【正文】 發(fā)改委：鼓勵(lì)各種所有制參與儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)4月29日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加。長(zhǎng)效機(jī)制的建立將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)天然氣領(lǐng)域的發(fā)展，包括相關(guān)行業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及其他衍生行業(yè)都會(huì)因此獲益。《通知》還強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系，抓緊落實(shí)天然氣門站價(jià)格調(diào)整方案，加快理順車用天然氣與汽柴油的比價(jià)關(guān)系，建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度，研究推行非居民用戶季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等價(jià)格政策?！锻ㄖ愤€要求建立天然氣監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，對(duì)天然氣供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早處置。對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，按補(bǔ)償成本、合理收益的原則確定儲(chǔ)氣價(jià)格。優(yōu)先支持天然氣銷售企業(yè)和所供區(qū)域用氣峰谷差超過3∶民生用氣占比超過40%的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。做好天然氣與其他能源的統(tǒng)籌平衡，優(yōu)先保障天然氣生產(chǎn)。落實(shí)鼓勵(lì)開發(fā)低品位、老氣田和進(jìn)口天然氣的稅收政策。通知要求繼續(xù)支持推進(jìn)“煤改氣”工程，到2020年累計(jì)要滿足“煤改氣”工程用氣需求1120億立方米。銀行層面：國(guó)家支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，也意味著銀行在城市燃?xì)庑袠I(yè)的放貸主體增加，銀行業(yè)存在更多的機(jī)會(huì)，有利于銀行業(yè)和城市燃?xì)庑袠I(yè)的共同發(fā)展。與此同時(shí)，辦法也規(guī)定天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其它天然氣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，確保管道運(yùn)輸、儲(chǔ)氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實(shí)準(zhǔn)確。辦法鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施相互連接，建立天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)交易平臺(tái)。居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委，《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。保障民生用氣。國(guó)家發(fā)改委，《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制若干意見的通知》《通知》提出，增加天然氣供應(yīng)。要求2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度。國(guó)家發(fā)改委，《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施相互連接，建立天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)交易平臺(tái)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建立健全促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)務(wù)院，《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（20132020年）》到2020年，資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。首次提出對(duì)頁(yè)巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。國(guó)家能源局，《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》進(jìn)一步明確頁(yè)巖氣發(fā)展的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，頁(yè)巖氣市場(chǎng)化機(jī)制，加快頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院，《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通知明確，國(guó)家對(duì)天然氣價(jià)格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)，門站價(jià)格實(shí)行最高上限價(jià)格管理，供需雙方可在國(guó)家規(guī)定的價(jià)格范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。其中。居民用天然氣價(jià)格不做調(diào)整。；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，保障平穩(wěn)供應(yīng)；加強(qiáng)供需銜接，有序發(fā)展下游市場(chǎng)；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。國(guó)家發(fā)展改革委，《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前天然氣供應(yīng)保障工作的通知》進(jìn)一步促進(jìn)天然氣平穩(wěn)供應(yīng)、保障迎峰度夏，做好天然氣供應(yīng)保障。國(guó)務(wù)院，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》涉及到天然氣領(lǐng)域的規(guī)定為：取消行政審批事項(xiàng)：企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)；商務(wù)部將取消對(duì)石油、天然氣、煤層氣對(duì)外合作合同的審批工作和境內(nèi)單位或者個(gè)人從事境外商品期貨交易品種的核準(zhǔn)工作。著力突破煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)技術(shù)瓶頸。能源綜合效率提高到38%；%。20132014年城市燃?xì)庑袠I(yè)政策匯總（見下表）。三、城市燃?xì)猓ㄒ唬┲攸c(diǎn)政策匯總2014年以來，城市燃?xì)庑袠I(yè)政策頻出。企業(yè)的排污收費(fèi)向資源稅過度將是一個(gè)大的趨勢(shì)，國(guó)家政策有進(jìn)一步提升企業(yè)排污費(fèi)用的趨勢(shì)，將繼續(xù)改進(jìn)完善我國(guó)有關(guān)污水的收費(fèi)機(jī)制，同時(shí)污水處理標(biāo)準(zhǔn)有趨向嚴(yán)格的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2015年將繼續(xù)落實(shí)污水處理廠的監(jiān)督管理。另外目前的污水處理能力尚跟不上用水規(guī)模的迅速擴(kuò)張，管網(wǎng)、污泥處理等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，有些地方甚至高達(dá)30%以上，每年管道漏失的自來水就有70多億立方米，足夠1億城市人口使用。（三）政策未來發(fā)展趨勢(shì)隨著近年來隨著各地區(qū)城市用水短缺的現(xiàn)象日益突出，各級(jí)政府也不斷出臺(tái)政策調(diào)整用水矛盾。此次《規(guī)范》出臺(tái)的背景，在于從環(huán)境設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)施運(yùn)行管理，對(duì)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理提出了新的要求，每個(gè)運(yùn)行工藝都有詳細(xì)的規(guī)定?！兑?guī)范》在編制過程中以實(shí)用性、可執(zhí)行性、可操作性、針對(duì)性與差異性、與現(xiàn)有法律法規(guī)一致性為原則，在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上分為十二章，包括：污水處理的運(yùn)行要求、污泥處理處置的運(yùn)行要求、惡臭氣體處理的運(yùn)行要求、廠界噪聲的控制要求、設(shè)備的運(yùn)行管理要求、中央控制系統(tǒng)的運(yùn)行要求、信息記錄與管理、污水廠設(shè)施性能評(píng)估等，適用于城鎮(zhèn)污水處理的運(yùn)行和監(jiān)督檢查。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資4300億元（超出十一五規(guī)劃1000億元），其中管網(wǎng)新建、改造投資就超過一半，可見管網(wǎng)企業(yè)將迎來高速發(fā)展，信貸需求也將增加，銀行可予以關(guān)注。銀行層面：政策對(duì)于管網(wǎng)改造、污水處理、再生水回用等行業(yè)均形成利好。世經(jīng)未來點(diǎn)評(píng)：行業(yè)層面：此次通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水，意味著污水再生利用、供水管網(wǎng)改造、海水淡化水利用等工作將加快推進(jìn)。鼓勵(lì)沿海淡水資源匱乏的地區(qū)和工礦企業(yè)開展海水淡化水利用示范工作，開展海水淡化水進(jìn)入市政供水系統(tǒng)試點(diǎn)。人均水資源量不足500立方米/年和水環(huán)境狀況較差的地區(qū)，要合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進(jìn)再生水利用的保障措施；單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑、有條件的地區(qū)保障性住房等政府投資的民用建筑應(yīng)建設(shè)中水設(shè)施。其中，控制供水管網(wǎng)漏損方面，明確提出要指導(dǎo)各城市加快對(duì)使用年限超過50年和材質(zhì)落后供水管網(wǎng)的更新改造，確保公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；督促供水企業(yè)通過管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量的方式加強(qiáng)漏損控制管理，督促用水大戶定期開展水平衡測(cè)試，嚴(yán)控“跑冒滴漏”。通知指出，要充分利用城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用管理及其服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市節(jié)水工作。住建部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》8月18日，住建部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》。銀行層面：此項(xiàng)政策間接地加大了企業(yè)的成本，也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)，銀行應(yīng)審慎對(duì)排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)的授信，對(duì)這類企業(yè)已經(jīng)發(fā)放的授信應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。世經(jīng)未來點(diǎn)評(píng)：行業(yè)層面：現(xiàn)行排污收費(fèi)制度從2003年開始建立，這次調(diào)整主要是因?yàn)檫^去的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不到位，成本倒掛嚴(yán)重，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)外部負(fù)效應(yīng)，加大了國(guó)家治理的成本與難度。要向社會(huì)公開企業(yè)污染物排放、排污費(fèi)征收及使用情況等信息，提高透明度。各地要加強(qiáng)對(duì)超限值排放污染物的監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)甄別工作，確保差別排污收費(fèi)政策落實(shí)到位。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，也要按照各省（區(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。五是切實(shí)加大排污費(fèi)執(zhí)收力度，做到應(yīng)收盡收。三是對(duì)排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格核定排污費(fèi)。二是擴(kuò)大以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)的應(yīng)用范圍。（2）加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)，提高排污費(fèi)收繳率各地要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排放污染物種類、數(shù)量的監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高排污費(fèi)收繳率。各省（區(qū)、市）價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整其他污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。（1）調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)治污減排2015年6月底前，各?。▍^(qū)、市）價(jià)格、將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）。發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》2014年9月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》。行動(dòng)計(jì)劃之后，將有一系列的配套文件，更加細(xì)化的政策，值得期待。到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。主要指標(biāo)：到2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到70%左右。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國(guó)而奮斗。國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》2015年4月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了10條35款，共238項(xiàng)具體治理措施。銀行層面：隨著我國(guó)污水處理行業(yè)進(jìn)入政策密集扶持期，行業(yè)發(fā)展增速將顯著提升，項(xiàng)目大量上馬會(huì)帶來諸多業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”、“前補(bǔ)助”向“后獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)變。《意見》強(qiáng)化政策保障機(jī)制與第三方咨詢。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部每半年在全國(guó)范圍內(nèi)組織一次水污染防治領(lǐng)域PPP項(xiàng)目評(píng)選工作，從中選擇部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以推介。《意見》提出有序開展評(píng)選推介工作?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要建立投資回報(bào)機(jī)制。針對(duì)水污染防治領(lǐng)域項(xiàng)目特點(diǎn)，《意見》提出以飲用水水源地環(huán)境綜合整治等為PPP推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。要求水污染防治領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，以費(fèi)價(jià)機(jī)制透明合理、現(xiàn)金流支撐能力相對(duì)較強(qiáng)的存量項(xiàng)目為主，適當(dāng)兼顧部分新建項(xiàng)目，充分考慮不同地區(qū)、不同流域和湖泊、不同領(lǐng)域項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)納入國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄或水污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)資金支持的地區(qū)，采取差異化的合作模式與推進(jìn)策略，率先推進(jìn)PPP模式。同時(shí)，在城市供水工作中，將加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用，保障飲用水水質(zhì)，促進(jìn)節(jié)約用水西安市政府《西安市城市供水用水管理?xiàng)l例》保障城市公共供水設(shè)施的建設(shè)、改造納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并在財(cái)政預(yù)算中列出專項(xiàng)資金，保障城市供水事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（二）重點(diǎn)政策分析財(cái)政部、環(huán)保部《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》為切實(shí)實(shí)施好《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2015年4月，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，對(duì)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目操作流程作出明確規(guī)范。從而確保城市用水得到保障。國(guó)家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理提供了技術(shù)支撐，確保城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放南寧市政府《南寧市城市供水節(jié)水條例》保障供用水雙方的合法權(quán)益以及確保供水企業(yè)不間斷供水，保證居民用水長(zhǎng)春市政府《長(zhǎng)春市城市排水與污水處理管理辦法》《辦法》規(guī)定，向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取污水排水管網(wǎng)許可證（簡(jiǎn)稱排水許可證）。力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成城市排水管網(wǎng)的雨污分流改造威海市政府《關(guān)于做好當(dāng)前抗旱工作的緊急通知》各區(qū)市采取各種措施，科學(xué)開展抗旱保苗，全力推進(jìn)抗旱工作；為確保城市居民用水安全，市政府批準(zhǔn)了武林水庫(kù)應(yīng)急調(diào)水工程安徽省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》高度重視地下管網(wǎng)普查和改造，突出抓好水、電等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施全過程監(jiān)管。并利用自然生態(tài)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力，建設(shè)“海綿型”城市國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》通過價(jià)格手段倒逼推動(dòng)企業(yè)建立排污減排的約束和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)山東濰坊市政局《濰坊市城市二次供水管理辦法》確保高層建筑用戶的用水需求得到滿足住建部、發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》加大力度控制供水管網(wǎng)漏損，確保公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)控跑冒滴漏宿遷市政府《宿遷市新一輪農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案》打通城鄉(xiāng)供水“最后一公里”，將解決好農(nóng)村群眾的飲水問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同飲同城同質(zhì)的放心水。同時(shí)加強(qiáng)飲用水水源建設(shè)與保護(hù)，對(duì)水源井采取封閉式管理，2015年年底前關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，切實(shí)保障城市供水安全。其中，最主要的政策是《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，具體情況如下表所示。二、城市供水（一）重點(diǎn)政策匯總城市供水行業(yè)切實(shí)關(guān)系到民生問題，因此也是受國(guó)家政策影響程度較深的行業(yè)之一。（三）政策未來發(fā)展趨勢(shì)目前我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境治理將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，在此背景下，預(yù)計(jì)2015年，我國(guó)將出臺(tái)多項(xiàng)環(huán)境治理、大氣污染排放、鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)限制等相關(guān)政策。國(guó)家倡導(dǎo)和鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)大力發(fā)展，為熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，根據(jù)具體政策要求，煤電升級(jí)將呼喚供熱改造提速，對(duì)于城市供熱行業(yè)形成利好。點(diǎn)評(píng)：近年來，國(guó)家對(duì)小鍋爐治理和淘汰力度的加大，給熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的發(fā)展騰出了巨大的市場(chǎng)空間。20萬千瓦級(jí)及以下純凝機(jī)組重點(diǎn)實(shí)施供熱改造，優(yōu)先改造為背壓式供熱機(jī)組。實(shí)施綜合節(jié)能改造。到2020 年，燃煤熱電機(jī)組裝機(jī)容量占煤電總裝機(jī)容量比重力爭(zhēng)達(dá)到 28%?！队?jì)劃》提出將積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。根據(jù)《計(jì)劃》，全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗將低于300克/千瓦時(shí)；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造