項(xiàng)目融資在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用(參考版)
2025-06-28 04:43本頁(yè)面
【正文】 最后，還要感謝在本文的寫作過程中提供了很多有價(jià)值的資料及建議，并鼓勵(lì)我寫好此文的同事、朋友。在此，向景興宇老師致以最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的謝意。政府應(yīng)該建立專門的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目監(jiān)管部門，通過各種行政、經(jīng)濟(jì)手段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。政府應(yīng)該與項(xiàng)目的民間投資者一道成立項(xiàng)目公司，使得民間投資者不僅只是投資，還有機(jī)會(huì)參與項(xiàng)目的管理，并最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會(huì)化管理。融資渠道單一、融資方式選擇不當(dāng)、項(xiàng)目監(jiān)管效率低、政府干涉過度是我國(guó)目前基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中普遍存在的問題，也是導(dǎo)致我國(guó)許多項(xiàng)目投資成本過大、工程質(zhì)量差、建設(shè)效率低的根本原因。四、結(jié)論及建議本文首先介紹了項(xiàng)目融資的概述，分析了項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)融資方式相比的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，接著，討論了項(xiàng)目融資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，并結(jié)合遷安市燕山大路南延工程項(xiàng)目重點(diǎn)分析了BT項(xiàng)目融資方式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用。究其原因，是因?yàn)榕f體制的慣性作用，政府不愿意放權(quán)，其最大弊端就是城市基礎(chǔ)設(shè)施融資和管理的非市場(chǎng)化，經(jīng)濟(jì)杠桿起不到調(diào)節(jié)作用。過高的收費(fèi)政策又必然會(huì)導(dǎo)致以后該公路交通吸引力的大幅降低，道路通行車輛的減少，影響預(yù)計(jì)的收費(fèi)預(yù)算，最終形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的惡性循環(huán)。如某兩個(gè)標(biāo)段在總體咨詢單位將縱坡已協(xié)調(diào)過的基礎(chǔ)上，擅自將報(bào)審施工圖的縱坡改動(dòng)，造成全線縱波不能及時(shí)確定，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)施工單位監(jiān)管不嚴(yán)。如該工程中標(biāo)單位確定后，各設(shè)計(jì)標(biāo)段或多或少都提到地質(zhì)資料不全不準(zhǔn)的問題，但至今未將正式意見提交業(yè)主，也未主動(dòng)去補(bǔ)充完善，造成工程設(shè)計(jì)到現(xiàn)在都遲遲不能確定。由于該項(xiàng)目在施工過程中項(xiàng)目公司往往依靠行政指令來(lái)管理，造成各施工單位在工作中有命令就執(zhí)行，沒有命令就等、靠、觀（望）的被動(dòng)情況；另外施工單位的建議往往要上報(bào)給業(yè)主等待審批，而政府作為項(xiàng)目的業(yè)主缺乏專業(yè)的知識(shí)，只能咨詢專業(yè)的設(shè)計(jì)部門，設(shè)計(jì)部門提出處理意見又只能反饋給政府，等待政府的審批和決定，造成了施工中的問題沒有及時(shí)得到解決，該項(xiàng)目工程工期普遍出現(xiàn)延誤。這種項(xiàng)目融資方式核心是主張建設(shè)領(lǐng)域資本運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)資本的有機(jī)結(jié)合，并且主張以信用再造來(lái)創(chuàng)建建設(shè)——融資新格局，倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)和收益在各參與方之間公平分擔(dān)和共享，追求安全合理的利潤(rùn)，強(qiáng)調(diào)各參與方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的主觀能動(dòng)性。項(xiàng)目融資方式的選擇該項(xiàng)目運(yùn)用了項(xiàng)目融資為項(xiàng)目籌集資金，其融資方式經(jīng)政府和投資方商談決定選用BT（BuildTransfer）項(xiàng)目融資方式。項(xiàng)目資金來(lái)源。三、案例分析（一）項(xiàng)目建設(shè)概述項(xiàng)目背景遷安市燕山大路南延工程是聯(lián)系遷安市灤河南北的重要通道，是遷安市交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃中的重要組成部分?；A(chǔ)設(shè)施投資的資金集合性，使得民間企業(yè)很難籌集到如此巨額的資金，而民間企業(yè)也由于其投資需求量巨大，資金的回收速度緩慢，風(fēng)險(xiǎn)程度較高等因素而不愿問津，這也就必然由政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施投資的主體。通過政府的介入，用國(guó)有資本或政策性融資方式加以解決，以促進(jìn)資源的高效配置?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：政府投資的必要性城市基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)，說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需要有國(guó)家參與。而公共物品則不具有排他性，即一個(gè)人對(duì)一種公共物品的消費(fèi)并不會(huì)減少其他人對(duì)這種物品的消費(fèi)。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的項(xiàng)目融資特點(diǎn)日常生活中的消費(fèi)品大致可分為兩大類：公共物品和私人物品，區(qū)別這兩類物品的標(biāo)準(zhǔn)是看其是否具有排他性。微觀上，政府部門可以為項(xiàng)目的開發(fā)提供土地、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源供應(yīng)、某種形式的經(jīng)營(yíng)特許權(quán)，充當(dāng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的項(xiàng)目產(chǎn)品的最大買主或用戶，減少項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為了防止項(xiàng)目公司違約或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，它們一般都要求設(shè)立獨(dú)立于項(xiàng)目公司的用于管理項(xiàng)目資產(chǎn)及收益賬戶的中介機(jī)構(gòu)，這家機(jī)構(gòu)被稱為擔(dān)保受托訪。這種安排有助于減少項(xiàng)目初期以至項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期間的許多不確定因素，為項(xiàng)目投資者安排項(xiàng)目投資提供了重要的信用保證和便利條件。項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)商通過延期付款或者低息優(yōu)惠出口信貸的安排，可以構(gòu)成項(xiàng)目資金的一個(gè)主要來(lái)源。一般情況下，承建商要承擔(dān)延期誤工和工程質(zhì)量不合格的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目工程承建商：項(xiàng)目工程承建商主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)。項(xiàng)目的貸款銀行：項(xiàng)目的貸款銀行是項(xiàng)目融資債務(wù)資金來(lái)源的主要提供者，包括商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)（如租賃公司、財(cái)務(wù)公司、某種類型的投
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