【正文】 2010年——2011年哈爾濱市呼蘭區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目二年規(guī)劃 附 表農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目概要表附表二名稱單位數(shù)量備注一、項(xiàng)目區(qū)基本情況————行政轄屬縣（市、場(chǎng)）個(gè)行政轄屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個(gè)2行政村個(gè)6總?cè)丝谌f(wàn)人農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力萬(wàn)人土地總面積萬(wàn)畝5耕地面積萬(wàn)畝4林地面積萬(wàn)畝牧草地面積萬(wàn)畝1水域面積萬(wàn)畝1未利用地萬(wàn)畝1糧食總產(chǎn)萬(wàn)kg1人均年純收入元二、項(xiàng)目區(qū)資源條件——現(xiàn)有中低產(chǎn)田面積萬(wàn)畝其中：（1）瘠薄型萬(wàn)畝（2）干旱缺水型萬(wàn)畝2（3）漬澇型萬(wàn)畝（4）鹽堿型萬(wàn)畝（5）其它萬(wàn)畝現(xiàn)有宜農(nóng)荒地面積萬(wàn)畝宜牧草原面積萬(wàn)畝水資源總量萬(wàn)m3/年現(xiàn)有水利工程可供水量萬(wàn)m3/年設(shè)計(jì)年（P=75%）來(lái)水量農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目概要表續(xù)表一名稱單位數(shù)量備注三、項(xiàng)目區(qū)狀況——骨干水利工程完好率%70田間工作配套率%12灌溉保證率%渠系水利用系數(shù)%有效灌溉面積萬(wàn)畝除澇面積萬(wàn)畝防洪保證率%林木覆蓋率%四、開(kāi)發(fā)治理任務(wù)——改造中低產(chǎn)田萬(wàn)畝開(kāi)墾宜農(nóng)荒地萬(wàn)畝專項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)萬(wàn)畝草原（場(chǎng)）建設(shè)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大豆基地萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料糧基地萬(wàn)畝節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目萬(wàn)畝2坡改梯萬(wàn)畝五、投資及資金籌措——總投資萬(wàn)元5440其中：（1）中央及省財(cái)政資金萬(wàn)元4480（2）市縣鄉(xiāng)財(cái)政配套資金萬(wàn)元320（3）自籌資金萬(wàn)元640（4）銀行貸款萬(wàn)元（5）其它資金萬(wàn)元投工投勞（1）投工量萬(wàn)工日（2）折資萬(wàn)元六、效益——農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目概要表續(xù)表二名稱單位數(shù)量備注新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力（1）糧食萬(wàn)kg1200（2）棉花萬(wàn)kg（3）油料萬(wàn)kg（4）糖料萬(wàn)kg（5）干草萬(wàn)kg（6）優(yōu)質(zhì)大豆萬(wàn)kg（7）優(yōu)質(zhì)飼料糧萬(wàn)kg農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善情況（1）新增灌溉面積萬(wàn)畝4（2）改善灌溉面積萬(wàn)畝（3）新增除澇面積萬(wàn)畝（4）改善除澇面積萬(wàn)畝（5）增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積萬(wàn)畝（6）改良土壤面積萬(wàn)畝（7）新增節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝4（8）年節(jié)約水量萬(wàn)m3（9）增加機(jī)耕面積萬(wàn)畝（10）新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力萬(wàn)千瓦（11）擴(kuò)大良種種植面積萬(wàn)畝（12）新增旱作農(nóng)業(yè)面積萬(wàn)畝（13）優(yōu)質(zhì)糧食萬(wàn)畝（14）優(yōu)質(zhì)飼料糧種植面積萬(wàn)畝（15）控制水土流失面積萬(wàn)畝完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系萬(wàn)個(gè)新增種植業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元2060新增利稅收入萬(wàn)元項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額萬(wàn)元1530財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%23財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元4981投入產(chǎn)出比——投資回收期年項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程設(shè)施情況表附表三名稱單位數(shù)量備注農(nóng)橋座2涵座8干渠公里/條排水溝公里/條3/5農(nóng)路公里/條抽水泵站座1強(qiáng)排站座22009年——2011年黑龍江省呼蘭區(qū)居仁鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目 附表設(shè)計(jì)水平年水資源供需平衡表（保證率P=85%)附表四單位：萬(wàn)m3分 區(qū)水資源總量可供水量需水量余缺水量（+、）合計(jì)地表水地下水過(guò)境水合計(jì)地表水地下水過(guò)境水合計(jì)農(nóng)業(yè)工業(yè)城鎮(zhèn)生活農(nóng)村生活合計(jì)地表水地下水過(guò)境水　　　　　　　　　　　　　　　　　總 計(jì)　　　1333　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　目 錄第一章 規(guī)劃背景 1第二章 規(guī)劃目標(biāo) 2第三章 區(qū)域布局與建設(shè)重點(diǎn) 3 項(xiàng)目所在區(qū)概況 3 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、工期 7 自然概況 8 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 14 基礎(chǔ)設(shè)施 17 區(qū)域布局 19 建設(shè)重點(diǎn) 20 方案選定 21第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 22 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 22 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 22 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 24第五章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析 27 項(xiàng)目區(qū)水資源概況 27 供需平衡分析 29第六章 規(guī)劃設(shè)計(jì) 33 指導(dǎo)思想 33 選項(xiàng)原則 33 規(guī)劃布局 34第七章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與主要內(nèi)容 35 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 35 建設(shè)內(nèi)容 37第八章 投資估算和資金籌措 39 投資估算 39 資金籌措方案 43第九章 綜合效益分析 44 經(jīng)濟(jì)效益 44 社會(huì)效益 44 生態(tài)效益 45 經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）評(píng)價(jià) 45第十章 保障措施 50 保障措施 50 運(yùn)行管理與維護(hù) 53第十一章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 54 環(huán)境現(xiàn)狀分析 54 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 54 對(duì)策及措施 54第十二章 結(jié)論。項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益都非常好，項(xiàng)目的成功建設(shè)將對(duì)呼蘭區(qū)乃至全省、全國(guó)的旱田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。呼蘭區(qū)大用鎮(zhèn)和腰堡街道4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求，也是效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)定的運(yùn)行方式利用好各項(xiàng)措施，以保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。四、田間工程的配套，實(shí)施噴灌，增加了項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排。二、道路整修，鋪設(shè)紅磚路面，配齊橋、涵，可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田道路暢通，利于機(jī)械化操作。 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響項(xiàng)目實(shí)施將使項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)資金在每年的收益中提取，確保項(xiàng)目工程永續(xù)利用。 運(yùn)行管理與維護(hù)項(xiàng)目建成后，移交給項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)政府，組建的農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，采取先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式，建立有效的約束獎(jiǎng)懲機(jī)制，使開(kāi)發(fā)任務(wù)、管護(hù)措施落實(shí)到位，確保達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目正常發(fā)揮效益。建立獎(jiǎng)懲制度。組織大專院校、科研院所密切協(xié)作，積極開(kāi)展技術(shù)合作，搞好研究開(kāi)發(fā)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等部門(mén)全程提供項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；糧食經(jīng)銷和農(nóng)產(chǎn)品銷售部門(mén)對(duì)項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)的玉米、水稻，實(shí)行優(yōu)質(zhì)價(jià)收購(gòu)。由農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、農(nóng)委、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)組成工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮、指導(dǎo)，集中區(qū)直各相關(guān)部門(mén)力量，給予項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)支持。在項(xiàng)目建后管護(hù)方面，建立經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，確保工程設(shè)施一次建設(shè)、長(zhǎng)久受益。成立專家顧問(wèn)組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)審、資金籌集、工程招投標(biāo)、檢查驗(yàn)收等項(xiàng)工作。一是建立責(zé)任機(jī)制。在資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行“專人管理、專賬核算、專款專用”，保證項(xiàng)目資金及時(shí)到位和安全運(yùn)行，注重資金的使用效益。在資金投入上，重點(diǎn)投在灌溉水井、架設(shè)輸電線路、良種引進(jìn)、道路維修等公益工程和設(shè)施上；農(nóng)民投資投勞，主要用在平整土地、疏浚溝道土方工程、植樹(shù)造林和環(huán)境衛(wèi)生與綠化上。資金的問(wèn)題是項(xiàng)目建設(shè)的核心問(wèn)題。通過(guò)鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和各方面的積極性，其中，哪個(gè)村農(nóng)民有積極性，就先支持哪個(gè)村。通過(guò)組織農(nóng)民到今年建成的萬(wàn)畝玉米噸田區(qū)參觀學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)民從現(xiàn)實(shí)中得到啟發(fā)，增強(qiáng)信心，踴躍參與，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造性和積極性，使他們真正成為項(xiàng)目的主人，主動(dòng)監(jiān)督各項(xiàng)工程質(zhì)量。了解農(nóng)民需求，為農(nóng)民辦實(shí)事，解決農(nóng)民想辦辦不了的事。使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到自己是項(xiàng)目建設(shè)的主體、監(jiān)督的主體和受益的主體，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性。二、廣泛發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體作用。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。三是堅(jiān)持總體規(guī)劃與具體措施相結(jié)合的原則。二是堅(jiān)持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的原則。一是堅(jiān)持生產(chǎn)與效益相結(jié)合的原則。4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施中，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村同步發(fā)展、專項(xiàng)資金綜合使用、突出重點(diǎn)，采取切實(shí)有力的措施，全力組織實(shí)施。全部財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量見(jiàn)下表。四、投資回收期(Pt)投資回收期(Pt)投資回收期是項(xiàng)目的凈現(xiàn)金流量等于零時(shí)所需要的時(shí)間(以年表示)從建設(shè)開(kāi)始年算起。二、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是按8%的行業(yè)基準(zhǔn)收益率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)初的現(xiàn)值之和，其表達(dá)式為：it ——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率由電子表格計(jì)算得財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為4981萬(wàn)元,大于零,則該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。一、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)，各年凈現(xiàn)金流量值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后增效益項(xiàng)目增加產(chǎn)值2060萬(wàn)元，增加費(fèi)用合計(jì)530萬(wàn)元，增加收入1530萬(wàn)元。 項(xiàng)目費(fèi)用估算一、運(yùn)行費(fèi)：項(xiàng)目總投資5440萬(wàn)元，按照固定資產(chǎn)投資4%。區(qū)片二(水田)建成后畝產(chǎn)達(dá)700kg/畝，與前三年平均單產(chǎn)相比，畝增產(chǎn)200kg，則年增產(chǎn)水稻400萬(wàn)kg。 經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）評(píng)價(jià) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后效益區(qū)片一(旱田)建成后畝產(chǎn)達(dá)噸產(chǎn)，與前三年平均單產(chǎn)相比，畝增產(chǎn)450kg，則年增產(chǎn)玉米900萬(wàn)kg。 通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，搞集約化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，農(nóng)民進(jìn)行流轉(zhuǎn)承包土地，可以大量的解放生產(chǎn)力，使農(nóng)民既有土地的穩(wěn)定收入，又可以參與其它的行業(yè)生產(chǎn)獲取勞動(dòng)收入，將較大的提高農(nóng)民的收入，穩(wěn)定提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量。 社會(huì)效益通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田進(jìn)行改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)玉米高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，使廣大農(nóng)民人均收入不