【正文】 國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，會(huì)同江蘇省人民政府定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，并將實(shí)施情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告。沿海三市要建立必要的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決跨市域的重大問題，共同推進(jìn)事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大項(xiàng)目，研究提出促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的政策建議；江蘇省人民政府要給予必要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好與長(zhǎng)三角其他區(qū)域的溝通協(xié)調(diào)；要建立隴海蘭新沿線地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善提升現(xiàn)有合作機(jī)制；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門之間要加強(qiáng)溝通，幫助地方解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問題。江蘇省人民政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，按照本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略定位、空間布局、發(fā)展重點(diǎn)，抓緊推進(jìn)規(guī)劃的組織實(shí)施；建立完善蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)與沿海地區(qū)的對(duì)口支援制度，強(qiáng)化南北開發(fā)園區(qū)共建，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第四節(jié)支持開展專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，形成一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)、實(shí)用型人才隊(duì)伍。完善為江蘇沿海開發(fā)提供人才支持的工作機(jī)制，探索建立政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化的人才開發(fā)投入體系。加大連云港等地高校海洋學(xué)科建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持有條件的高校增設(shè)海洋專業(yè)。 資源開發(fā)與管理政策。支持江蘇沿海地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重大產(chǎn)業(yè)布局及項(xiàng)目審核等方面給予必要支持；依法減免海域使用金；促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，建立科技興海多元化資金投入機(jī)制；加大商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)投入力度；條件成熟時(shí)支持設(shè)立地方性銀行，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)在江蘇沿海地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；探索發(fā)展股權(quán)投資基金，設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模。對(duì)外開放政策。 加強(qiáng)政策支持深化與新亞歐大陸橋沿線和日韓等東北亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，舉辦沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇，促進(jìn)互利共贏。 積極發(fā)揮承南啟北的作用，加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)的溝通，推進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目、人才的交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，加強(qiáng)連云港與青島、日照之間的港口合作以及其他基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。 加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的服務(wù)帶動(dòng)。積極推進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作。 優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化與長(zhǎng)三角其他地區(qū)的互動(dòng)。 實(shí)施“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開放戰(zhàn)略，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)擴(kuò)散的促進(jìn)作用，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)外包；著力提高利用外資質(zhì)量，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源；支持跨國(guó)公司在江蘇沿海地區(qū)設(shè)立總部、研發(fā)中心和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司進(jìn)行合作配套，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群；積極利用國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款、國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資基金，為江蘇沿海地區(qū)發(fā)展提供資金支持；鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。第二節(jié)建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，健全程序規(guī)則和問責(zé)機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察。大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政府法制建設(shè)。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的約束機(jī)制，從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。完善水資源保護(hù)制度，明晰跨界水質(zhì)保護(hù)責(zé)任，加大對(duì)下游受污染地區(qū)的補(bǔ)償與賠付。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)污染減排考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”和問責(zé)制。 加快市場(chǎng)一體化進(jìn)程。完善公共財(cái)政體系，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，調(diào)整縣鄉(xiāng)稅收分配關(guān)系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)職能，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。賦予一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府管理層次，完善政績(jī)考核制度，提高行政運(yùn)行效率。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，構(gòu)建責(zé)任政府、服務(wù)政府和法治政府。 第一節(jié) 進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，將政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用相結(jié)合，將自身努力與國(guó)家政策支持相結(jié)合，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。建立城市生活垃圾分類、回收、再造系統(tǒng)，推廣城市及區(qū)域中水回用系統(tǒng)，強(qiáng)化建筑節(jié)能等新技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)各種廢舊資源回收和循環(huán)利用，建立可再生資源回收、加工和利用系統(tǒng)。推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的資源利用循環(huán)鏈。大力開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能 第三節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和水土保持方案報(bào)告制度；完善區(qū)域污染聯(lián)防機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和污染綜合整治；推進(jìn)環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、開發(fā)園區(qū)、入海河口污染排放的在線監(jiān)測(cè)，完善生物多樣性和生態(tài)安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)及海洋災(zāi)害預(yù)警，提高海洋環(huán)境突發(fā)事件的防御和應(yīng)急響應(yīng)能力，防范赤潮等海洋環(huán)境災(zāi)害；加強(qiáng)環(huán)境信息披露，健全社會(huì)公眾參與和監(jiān)督機(jī)制；逐步推進(jìn)排污權(quán)交易，建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)近岸海域功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)中小河流治理和生態(tài)修復(fù)。 流域及海洋污染控制。到2020年，化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)氮肥使用量分別削減40％和30％，畜禽糞便處理率提高到85％，秸稈綜合利用率提高到90％，農(nóng)業(yè)面源主要污染物總氮、總磷入河量削減60％以上。農(nóng)業(yè)污染綜合治理。到2020年，城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到95％和接近l00％，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到20％以上。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚，推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，積極推廣農(nóng)村生活污水處理技術(shù)，推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。 生活污染治理。到2012年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95％以上，開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率、工業(yè)和危險(xiǎn)固體廢棄物安全處置率接近l00％，所有開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。加快工業(yè)企業(yè)向環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施齊全的工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)污染集中治理。貫徹落實(shí)主要污染物減排計(jì)劃，控制增量，調(diào)整存量，確保完成減排目標(biāo)。 強(qiáng)化污染治理實(shí)施重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，保護(hù)海洋魚類重點(diǎn)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)及洄游通道。海洋漁業(yè)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。編制濕地保護(hù)規(guī)劃，建立濕地管理信息系統(tǒng)，建設(shè)濕地保護(hù)示范基地。 嚴(yán)格水源地保護(hù)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切與保護(hù)水源無關(guān)的活動(dòng)，二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止新建、改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。 飲用水源地保護(hù)。在城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)周圍建設(shè)開敞式的綠色生態(tài)空間，在交通主干道兩側(cè)建設(shè)防護(hù)隔離林帶，在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊建設(shè)生態(tài)隔離區(qū)。在現(xiàn)有沿海防護(hù)林體系基礎(chǔ)上，以重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和海堤公路、河流濕地為主構(gòu)建“四縱五橫”的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)鹽城珍禽和大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、啟東長(zhǎng)江口北支河口濕地和云臺(tái)山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施優(yōu)化布局和嚴(yán)格管理。 顧園沙海洋特別保護(hù)區(qū)、灌河口濱海濕地特別保護(hù)區(qū)。包括連云港海州灣海灣生態(tài)與自然遺跡國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、海門蠣蚜山牡蠣礁國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、鹽城麻菜桁和外磕腳領(lǐng)?；c(diǎn)海洋特別保護(hù)區(qū)、廢黃河三角洲侵蝕性濱海濕地特別保護(hù)區(qū)、竹根沙海洋特別保護(hù)區(qū)、東沙海洋特別保護(hù)區(qū)、 2個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。包括大夾山生態(tài)公益林區(qū)、懷仁山生態(tài)公益林區(qū)、沿江堤防生態(tài)公益林區(qū)、江海堤防生態(tài)公益林區(qū)、沿海生態(tài)公益林區(qū)。 15個(gè)清水通道維護(hù)區(qū)。包括臨洪河重要濕地、灌云縣東灘重要濕地、武障河重要濕地、馬家蕩重要濕地、里下河重要濕地、長(zhǎng)江(通州市)重要濕地、沿海灘涂重要濕地(鹽城)、長(zhǎng)江(海門市)重要濕地。 4個(gè)重要漁業(yè)水域。包括安峰山水源涵養(yǎng)區(qū)、馬陵山水源涵養(yǎng)區(qū)、李埝水源涵養(yǎng)區(qū)、房山水源涵養(yǎng)區(qū)、塔山水源涵養(yǎng)區(qū)、神龍泉水源涵養(yǎng)區(qū)、西塘河水源涵養(yǎng)區(qū)。 7個(gè)洪水調(diào)蓄區(qū)。包括薔薇河飲用水源保護(hù)區(qū)、橫溝水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)、叮當(dāng)河飲用水源保護(hù)區(qū)、古泊善后河飲用水源保護(hù)區(qū)、南六塘河飲用水源保護(hù)區(qū)、蟒蛇河飲用水源保護(hù)區(qū)、射陽縣飲用水源保護(hù)區(qū)、阜寧縣飲用水源保護(hù)區(qū)、啟東市飲用水源保護(hù)區(qū)、海門市飲用水源保護(hù)區(qū)、南通市西北片飲用水源保護(hù)區(qū)。 9個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)。包括云臺(tái)山森林公園、錦屏山森林公園、華都森林公園、東臺(tái)黃海森林公園、射陽海濱森林公園、大豐林海森林公園、石湖森林公園、伊蘆山森林公園、大南森林公園、狼山森林公園。 6個(gè)自然保護(hù)區(qū)。江蘇沿海地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等l2大類、92個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)。專欄6：重要生態(tài)功能區(qū) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)鼓勵(lì)江蘇其他地區(qū)投資參與海域?yàn)┩繃?，可按一定比例用于其耕地占補(bǔ)平衡。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理，按圍填面積的一定比例用于補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡。 探索建立統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、屬地管理、市場(chǎng)運(yùn)作的海域?yàn)┩繃铋_發(fā)新機(jī)制。 建立海域?yàn)┩繃铋_發(fā)新機(jī)制對(duì)建設(shè)用地要科學(xué)規(guī)劃、集約利用，集中布局城鎮(zhèn)、港口和大型臨港產(chǎn)業(yè)，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。對(duì)生態(tài)用地重點(diǎn)用于自然保護(hù)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)，合理確定建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地的比例，其中農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地、建設(shè)用地分別占圍填面積的60％、20％和20％左右。 高效利用圍填的土地資源近期重點(diǎn)對(duì)海岸潮間帶和潮下帶灘涂、高程在理論基準(zhǔn)面2米以上的海域?yàn)┩窟M(jìn)行圍填開發(fā)。 第一節(jié) 發(fā)揮江蘇沿海灘涂資源豐富的優(yōu)勢(shì)，選擇合適的區(qū)域進(jìn)行適度圍填開發(fā)，形成大規(guī)模的土地后備資源，有效拓展發(fā)展空間。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，加大人力資源市場(chǎng)建設(shè)，健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)用工制度和就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)、失業(yè)登記制度。健全廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房制度，解決城市低收入人群住房困難。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做到保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展，形成縣鄉(xiāng)兩級(jí)、鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。全面整合區(qū)域科技資源，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，提升自主創(chuàng)新能力。全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，以社區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)居民身體素質(zhì)。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，建設(shè)一批功能實(shí)用、覆蓋面廣的文化事業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平和質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，建立高水平的職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。 積極發(fā)展教育文化事業(yè)。提高公共服務(wù)和產(chǎn)品的供給能力，加強(qiáng)教育文化、科技人才、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化公共產(chǎn)品配置，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第四節(jié)加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，促進(jìn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。加快建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制和利益分享機(jī)制，持續(xù)增加農(nóng)民收入。提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心管理服務(wù)水平，改善農(nóng)村文化體育設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)有線電視和寬帶上網(wǎng)村村通，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，全面改善農(nóng)村生活條件和人居環(huán)境。加強(qiáng)村莊形態(tài)設(shè)計(jì)，突出村莊地方特色，重視生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺存的保護(hù)。強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用，合理確定村莊、社區(qū)的布局和數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民集中居住。探索設(shè)立國(guó)家東部沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。深化農(nóng)村體制改革。 加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)臨港小城鎮(zhèn)是沿海港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的重要依托，圍繞形成中小城市的目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人口集聚，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。到2020年，努力把江蘇沿海地區(qū)有條件的縣(市)城鎮(zhèn)建成中等以上城市。提升縣(市)城鎮(zhèn)發(fā)展水平。連云港以建設(shè)連接長(zhǎng)三角與環(huán)渤海的國(guó)際性海港城市為目標(biāo)，鹽城以建設(shè)我國(guó)沿海地區(qū)現(xiàn)代化工商城市為目標(biāo)，南通以建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心為目標(biāo)，加快中心城市建設(shè)，強(qiáng)化在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。 提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)投入，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)社會(huì)事業(yè)資源進(jìn)入農(nóng)村，使農(nóng)村居民享受到與城市居民均等的公共服務(wù)。統(tǒng)