【正文】 45 / 45。　　85. 2010年，省發(fā)展改革委要牽頭組織對本規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，找出存在問題，提出對策建議，形成中期評估報(bào)告，報(bào)省政府?！　?4. 本規(guī)劃提出的目標(biāo)，將分解落實(shí)到省各有關(guān)部門和地方，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，定期檢查，強(qiáng)化落實(shí)。連云港、鹽城、南通市及沿海各縣（市）黨委、政府也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效、精干的工作班子，負(fù)責(zé)本區(qū)開發(fā)工作，全面落實(shí)本規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)和要求。第三十三節(jié) 強(qiáng)化組織保障　　82. 省政府成立沿海開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿海開發(fā)，推進(jìn)重大戰(zhàn)略性工程的實(shí)施，研究解決本區(qū)開發(fā)的重大事項(xiàng)。第三十二節(jié) 實(shí)施重大戰(zhàn)略工程　　81. 組織實(shí)施重大戰(zhàn)略工程，是沿海開發(fā)的關(guān)鍵。　?。?）沿海水利工程?！　。?）圍（填）海造地工程?！　。?）生態(tài)環(huán)保工程?！　。?）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工程?！　。?）區(qū)域快速交通體系工程?！　。?）南通江海聯(lián)動(dòng)工程?！　。?）新能源基地工程?！　?：沿海開發(fā)重大戰(zhàn)略工程　?。?）連云港國際樞紐港工程?！　?0. 南通的沿江地區(qū)屬于我省沿江開發(fā)范圍，鹽城和連云港屬于我省蘇北大發(fā)展范圍，連云港市區(qū)和東海縣又屬于沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)范圍。優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)集中區(qū)用地，土地出讓收入中用于土地開發(fā)的支出重點(diǎn)向省級以上開發(fā)區(qū)傾斜，用于支持臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的滾動(dòng)發(fā)展?！　?9. 扶持臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。省級財(cái)政要支持樞紐性海港信息基礎(chǔ)設(shè)施和大通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)。第三十一節(jié) 制定完善扶持政策　　78. 扶持港口建設(shè)和發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。　　政府服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“科技興海”，引進(jìn)新工藝、新設(shè)備發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技對沿海開發(fā)的支撐作用，加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)項(xiàng)目的引進(jìn)，強(qiáng)化技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。大力開展專業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，形成一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)骨干群體和熟練技術(shù)工人隊(duì)伍。創(chuàng)造條件建設(shè)江蘇海洋大學(xué)，支持有條件的高校增設(shè)海洋專業(yè)，加強(qiáng)海洋工程研究?！　∪瞬砰_發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，優(yōu)先推薦條件成熟的本區(qū)企業(yè)上市和發(fā)行債券。有效爭取銀行資金，加快建立信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大銀行信貸投入。據(jù)測算，為支撐沿海開發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，20062015年本區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)需要30000億元左右?！　⊥度谫Y平臺(tái)。第九章 開發(fā)保障與規(guī)劃實(shí)施第三十節(jié) 加快開放步伐　　77. 開放是本區(qū)開發(fā)的重要?jiǎng)恿Α?yán)禁開采海灘砂，必要時(shí)可進(jìn)行人工填砂。　　76. 加強(qiáng)海岸侵蝕防治。強(qiáng)化海上氣象監(jiān)測，提高海洋氣象信息收集和海洋氣象預(yù)報(bào)的能力，對重大災(zāi)害性海洋天氣過程進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。圍繞海洋災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)和善后處置全過程，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，制定有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建設(shè)海上交通管理系統(tǒng)，加強(qiáng)海上搜救設(shè)施和搜救基地建設(shè)，提高海上搜救能力和防治海洋災(zāi)害能力，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。第二十九節(jié) 海洋災(zāi)害防治　　74. 強(qiáng)化海洋環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急管理。對不符合本規(guī)劃的開發(fā)項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)，應(yīng)限期清理和整改。建設(shè)環(huán)境污染預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，完善生物多樣性和生態(tài)安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?！　?3. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。積極推行排污權(quán)有償交易機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性。對已有重污染企業(yè)定期實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)企業(yè)通過改進(jìn)技術(shù)、工藝和管理，持續(xù)削減污染物排放總量。嚴(yán)格實(shí)行開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)區(qū)域環(huán)評、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、限期治理、污染物排放總量控制和“三同時(shí)”等各項(xiàng)環(huán)境管理制度。完善港口船舶廢棄物接收處理設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸船舶油類污染物零排放；落實(shí)海上船舶溢油、有毒化學(xué)品重大污染事故的處理措施，減少災(zāi)害影響；加強(qiáng)漁船漁港排污管理，增加漁港的船舶污染物接收處理設(shè)施，逐步減少漁船排污入海量；加強(qiáng)海上傾倒區(qū)的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察。　　南通：華能國際電力股份有限公司南通分公司（削減17640噸/年）、南通天生港發(fā)電有限公司（削減7620噸/年）、南通美亞熱電有限公司（削減1680噸/年）、通州美亞熱電有限公司（削減900噸/年）、南通新興熱電有限公司（削減900噸/年）、海門鑫源熱電有限公司（削減900噸/年）、南通江源熱電廠（削減900噸/年）、海安美亞熱電有限公司（削減900噸/年）、如東熱電廠（削減840噸/年）?！　?：“十一五”沿海燃煤電廠脫硫工程　　連云港：連云港江蘇新海發(fā)電有限公司（削減10250噸/年）。重點(diǎn)抓好電力、化工和建材等行業(yè)二氧化硫污染防治，嚴(yán)格禁止嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝設(shè)備，禁止在新建、改造項(xiàng)目中使用淘汰的工藝設(shè)備?！　?0. 大氣環(huán)境治理?！　←}城：鹽城市城南污水處理廠二期工程（5萬噸/日）、鹽城市污水處理城北一期工程（5萬噸/日）、濱海縣污水處理廠（4萬噸/日）、響水縣污水處理廠（3萬噸/日）、東臺(tái)污水處理廠（）、射陽縣污水處理廠（）、大豐城北污水處理廠二期工程（）。到2015年，城市污水集中處理率達(dá)到90%。加強(qiáng)近岸海域水環(huán)境治理，確保水質(zhì)按功能區(qū)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格控制陸域污染物排海總量，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。本區(qū)全部縣（市）城區(qū)及臨港城鎮(zhèn)均要建設(shè)污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染治理，提高污水處理能力。切實(shí)抓好近岸海域污染防治，著重控制好氮、磷、化學(xué)需氧量和石油類有機(jī)物污染，沿海陸域和近岸海域控制區(qū)的污染得到控制，沿海海域環(huán)境得到初步改善。在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周邊形成生態(tài)隔離區(qū)，隔離區(qū)內(nèi)限制發(fā)展海洋漁業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)周圍，要留有開敞式的綠色生態(tài)空間，建設(shè)生態(tài)隔離帶或生態(tài)廊道。加快建設(shè)云臺(tái)山森林保護(hù)區(qū)、射陽林場、大豐林場、東臺(tái)林場以及沿海防護(hù)林等，在海堤及灘涂地區(qū)建設(shè)生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林帶，形成沿海自然生態(tài)防護(hù)屏障；在新沭河、新沂河、蘇北灌溉總渠、黃沙港、斗龍港、王港河、通啟運(yùn)河等主要河流兩側(cè)和水源保護(hù)區(qū)建設(shè)生態(tài)林帶，提高沿海地區(qū)森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。建立重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)格管理，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切導(dǎo)致生態(tài)退化的開發(fā)活動(dòng)和人為破壞活動(dòng)。第二十六節(jié) 生態(tài)功能區(qū)建設(shè)　　65. 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立健全生物多樣性保護(hù)和生態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)珍稀動(dòng)植物資源和典型生態(tài)系統(tǒng)類型，嚴(yán)格監(jiān)管外來物種引入和轉(zhuǎn)基因物種擴(kuò)散。重點(diǎn)建設(shè)射陽、大豐、東臺(tái)濕地與沼澤生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)，新沂河、新沭河入海濕地生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)以及長江口北支濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，避免海濱濕地與河口生態(tài)環(huán)境退化，并積極恢復(fù)被破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)。建立和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少海水養(yǎng)殖的自身污染?！　?2. 保護(hù)海洋生物資源。第二十五節(jié) 沿海重要資源保護(hù)　　61. 保護(hù)海洋地質(zhì)地貌資源。到2010年，全省圍墾灘涂總面積40萬畝，通過新老墾區(qū)改造形成耕地28萬畝。第二十四節(jié) 灘涂開發(fā)與利用　　60. 按照依法、科學(xué)、適度、有序的原則，開發(fā)和保護(hù)并重，因地制宜、合理開發(fā)灘涂資源。本區(qū)內(nèi)各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、礦產(chǎn)資源（開山采石）禁采區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、礦山公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)等均屬禁止開發(fā)區(qū)域，這類區(qū)域要按規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合區(qū)域功能定位的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加快路網(wǎng)、供水、供電、通信等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升功能，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的支撐能力。燕尾港鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)、陳家港鎮(zhèn)、濱海港鎮(zhèn)、黃沙港鎮(zhèn)、裕華鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)等臨港城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)以港口開發(fā)為先導(dǎo)，以臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)人口集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。通過培育和壯大區(qū)域化、專業(yè)化、特色化的縣域經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，壯大城市規(guī)模，加快形成中等城市。要以改善環(huán)境、招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)，加快縣（市）城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育形成特色產(chǎn)業(yè)集群。加快建立與中心城市、臨港城鎮(zhèn)之間的快速通道，注重與臨港城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展，為臨港城鎮(zhèn)快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。第二十一節(jié) 縣（市）城區(qū)發(fā)展　　56. 擁有深水港口資源的縣（市）城區(qū)是沿海開發(fā)的重要載體。按照構(gòu)建百萬人口特大城市框架的要求，構(gòu)建城市開發(fā)新格局?！　?5. 南通市發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、產(chǎn)品市場、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)，提升城市服務(wù)功能。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市功能?！　?4. 鹽城市發(fā)展。以國家級和省級開發(fā)區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、能源、石油儲(chǔ)備、化工、糧油加工等臨港產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織、機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把東部城區(qū)、新海城區(qū)、贛榆城區(qū)作為相互聯(lián)動(dòng)的三大增長極，把位于三極之間的海濱新城作為未來最重要的城市核心，完善城市空間布局?！　?3. 連云港市發(fā)展。第二十節(jié) 中心城市發(fā)展　　52. 中心城市發(fā)展對沿海開發(fā)具有重要的輻射帶動(dòng)作用。隨著沿海開發(fā)的推進(jìn)和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿海地區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的吸引力將不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步推動(dòng)信息化建設(shè)，加快建設(shè)寬帶城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，實(shí)施電子商務(wù)、電子政務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)信息資源的開發(fā)、開放和共享。繼續(xù)發(fā)展固定電話和移動(dòng)電話業(yè)務(wù)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)和寬帶多媒體業(yè)務(wù)。第十九節(jié) 通信設(shè)施建設(shè)　　50. 進(jìn)一步完善通信設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。　　49. 開展長江口綜合整治。結(jié)合沿海地區(qū)內(nèi)部航道建設(shè)，拓浚沿海地區(qū)內(nèi)部重點(diǎn)河道，增加沿海地區(qū)水資源供給能力。完成南水北調(diào)東線一期工程和里下河水源調(diào)整工程，實(shí)施泰東河拓竣工程、通榆河北延供水工程，提高向連云港市區(qū)、贛榆柘汪工業(yè)集中區(qū)、連云港港區(qū)以及響水縣陳家港工業(yè)集中區(qū)水資源供給能力。　　48. 繼續(xù)實(shí)施水資源供給工程。加快入海河口治理，提高沖淤保港能力，恢復(fù)提高沿海港道的排水入海能力；結(jié)合灘涂開發(fā)，對部分擋潮閘實(shí)施有計(jì)劃外遷。沂沭泗流域防洪按50年一遇、淮河流域防洪按100年一遇、長江干流按1954年型洪水的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。主海堤以外的港口區(qū)和工業(yè)集中區(qū)達(dá)到相應(yīng)的防潮標(biāo)準(zhǔn)。第十八節(jié) 水利建設(shè)與布局　　46. 加強(qiáng)海堤建設(shè)。加強(qiáng)沿海地區(qū)輸電網(wǎng)建設(shè)，“十一五”期間建設(shè)220千伏線路2710公里，變電容量708萬千伏安，110千伏線路1500公里，變電容量385萬千伏安。第十七節(jié) 電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)　　45. 加強(qiáng)沿海輸電通道建設(shè)。南通機(jī)場要加快引進(jìn)基地航空公司的步伐，爭取加入上海國際航空樞紐網(wǎng)，成為上海航空港的有機(jī)補(bǔ)充。在重點(diǎn)打通客運(yùn)航空通道的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高航空貨運(yùn)能力。到2015年左右，力爭建成連申線江北段、鹽河（三級）、灌河（三級）、劉大線（四級）、通呂運(yùn)河（三級）為主體的高等級航道網(wǎng)，基本形成功能完善、網(wǎng)絡(luò)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的干線航道網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、拓展港口功能提供基礎(chǔ)支撐。2010年前，以提高航道等級為中心，加快高等級航道建設(shè)，基本建成連云港疏港航道（三級）、通榆河（三級）高等級航道，初步形成通江達(dá)海的沿海內(nèi)河水運(yùn)通道，基本消除堵?lián)醯K航現(xiàn)象。2010年前，完成連云港至臨沂高速公路、蘇通大橋，G20S242（贛榆至楊集）等新（改）建工程，盡快開工建設(shè)崇啟大橋、崇海大橋、鹽城至大豐高速公路；2015年前完成沿海公路網(wǎng)的建設(shè)、改造工程。針對沿海帶狀地域的主要特征，建立以沿海高速公路（含連云港至臨沂段）、G204為縱向主軸，以連徐高速公路、淮安至鹽城至大豐港高速公路、江海啟高速公路、南通至洋口港高速公路、寧啟高速公路為橫向主軸的“三縱十九橫”的總體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。到2010年，國家級樞紐港、地區(qū)性重要港口的核心港區(qū)都有鐵路相連接。抓緊完成東隴海鐵路電氣化擴(kuò)能改造，按照形成沿海與內(nèi)陸地區(qū)溝通的“一縱三橫”鐵路總體布局的要求，“十一五”期間盡早開工建設(shè)滬通鐵路、連鹽鐵路，構(gòu)建北接山東、南連上海的沿海鐵路通道，縱貫臨海區(qū)域，輻射臨海城鎮(zhèn)。到2010年，建設(shè)鐵路300公里、高速公路780公里，實(shí)現(xiàn)市到縣、相鄰縣之間以一級公路連通，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)以三級以上公路連通；到2015年，建成鐵路500公里、高速公路950公里和三級以上航道500公里。第十六節(jié)