城市基礎設施建設融資風險講義(參考版)
2025-01-18 08:38本頁面
【正文】 3. 改革取向 ?第一，經(jīng)營性收入與財政收入相分離 ?第二，債務的收支必須放入“表內(nèi)”，并經(jīng)立法機構的審議 ?第三，強化金融市場的約束，并解除利率管制 報告完畢，謝謝大家！ 演講完畢，謝謝觀看！ 。 1. 通過地方融資平臺，中國地方政府成為沒有束縛的 “ 怪獸 ” 。 （ 3）對市場機制的破壞 ?當政府債務主要依靠稅收作為償還資金來源時，既能制約政府債務的規(guī)模，也不會對社會經(jīng)濟產(chǎn)生過多的扭曲。 （ 2）財政預算的完整性受到破壞 稅收 規(guī)費 、 行政收費 財政預算 （經(jīng)常性預算） 經(jīng)常性支出 融資平臺一 （第二預算） 融資平臺二 （第三預算） 融資平臺三 （第四預算） 規(guī)費 、 行政收費 市場收費 債務資金 資本性支出三 資本性支出二 資本性支出一 國有企業(yè)的利潤 統(tǒng)一的財政預算 （經(jīng)常性預算、資本性預算） 稅收 規(guī)費、行政收費 經(jīng)常性支出 資本性支出 ?2023年審計報告：“至 2023年底，在省級政府中， ?有 7個未出臺地方政府性債務管理規(guī)定， ?8個未明確債務歸口管理部門， ?14個未建立政府性債務還貸準備金制度， ?24個未建立風險預警和控制機制。公路當初立項時被定為“政府收費還貸公路”，收費年限最多為 20年，但 1997年，首都機場高速公路 96%的股權被置入北京的一家融資平臺公司 —— 北京控股以后，性質轉為“經(jīng)營性公路”，并獲得北京市政府核準的 30年收費經(jīng)營權，成為北京控股“旱澇保收”的優(yōu)質資產(chǎn)之一。 （ 1）地方政府無法建立起現(xiàn)代化的財政體制 ?巨大的債務還本付息壓力促使地方政府不斷亂收費。 ? 2023年 3月 14日，國務院總理溫家寶回答記者提問。這些流向不清的債務資金有可能被政府官員私吞，也可能成為政府“三公”消費的資金來源。 ? 第二，由于債務資金沒有納入預算管理，債務資金流向不明。 （ 3）投資風險之三：債務資金和項目管理混亂 ? 第一，這些官員對項目管理缺乏必要的知識，造成項目管理不善，資金浪費等現(xiàn)象。 ?債務融資也可能出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。 （ 2）投資風險之二：項目建設中的腐敗 ?自 2023年 9月至 2023年 3月，全國紀檢監(jiān)察機關共受理工程建設領域違紀違法問題舉報 ；給予黨紀政紀處分 11273人，其中廳（局）級干部 78人，縣（處）級干部 1089人；移送司法機關處理 5698人。 根據(jù)固定資產(chǎn)投資額 ， 確定未來需要的融資額 。 2. 債務投資項目盲目決策和工程腐敗 ?（ 1）投資風險之一：投資決策的盲目性 本地區(qū) GDP預計增長目標
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