5農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-06 23:25本頁(yè)面
【正文】 對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的單位，由欠款單位和農(nóng)民工簽訂具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證，在欠款到期后，可由農(nóng)民工直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制從工程款中劃撥。法律援助中心不應(yīng)僅僅對(duì)本市居民提供法律援助，法律援助中心也應(yīng)對(duì)外來的農(nóng)民工 提供維權(quán)服務(wù)。司法和勞動(dòng)行政部門應(yīng)加大普法宣傳，不斷提高農(nóng)民工自身維權(quán)法律意識(shí)。第一，規(guī)范就業(yè)執(zhí)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)缺乏信用、坑蒙拐騙的中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)加規(guī)范或取締并加強(qiáng)引導(dǎo)使之能真正為農(nóng)民工的就業(yè)發(fā)揮作用， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 爭(zhēng)取將農(nóng)民工權(quán)益受侵害事件消滅在萌芽狀態(tài)；第二，規(guī)范用工制度，強(qiáng)制用工單 位在雇傭農(nóng)民工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)保障部門加大勞動(dòng)合同簽訂的監(jiān)督力度，及時(shí)受理勞動(dòng)合同糾紛，嚴(yán)懲惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)和個(gè)人；第三，政府在制定政策時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)民工的利益，把他們的住房、計(jì)劃生育、子女教育、衛(wèi)生防病、法律服務(wù)的需求納入城市建設(shè)規(guī)劃。 轉(zhuǎn)變觀念，建立農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)機(jī)制。 降低門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為農(nóng)民工開辟法律援助綠色通道。 與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或訴訟的法院協(xié)調(diào)，盡快解決農(nóng)民工的維權(quán)問題。充分利用工會(huì)組織來維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，各級(jí)工會(huì)都應(yīng)設(shè)立指導(dǎo)農(nóng)民工團(tuán)體的專門機(jī)構(gòu)，把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要職責(zé)來抓，建立和健全農(nóng)民工工會(huì)組織，積極吸納農(nóng)民工入會(huì)， 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 依靠工會(huì)的集體力量與企業(yè)主談判，以維護(hù)農(nóng)民工個(gè)體的合法利益。 充分利用工會(huì)的調(diào)解組織，進(jìn)行調(diào)解。各行政執(zhí)法部門對(duì)欠薪者的處罰應(yīng)不只是經(jīng)濟(jì)上的，還應(yīng)包括企業(yè)信用、行業(yè)準(zhǔn)入等一系列的降級(jí) 限制措施。執(zhí)法部門應(yīng)依法開展勞動(dòng)用工和拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法專項(xiàng)大檢查，在執(zhí)法中還應(yīng)建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度，及時(shí)糾正和查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益等違法違紀(jì)問題，確保有關(guān)工資支付法規(guī)政策得到全面貫徹執(zhí)行。依法治國(guó)方略，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。從法律上講對(duì)于侵害農(nóng)民工權(quán)益的問題，即使我國(guó)逐步在立法上完善以后，關(guān)鍵還在于如何貫徹落實(shí)。行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段不足，處理程序過長(zhǎng)，直接影響農(nóng)民工權(quán) 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 益保護(hù)的執(zhí)法效果。用工單位法制觀念淡薄和農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，是導(dǎo)致農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的主要原因，因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的法制宣傳教育，規(guī)范企業(yè)用工行為，從源頭上避免侵犯農(nóng)民工權(quán)益 現(xiàn)象的發(fā)生；加大對(duì)農(nóng)民工法律知識(shí)的宣傳力度，提高農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)和自我保護(hù)能力，使他們懂得如何保留證據(jù)，并運(yùn)用證據(jù)來依法維權(quán)。 針對(duì)目前存在的問題，應(yīng)從以下幾方面著手做好農(nóng)民工的法律援助工作： 加強(qiáng)法律宣傳，特別是勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民及農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)。通過《刑法》 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 將惡意拖欠行為明確規(guī)定為犯罪行為，這對(duì)打擊遏制惡意欠薪現(xiàn)象起到很好的作用。在《刑法》中增加一條 “ 惡意欠債罪 ” ，規(guī)定企業(yè)惡意拖欠
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