【正文】 二、。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦。表 河源市各縣區(qū)土地復(fù)墾潛力等級表單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級區(qū)Ⅱ級區(qū)Ⅲ級區(qū)總計東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 比重 第四節(jié) 宜耕后備土地資源開發(fā)潛力調(diào)查評價一、宜耕后備土地資源內(nèi)涵耕地后備資源從狹義角度來看，指的是那些具有耕作價值但目前尚未開發(fā)利用的土地資源；從廣義的角度來看，耕地后備資源不僅指那些未開發(fā)利用的土地資源，而且還包括已經(jīng)開發(fā)利用但利用率不高或較低的中、低產(chǎn)田等。鰱診齡師該鈴書銨鴇開。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡。結(jié)合河源市實際及其他影響因素，確定公頃、公頃為拐點，將土地復(fù)墾潛力分為三個等級。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡。土地復(fù)墾潛力分布見表。據(jù)年底的調(diào)查數(shù)據(jù)，全市土地復(fù)墾潛力規(guī)模公頃，主要集中在東源縣、連平縣和紫金縣。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚。它是土地開發(fā)利用的重要環(huán)節(jié)，目的是為了及時對破壞土地進行復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積公頃，占全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模的；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾面積為公頃，占全市城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模的，具體見表和表。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積公頃，占全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模的；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾面積為公頃，占全市城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模的。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積公頃，占全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模的；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾面積為公頃，占全市城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模的。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積公頃，占全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模的；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾面積為公頃，占全市城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模的。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣。結(jié)合河源市實際及其他影響因素，確定公頃、公頃、公頃為拐點，將城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力分為四個等級。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)潛力規(guī)模公頃，主要分布于源城、和平、東源等縣區(qū)；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾潛力規(guī)模公頃，主要分布在紫金、和平、東源等縣區(qū)，具體見表。、根據(jù)上述統(tǒng)計分析結(jié)果，確定城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模分級標(biāo)準(zhǔn)； 、經(jīng)匯總后，按照城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)劃分各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模級別。（2） 潛力評價過程、以鎮(zhèn)級行政區(qū)為測算單元，根據(jù)上述評價方法測算出各鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾潛力規(guī)模；綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧。城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，以“三舊”改造標(biāo)圖建庫成果中各縣區(qū)“舊城鎮(zhèn)、舊廠房”改造面積為基礎(chǔ)，與年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫里的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進行疊加，扣除年已實施、已立項批復(fù)的“三舊”改造項目范圍，再扣除位于土地利用總體規(guī)劃中非建設(shè)用地范圍的“三舊”用地。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。其中，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾面積公頃，占全市農(nóng)村居民點復(fù)墾規(guī)模的；“舊村莊”改造面積為公頃，占全市“舊村莊”改造規(guī)模的，具體見表和表。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳。其中，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾面積公頃，占全市農(nóng)村居民點復(fù)墾規(guī)模的；“舊村莊”改造面積為 公頃，占全市“舊村莊”改造規(guī)模的。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛。其中，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾面積公頃，占全市農(nóng)村居民點復(fù)墾規(guī)模的；“舊村莊”改造面積為 公頃，占全市“舊村莊”改造規(guī)模的。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。結(jié)合河源市實際及其他影響因素，確定公頃、公頃為拐點，將農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分為三個等級。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯。其中，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力規(guī)模公頃，主要分布于東源、龍川、源城、和平等縣區(qū)；“舊村莊”改造潛力規(guī)模公頃，主要分布在東源、源城、和平等縣區(qū)，具體見表。、經(jīng)匯總后，按照各鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力級別高低劃分鎮(zhèn)級行政區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力規(guī)模級別。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪?！芭f村莊”改造，以最新“三舊”改造標(biāo)圖庫“舊村莊”改造面積為基礎(chǔ)，與年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫里的農(nóng)村居民點范圍進行疊加，扣除年已實施、已立項批復(fù)的“三舊”改造項目范圍及土規(guī)調(diào)整完善規(guī)劃期末為非建設(shè)用地范圍。 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力（1） 潛力評價方法農(nóng)村建設(shè)用地整理包括農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和“舊村莊”改造兩部分。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧?！叭f”改造是在城市發(fā)展到一定階段后，土地集約化發(fā)展要求下，針對“舊城鎮(zhèn)”、“舊廠房”和“舊村居”的改造，盤活存量土地，挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，促進土地的高效、集約利用。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理指對低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進行改造，完善配套設(shè)施，加強節(jié)地建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提升土地價值，改善人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。表 河源市農(nóng)村建設(shè)用地及城鎮(zhèn)工礦用地分布情況統(tǒng)計表單位：公頃區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地村莊城市建制鎮(zhèn)采礦用地小計源城區(qū)紫金縣龍川縣連平縣和平縣東源縣總計 建設(shè)用地整理內(nèi)涵建設(shè)用地整理是指在一定時期，以一定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地為整治對象，以改變地塊分散、布局不合理、土地閑置和浪費等現(xiàn)象，以及保護耕地、保障建設(shè)用地供給，提高土地利用率和改善生態(tài)環(huán)境為目的，采取符合社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需求較為完善的一系列綜合措施。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻。表 河源市各縣區(qū)農(nóng)用地整理潛力等級表 單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級區(qū)Ⅱ級區(qū)Ⅲ級區(qū)總計東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 比重 第二節(jié) 建設(shè)用地整理潛力評價一、建設(shè)用地分布情況（1） 農(nóng)村建設(shè)用地分布情況根據(jù)河源市年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村建設(shè)用地（村莊）面積為公頃，各縣區(qū)均有分布，面積由多至少依次為龍川縣公頃，紫金縣公頃，東源縣公頃，和平縣公頃，連平縣公頃，源城區(qū)公頃，詳見表。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測。結(jié)合河源市實際及其他影響因素，確定公頃、公頃為拐點，將農(nóng)用地整理潛力分為三個等級，見表。表 河源市待整理農(nóng)用地潛力規(guī)模統(tǒng)計表單位：公頃、行政區(qū)待整理農(nóng)用地規(guī)模比例東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 （4） 潛力分級標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果、潛力分級標(biāo)準(zhǔn)以每個鎮(zhèn)范圍內(nèi)待整理農(nóng)用地規(guī)模為基礎(chǔ)進行潛力等級劃分。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗。（2） 潛力評價過程、以鎮(zhèn)級行政區(qū)為測算單元，根據(jù)以上評價方法確定待整理農(nóng)用地面積；、依據(jù)各鎮(zhèn)待整理農(nóng)用地面積，劃分潛力等級。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴。其中，Ⅰ級區(qū)墾造水田規(guī)模為 公頃，占潛力規(guī)模的，分布在連平縣和東源縣；Ⅱ級區(qū)墾造水田規(guī)模為 公頃，占潛力總規(guī)模的，主要分布在連平縣和東源縣；Ⅲ級區(qū)墾造水田規(guī)模為公頃，占潛力總規(guī)模的，主要分布在紫金、龍川等縣。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇。結(jié)合河源市實際及其他影響因素，確定公頃和公頃為拐點，將墾造水田潛力分為三個等級，見表。表 河源市墾造水田潛力規(guī)模統(tǒng)計表單位：公頃、行政區(qū)墾造水田規(guī)模比例紫金縣源城區(qū)龍川縣連平縣和平縣東源縣總計（2） 潛力分級標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果、潛力分級標(biāo)準(zhǔn)以每個鎮(zhèn)范圍內(nèi)墾造水田潛力為基礎(chǔ)進行潛力等級劃分。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩。根據(jù)各縣區(qū)墾造水田調(diào)查上報數(shù)據(jù)（含原始下發(fā)圖斑切割后符合要求的地塊及新增補充潛力地塊），考慮各縣區(qū)實地調(diào)研中農(nóng)民意愿、青苗補償成本、墾造難易度等情況，將各縣區(qū)上報的墾造水田潛力扣除非省定個貧困村范圍內(nèi)的非耕地中的園地和坑塘水面面積作為本次墾造水田潛力面積。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁。其中，Ⅰ級區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模為公頃，占潛力規(guī)模的，主要集中在龍川、紫金等縣區(qū)；Ⅱ級區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模為公頃，占潛力總規(guī)模的，主要集中在紫金、東源和龍川等縣區(qū)；Ⅲ級區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模為公頃，占總規(guī)模的，主要集中在東源、龍川、和平等縣區(qū)。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂。結(jié)合河源市實際及其他影響因素，確定公頃、公頃為拐點，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力分為三個等級，見表。表 河源市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力規(guī)模統(tǒng)計表單位：公頃行政區(qū)基本農(nóng)田面積整備區(qū)面積高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力規(guī)模東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 （4） 潛力分級標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果 潛力分級標(biāo)準(zhǔn)以每個鎮(zhèn)范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力（待建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田）為基礎(chǔ)進行潛力等級劃分。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥。（2） 潛力評價過程用“河源市永久基本農(nóng)田范圍”及“河源市永久基本農(nóng)田整備區(qū)范圍”擦除“十二五已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田范圍”、“年農(nóng)用土地整理或基本農(nóng)田保護示范區(qū)項目范圍”，選取畝以上的連片地塊，得到“河源市十三五高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力規(guī)?！?。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)。其中開墾水田類主要包括耕地后備資源（未利用地）、坑塘水面（不含可調(diào)整坑塘水面）、園地（不含可調(diào)整園地）等；改造水田類主要包括水澆地、旱地、可調(diào)整地類（可調(diào)整園地、可調(diào)整林地、可調(diào)整坑塘水面）。耕地提質(zhì)改造，即針對現(xiàn)有劣質(zhì)、等級低的耕地，通過改善土壤、排灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量，或者通過改造農(nóng)田水利等設(shè)施，將旱地改為水田的土地整治行為，在具體操作層面表述為“墾造水田”。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢。最終形成“田成方、渠相連、水暢流、路相通、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排、漬能降、土肥沃”的標(biāo)準(zhǔn)化格局，實現(xiàn)農(nóng)田的機械化耕作，規(guī)模化、集約化經(jīng)營，與村落聚居區(qū)相毗鄰，最大限度提升耕地的利用率和產(chǎn)出效益。包括經(jīng)過整治后達到標(biāo)準(zhǔn)的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉。農(nóng)用地整理潛力是指通過綜合整治、采取工程、生物等措施以及調(diào)整產(chǎn)權(quán)關(guān)系等手段，能夠增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和提高生態(tài)價值等方面的幅度。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛。根據(jù)年耕地質(zhì)量等級評定結(jié)果分析，平均質(zhì)量等別（國家利用等）為等，以等地、等地和等地為主，具體見表。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗。劃定落實永久基本農(nóng)田整備區(qū)面積公頃，占基本農(nóng)田保護任務(wù)面積的，主要集中分布在紫金、龍川和東源等縣區(qū)。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆。根據(jù)年耕地質(zhì)量等級評定結(jié)果分析，平均質(zhì)量等別（國家利用等）為等，以等地、等地和等地為主，具體見表。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸。表 河源市現(xiàn)狀耕地國家利用等分布情況表單位：公頃、地類國家利用等合計等等等等等等等等等耕地水田水澆地旱地小計可調(diào)整地類總計比例（2） 基本農(nóng)田劃定情況 永久基本農(nóng)田劃定河源市永久基本農(nóng)田保護任務(wù)為公頃，落實面積為公頃，較調(diào)整完善后確定的規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)多公頃，主要集中分布在龍川、紫金等縣區(qū)。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊。表 河源市現(xiàn)狀耕地地類情況表單位：公頃、區(qū)域水田水澆地旱地可調(diào)整地類總計面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例源城區(qū) 紫金縣 龍川縣 連平縣 和平縣 東源縣 總計 質(zhì)量情況：河源市現(xiàn)狀耕地國家利用等以等、等和等地為主，等地面積公頃，占耕地總面積的；等地面積公頃，占耕地總面積的；等地面積公頃，占耕地總面積的，以水田為主。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮。具體見下表。河源市現(xiàn)狀耕地以水田、旱地為主，分別占河源市耕地（含可調(diào)整地類）的和。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶。三、其他數(shù)據(jù)自然地理條件數(shù)據(jù)主要來源于河源市政府門戶網(wǎng)站；水土流失、環(huán)境污染等數(shù)據(jù)來源于相關(guān)行業(yè)規(guī)劃統(tǒng)計數(shù)據(jù)；耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)來源于各縣區(qū)耕地質(zhì)量等別更新評價成果；重點項目投資數(shù)據(jù)，據(jù)已實施的土地整治項目進行分類統(tǒng)計得到。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜?？紤]數(shù)據(jù)的可比性和易獲性，各項經(jīng)濟指標(biāo)均采用當(dāng)年價。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺。第四節(jié) 規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源說明一、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采用年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，按照國家土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃用地分類合并，得到土地整治規(guī)劃所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢。 突出區(qū)域特點原則緊密結(jié)合河源市自然和社會經(jīng)濟發(fā)展特征和實際情況，宏觀上突出體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和土地整治運行機制創(chuàng)新；微觀上統(tǒng)籌考慮河源市整體及不同區(qū)域的發(fā)展條件、自然生態(tài)環(huán)境狀況和土地利用特點，因地制宜地制定土地整治的目標(biāo)、任務(wù)和確定分區(qū)整治重點方向，增強規(guī)劃的可操作性。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊。 維護群眾