額；4）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。凍結(jié)決定書的交付期限是作出決定后的三日內(nèi)。金融機(jī)構(gòu)接到凍結(jié)通知書后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延；金融機(jī)構(gòu)不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息；金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織的凍結(jié)要求。向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書。依照《行政強(qiáng)制法》第十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的程序。二、凍結(jié)的實(shí)施程序。（三）不得重復(fù)凍結(jié)。（二）凍結(jié)的一般規(guī)定。（第29條）（一）凍結(jié)的實(shí)施主體。第三節(jié) 凍結(jié)本節(jié)要點(diǎn)：了解凍結(jié)的實(shí)施主體，掌握凍結(jié)的實(shí)施程序、期限以及解除，熟悉凍結(jié)決定書的操作。（二）解除查封、扣押后財(cái)物的處理。四、查封、扣押的解除以及解除后財(cái)物的處理。（二）查封、扣押財(cái)物的處理。（第227條）（一）查封、扣押財(cái)物的保管。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。查封、扣押的一般期限是30日；經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)后，最長(zhǎng)期限是60日；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。依照《行政強(qiáng)制法》第十八條規(guī)定的程序；除第十九條規(guī)定的緊急情況外，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單；查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。二、查封、扣押的實(shí)施程序。查封、扣押的對(duì)象限定于為實(shí)現(xiàn)制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等行政管理目的必須要查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)；法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。一、查封、扣押的實(shí)施主體和對(duì)象。（第21條）違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)；移送涉嫌犯罪案件時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物一并移送，并書面告知當(dāng)事人。當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限；在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；實(shí)施不得超過(guò)法定期限；實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失的，應(yīng)當(dāng)立即解除，不得拖延；法律規(guī)定的其他程序。依照《行政強(qiáng)制法》第十八條規(guī)定的程序。六、實(shí)施限制人身自由行政強(qiáng)制措施的特別規(guī)定。（二）即時(shí)強(qiáng)制的特別程序規(guī)則。要符合法律規(guī)定的情形，具備必要性，即“情況緊急”；必須遵循法定程序；事后救濟(jì)。五、即時(shí)強(qiáng)制的規(guī)定。（二）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則。通知當(dāng)事人到達(dá)行政強(qiáng)制措施實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)；實(shí)施。實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；決定。（第18條）（一）一般程序的步驟。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。（二）實(shí)施人員。（第170條）（一）實(shí)施主體。違法行為情節(jié)顯著輕微；沒有明顯社會(huì)危害的；采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的情形。行政強(qiáng)制措施必須由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，但在一定條件下，法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織也可以實(shí)施；只能在履行行政管理職責(zé)過(guò)程中實(shí)施行政強(qiáng)制措施；必須符合法律、法規(guī)規(guī)定可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情形；必須有法律、法規(guī)的明確授權(quán)。二、實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般條件。一、 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序的概念。第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序本章要點(diǎn)：熟悉行政強(qiáng)制措施實(shí)施的一般規(guī)定和特別規(guī)定。五、行政強(qiáng)制后評(píng)價(jià)制度的內(nèi)容。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定及其相關(guān)制度。（第12條）行政強(qiáng)制執(zhí)行分為間接強(qiáng)制和直接強(qiáng)制。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施。（二）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)設(shè)定行政強(qiáng)制措施的其他限制性規(guī)定。地方性法規(guī)可以有條件地設(shè)定行政強(qiáng)制措施：一是尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的；二是地方性法規(guī)只能設(shè)定查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，不得設(shè)定其他行政強(qiáng)制措施。法律可以設(shè)定各種行政強(qiáng)制措施。（第11條）（一）行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)。是指只能由法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政強(qiáng)制措施。凍結(jié)主要是限制金融資產(chǎn)流動(dòng)的強(qiáng)制措施，包括凍結(jié)銀行存款、匯款和郵政企業(yè)匯款，也包括股票等有價(jià)證券。主要針對(duì)可移動(dòng)的財(cái)物。（三）扣押財(cái)物。查封是行政機(jī)關(guān)限制當(dāng)事人對(duì)其財(cái)產(chǎn)的使用和處分的強(qiáng)制措施。法律規(guī)定的限制公民人身自由的強(qiáng)制措施包括盤問(wèn)、留置盤問(wèn)、拘留、人身檢查、約束、隔離、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、收容教養(yǎng)等。（一）限制公民人身自由。一、 行政強(qiáng)制措施的種類。（第8條）一是公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償；二是公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。禁止謀利原則要求行政機(jī)關(guān)不得以行政強(qiáng)制權(quán)的行使來(lái)謀求單位或者個(gè)人的利益，是公務(wù)廉潔性的基本要求。（五）禁止謀利原則的內(nèi)容。（第6條）主要是指行政強(qiáng)制實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)貫徹和發(fā)揮教育的功能，促使當(dāng)事人更加主動(dòng)地履行行政法律義務(wù)。（第5條）一是對(duì)行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政強(qiáng)制權(quán)必須是為了維護(hù)公共利益，對(duì)公民設(shè)定行政強(qiáng)制義務(wù)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，不能超出需要的限度；二是設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制必須與法律所要實(shí)現(xiàn)的目的相一致、合乎比例；三是采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。（第4條）一是按照法定的權(quán)限設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制；二是按照法定的條件設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制；三是按照法定的程序設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。包括：行政強(qiáng)制法定原則、行政強(qiáng)制適當(dāng)原則、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則、禁止謀利原則、權(quán)利救濟(jì)原則等。（第8條）（一）什么是《行政強(qiáng)制法》的基本原則。三是代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)，但是，法律另有規(guī)定的除外。二是查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日，情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（二）《行政強(qiáng)制法》關(guān)于優(yōu)先適用其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！缎姓?qiáng)制法》是行政強(qiáng)制領(lǐng)域的基本法。《行政強(qiáng)制法》第三條第一款明確規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，適用本法”。四、《行政強(qiáng)制法》的適用范圍。是指雖然也屬于行政強(qiáng)制，但具有較大特殊性，不適用一般強(qiáng)制規(guī)則的行政強(qiáng)制。一是執(zhí)行性，即行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是為了使義務(wù)人履行行政決定確定的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；二是從屬性，即行政強(qiáng)制執(zhí)行是確定義務(wù)的行政決定的延續(xù)；三是強(qiáng)力性，即不論是直接強(qiáng)制，還是間接強(qiáng)制，都具有強(qiáng)迫行政相對(duì)人履行義務(wù)的性質(zhì)。一是暫時(shí)性，即行政強(qiáng)制措施不是最終行政行為，最終行政行為一經(jīng)作出，行政強(qiáng)制措施即須解除；二是保全性，即行政強(qiáng)制措施是為了保障最終行政決定合法有效的作出，其本身不是目的；三是單向性，即行政強(qiáng)制措施由行政機(jī)關(guān)單方面實(shí)施。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。三、行政強(qiáng)制的概念。二、立法目的?！缎姓?qiáng)制法》旨在規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。附件:《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》培訓(xùn)考試大綱第一章 總 則本章要點(diǎn)：了解《行政強(qiáng)制法》的立法背景和意義；理解立法目的、行政強(qiáng)制的概念；掌握《行政強(qiáng)制法》的適用范圍和基本原則。權(quán)利救濟(jì)原則的內(nèi)容。行政機(jī)