公共經(jīng)濟(jì)學(xué)考題(參考版)
2025-06-12 23:13本頁(yè)面
【正文】 ” 。民革中央曾指出公車制度存四大弊端：公務(wù)用車費(fèi)用高，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重；公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重；超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止；公車使用效率低，浪費(fèi)驚人。“公車”是“公權(quán)”的贅生物，與其取消公車私用，不如首先向公權(quán)私用開刀。這意味著除了正部、省級(jí)以上干部外，連副部、副省級(jí)干部都沒有資格享受“一人一車”的專車待遇，廳級(jí)干部從來(lái)就沒有過配備專車的資格；更何況廳局級(jí)以下的干部？！民革中央雷人提案建議“全部取消廳局級(jí)以下官員的專車”本身就非?；５珜?shí)際上，這個(gè)雷人提案完全顛覆中共中央和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，成為對(duì)“參政議政”的嘲諷。如民革中央搞了一個(gè)雷人提案：建議“全部取消廳局級(jí)以下官員的專車，改為公務(wù)用車，并提出以預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)公車的總量配置，將公車管理納入公共財(cái)政體系”。政府一方面高舉振興中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的大旗，一方面又高調(diào)宣布將國(guó)外高檔汽車列入政府采購(gòu)清單，這一舉動(dòng)嚴(yán)重影響了公信力。公車消費(fèi)，難道成為“中國(guó)特色”，無(wú)法改變了嗎？！1999年中央就明確提出，黨政機(jī)關(guān)車輛配備要堅(jiān)持使用國(guó)產(chǎn)汽車的原則，要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金承受能力相適應(yīng)。例如最富裕也最廉潔的國(guó)家之一芬蘭，全國(guó)只有5個(gè)人配有專車：總統(tǒng)、總理、外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)和內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)。這在國(guó)外，是絕對(duì)的政治丑聞，也絕對(duì)會(huì)影響到政府的信譽(yù)。兩者都是政府的錯(cuò)誤。中華人民共和國(guó)的政府是國(guó)務(wù)院，首腦是總理，由全國(guó)人民代表大會(huì)任命。在現(xiàn)代社會(huì)，負(fù)責(zé)執(zhí)行法律的公共機(jī)構(gòu)通常稱為政府，執(zhí)行由立法部門訂立的法律。 國(guó)際組織：聯(lián)合國(guó)，世界銀行，國(guó)際貨幣基金組織等跨國(guó)界的組織，它們所從事的許多活動(dòng)都有公共性，但它們的活動(dòng)不屬于政府活動(dòng)。 2公共企業(yè)：公共企業(yè)一般是指政府擁有的以提供公服務(wù)為宗旨的企業(yè)，但也包括以提供公共服務(wù)為宗旨的部分非國(guó)有企業(yè)。政府是公共經(jīng)濟(jì)部門的最主要成員。銀行在實(shí)行松的貨幣政策，擴(kuò)大貨幣發(fā)行與信貸規(guī)模時(shí)，必須同時(shí) 實(shí)行略緊的貨幣政策，適當(dāng)控制過大的貨幣發(fā)行與信貸投放規(guī)模，盡量?jī)?yōu)化貸 款結(jié)構(gòu)，做到松中有緊，并與財(cái)政政策密切配合，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、 協(xié)調(diào)發(fā)展。 三是發(fā)揮宏觀調(diào)控和抑制通貨膨脹的客觀需要。因此，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè) 的活力，特別是大中型企業(yè)的活力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，而貨幣政 策是搞活大中型企業(yè)外部配套措施的一個(gè)內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在著資金 不足的矛盾，解決這個(gè)矛盾，即要靠社會(huì)內(nèi)部積累，也要積極吸收利用外資。（一）實(shí)行緊縮財(cái)政政策的依據(jù)是財(cái)政面臨困難。 加速包括金融市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等在內(nèi)的市場(chǎng)建設(shè)，使 財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)建立在市場(chǎng)行為之上。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)，需從以下幾方面 入手： 堅(jiān)持“量入為出”的財(cái)政政策和均衡性的貨幣政策，做到財(cái)政分配總規(guī)模 的大體平衡。一方面財(cái)政政策與貨幣政策的終極目標(biāo)具有一致性。兩種經(jīng)濟(jì)杠桿不能單打一，要綜合運(yùn)用，揚(yáng)長(zhǎng) 避短，以發(fā)揮交叉效應(yīng)。但財(cái)政杠桿較之金融杠桿作用的發(fā)揮，并不是孤立的，而是互為條件， 相互補(bǔ)充的。這些新變化，客觀上提出了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策與 貨幣政策的協(xié)調(diào)要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要正確認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)這兩大經(jīng)濟(jì)手段，財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。 按照公共選擇這一含義，公共選擇的特點(diǎn)有：，以投票為形式；2. 把政治舞臺(tái)理解為市場(chǎng)，把選民、官僚和政治家視為政治市場(chǎng)中的博弈者，把選票看成是貨幣；；4. 公共選擇的兩大基本問題是集體行動(dòng)和偏好加總問題；5. 不同規(guī)則下政治決策可能產(chǎn)生的結(jié)果；6. 是民主政治活動(dòng)在現(xiàn)實(shí)生活中的一種運(yùn)行方式。十．公共選擇的特點(diǎn)？與私人選擇的區(qū)別？ （一）公共選擇的特點(diǎn) 公共選址的是與個(gè)人選擇相區(qū)別的集體選擇，即通過集體行動(dòng)和政治過程來(lái)決定資源在公共產(chǎn)品之間如何分配。我國(guó)通常的做法是“ 抓戰(zhàn)線”、分兵把關(guān)，當(dāng)需要加強(qiáng)某方面的工作時(shí)，第一個(gè)想到的就是設(shè)立機(jī)構(gòu)。我國(guó)是一個(gè)有非規(guī)則化傳統(tǒng)的國(guó)家，非規(guī)則化的傳統(tǒng)已經(jīng)滲透到了中國(guó)人的政治思維和精神血液里面。（ 2）規(guī)則是一種“ 硬約束”，選擇規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)是一致同意的標(biāo)準(zhǔn)，變革規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)也是一致同意的標(biāo)準(zhǔn)。憲法經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要原理有：（1）規(guī)則決定政策。這種植根于人們精神血脈中的政治文化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，仍然主導(dǎo)著人們“ 從政”“ 仕途”。個(gè)人是有利己心的，追求自身的利益最大化。（1）個(gè)人的目的或者偏好是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的出發(fā)點(diǎn)和基石，必須把個(gè)人的有目的性放在首位；人不會(huì)因?yàn)榻Y(jié)成團(tuán)體就會(huì)變成另外的一種完全不同的東西。這種預(yù)算的節(jié)節(jié)攀升現(xiàn)象，剔除物價(jià)因素的影響，說(shuō)明了一個(gè)問題：政府官員缺乏成本意識(shí)和預(yù)算的硬約束機(jī)制，以追求機(jī)構(gòu)規(guī)模和預(yù)算開支的最大化為目標(biāo)，借以增加自己的升職的機(jī)會(huì)和擴(kuò)大自己的權(quán)力范圍，從而產(chǎn)生機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、官員泛濫、財(cái)政吃緊、不計(jì)成本和資源浪費(fèi)的弊病。從公共選擇理論分析政府規(guī)模自我膨脹的原因的理論工具有：（1）官員預(yù)算最大化和官員效用最大化理論；（2）政治活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)人范式理論；（3）憲法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。九．政府規(guī)模自我膨脹的原因 改革開放以來(lái)，國(guó)家推行了多次較具規(guī)模的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，采取了一系列精兵簡(jiǎn)政措施，但是一些政府機(jī)構(gòu)仍然難以走出精簡(jiǎn)、膨脹，再精簡(jiǎn)、再膨脹的怪圈。它是邊際擁擠性成本不為零的公共產(chǎn)品。（三）混合產(chǎn)品 混合產(chǎn)品是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)和私人產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性都是不完全的，或者說(shuō)混合產(chǎn)品是具有較大范圍的正的外部效應(yīng)的私人產(chǎn)品。對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，在理論上應(yīng)采取政府和市場(chǎng)共同分擔(dān)的原則。由于公共的性質(zhì)，物品使用中可能存在著“擁擠效應(yīng)”和“過度使用”的問題，這類物品如地下水流域與水體資源、牧區(qū)、森林、灌溉渠道等。如公共漁場(chǎng)、公共牧場(chǎng)。一類準(zhǔn)公共物品的使用和消費(fèi)局限在一定的地域中,其受益的范圍是有限的，如地方公共物品(并不一定具有排他性)。 其中邊際擁擠成本是否為零是區(qū)分純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品或混合公共產(chǎn)品的重要標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，純公共產(chǎn)品是非常稀少的。邊際生產(chǎn)成本為零是指在現(xiàn)有的公共產(chǎn)品供給水平上，新增消費(fèi)者不需增加供給成本，如燈塔等。純公共物品消費(fèi)上不存在“擁擠效應(yīng)”,不可能通過特定的技術(shù)手段進(jìn)行排他性使用,否則代價(jià)將非常高昂。 （一）純公共產(chǎn)品 純公共產(chǎn)品是指任何一
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