農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)題(參考版)
2025-06-12 23:17本頁(yè)面
【正文】 同時(shí)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。各級(jí)工會(huì)要以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。 （6）強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。鼓勵(lì)和支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。要把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象。起草、制定和完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，也是他們的生活保障。改進(jìn)農(nóng)民工居住登記管理辦法。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶(hù)條件；大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶(hù)籍問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶(hù)。 （2）深化戶(hù)籍管理制度改革。有關(guān)部門(mén)和單位在評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》指出：農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。2004年，季節(jié)性外出打工的人數(shù)約占農(nóng)民工總量的20％。這種“候鳥(niǎo)式”的流動(dòng)有兩種形式：一是“鐘擺式”，以年為周期在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動(dòng)。 （6）以在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)為主?？缡×鲃?dòng)的農(nóng)民工到北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東、福建等7個(gè)省市的占82％，到大中城市務(wù)工的農(nóng)民工超過(guò)60％。東部地區(qū)、大中城市就業(yè)容量大、收入高，吸引了大量農(nóng)民工。在東部地區(qū)制造業(yè)的比重最大，％；在中部和西部地區(qū)建筑業(yè)的比重最大，％和37％。2004年，％，％，％，％，％。安徽、江西、湖北、重慶、四川等5個(gè)?。ㄊ校┑耐獬鰟?wù)工農(nóng)民占農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量的30％以上。安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州等9?。▍^(qū)、市）跨省流動(dòng)的農(nóng)民工占本?。▍^(qū)、市）農(nóng)民工總量的60％以上，占全國(guó)跨省流動(dòng)農(nóng)民工總量的81％。 （3）以來(lái)自中西部地區(qū)為主。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶，就業(yè)成本低且成功率高，這也與農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對(duì)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信的認(rèn)同感低有關(guān)。目前，農(nóng)民外出務(wù)工主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來(lái)的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)。他們思想活躍，向往城市生活，有強(qiáng)烈的外出就業(yè)沖動(dòng)，也較為容易適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求，但是總體素質(zhì)仍然偏低，多數(shù)只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全國(guó)農(nóng)民工中16～30歲的占61％，31～40歲的占23％，41歲以上的占16％；；初中文化程度的占66％，接受過(guò)各種技能培訓(xùn)的占近24％?，F(xiàn)在看來(lái)，有必要把農(nóng)民工問(wèn)題提升到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義重大理論和實(shí)踐的高度，來(lái)加以深入的分析和研究。農(nóng)民工已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，不僅是一個(gè)重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還是一個(gè)重大政治理論問(wèn)題。由此可見(jiàn)，如果沒(méi)有農(nóng)民工與城市的和諧相處，和諧社會(huì)就無(wú)從談起。尤其在就業(yè)環(huán)境差的地方和勞資矛盾尖銳的企業(yè)，農(nóng)民工的逆反心理和苦悶情緒很強(qiáng)烈，農(nóng)民工高傷亡率、高犯罪率等社會(huì)問(wèn)題突出。特別是一些地方及企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的不平等待遇，使農(nóng)民工與企業(yè)主的勞資關(guān)系緊張，與城市居民的關(guān)系不融洽，與社會(huì)管理不和諧，有的地方農(nóng)民工成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。 （3）農(nóng)民工問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。這些勞務(wù)收入是農(nóng)民工用勤勞和智慧創(chuàng)造的“反哺”和“支持”，不需要任何中間環(huán)節(jié)、不需要政府投資和企業(yè)贊助，成本最低、效率最高、實(shí)效最強(qiáng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)怎樣反哺農(nóng)業(yè)？城市怎樣支持農(nóng)村？其實(shí)還有一條捷徑可走，就是以近2億農(nóng)民工為“反哺”與“支持”的橋梁和紐帶，緊密工農(nóng)關(guān)系，疏通城鄉(xiāng)血脈。農(nóng)民工問(wèn)題解決好了，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐就會(huì)大大加快，一些難點(diǎn)問(wèn)題也會(huì)迎刃而解。 （2）農(nóng)民工問(wèn)題關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”。目前，除了已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力。因?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題，歸根到底是要減少農(nóng)民，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益，才能繁榮農(nóng)村。農(nóng)民工現(xiàn)象與這種狀況密切相關(guān)，他們外出打工是不得已而為之，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、落后農(nóng)村的“突圍”。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在是一家一戶(hù)承包土
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