【正文】 4 分類要求 商業(yè)區(qū)域的類別和指標(biāo)見下表的規(guī)定70 / 70華容縣商業(yè)區(qū)域（體系）分類設(shè)置規(guī)范分類主要指標(biāo)設(shè)置地域功能定位服務(wù)對象 客流量服務(wù)人口基本商業(yè)面積 基本設(shè)置業(yè)態(tài)與業(yè)種配套行業(yè) 城市商業(yè)中心城市傳統(tǒng)中心商業(yè)區(qū)、公共交通集散地周邊購物、住宿餐飲，文化娛樂、商務(wù)休閑、金融服務(wù)該地區(qū)及外來消費(fèi)者7萬以上911萬8萬平方米以上大型綜合超市、百貨店、大型專業(yè)店、家居建材商店、文化娛樂、賓館、酒店旅館、金融證券、圖書報(bào)刊、郵電通訊區(qū)級商業(yè)中心城市規(guī)劃的大型住宅區(qū)、商務(wù)集聚地、公共交通集散地周邊購物、文化娛樂、休閑、餐飲，旅游當(dāng)?shù)丶爸苓呧徑貐^(qū)居民4萬以上56萬4萬平方米以上購物中心、大型綜合超市、大型專業(yè)店、家居建材商店、專業(yè)店、專賣店、文化娛樂、酒店、餐飲金融服務(wù)、圖書報(bào)刊、郵電通訊社區(qū)商業(yè)中心居民居住區(qū)，人流集中，交通便利的地段保障該地居民的日常生活，提供必要的服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?萬超市、便利店、食雜店、五金日雜店、醫(yī)藥店、菜市場、餐飲店生活服務(wù)、圖書報(bào)刊、郵電通訊特色專業(yè)街城市商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心、購物中心內(nèi)或城郊交通便利處提供專門商品或?qū)I(yè)服務(wù)購買專門商品，尋求專業(yè)服務(wù)的消費(fèi)者　　街長500米以上，百米擁有店鋪40家以上特色專業(yè)店、專賣店便利店、餐飲、銀行批發(fā)市場群設(shè)置區(qū)域 城市規(guī)劃定點(diǎn)，設(shè)在城郊結(jié)合部，或交通便利地段（火車站、汽車站、港口等附近） 大批量提供各類商品，為零售商和各類消費(fèi)群體提供服務(wù)零售商、餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、家居建材裝飾行業(yè)、運(yùn)輸戶等　　　專業(yè)批發(fā)市場、物流配送中心 餐飲住宿、金融通訊、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、信息中介重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)商業(yè)中心區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流集中地購物、餐飲、“三農(nóng)”服務(wù)本鎮(zhèn)居民、周邊村民及外來消費(fèi)者 與人文景觀、旅游資源開發(fā)相結(jié)合，與舊城改造、居住區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置以便民利民為根本出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)體系逐步實(shí)現(xiàn)多樣化和現(xiàn)代化。 市場批發(fā)功能與商業(yè)區(qū)域零售功能應(yīng)相對獨(dú)立。 各類商業(yè)區(qū)域設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以人為本、完善功能發(fā)展的原則，著眼現(xiàn)狀、立足未來。 necessary professions/auxiliary merce指保證該類商業(yè)區(qū)域正常經(jīng)營，發(fā)揮基本服務(wù)功能的配套輔助行業(yè)。 基本商業(yè)面積 basic mercial builtup area 指該類商業(yè)區(qū)域需要設(shè)置的各類商業(yè)設(shè)施的總建筑面積。 客流量 flow of customers 該類商業(yè)區(qū)域內(nèi)全年日平均的人流量。專業(yè)街長度500米以上，百米專業(yè)店網(wǎng)點(diǎn)、專賣店40家以上。 社區(qū)商業(yè)中心 munity shopping center 設(shè)置在居民居住區(qū)，以農(nóng)貿(mào)市場和中小超市為主要業(yè)態(tài)載體，服務(wù)對象為當(dāng)?shù)鼐用竦纳虡I(yè)集中區(qū)域，主要功能為提供居民日常必需商品和便利服務(wù)。主要功能為滿足居民的日常生活需求，其中的購物中心或大型專業(yè)店具有吸引外來消費(fèi)者的能力。 區(qū)級商業(yè)中心 regional center of trade and merce 在居民稠密區(qū)的商業(yè)集中路段，公共交通集散地或新興大型住宅區(qū)周邊設(shè)置的地區(qū)性商業(yè)服務(wù)中心。 城市商業(yè)中心 shopping center of city歷史形成的商業(yè)高度集聚地，商業(yè)服務(wù)行業(yè)完善，服務(wù)對象中有接近50%為區(qū)域以外消費(fèi)者的繁華商業(yè)中心。本標(biāo)準(zhǔn)適用于華容縣行政區(qū)域內(nèi)各類商業(yè)區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)和管理。第三十五條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。 第九章 附 則第三十三條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料匯編和規(guī)劃圖則四部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等法律效力，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的解釋和補(bǔ)充，基礎(chǔ)資料匯編歸入規(guī)劃說明論證分析部分。通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)，完善行業(yè)規(guī)章，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，從而加強(qiáng)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。積極實(shí)施商業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)交易模式，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營管理、商品周轉(zhuǎn)、顧客服務(wù)的技術(shù)含量；積極推行ERP管理理念和技術(shù)，提高流通效率，降低流通成本；積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)展虛實(shí)相結(jié)合的商品交易，實(shí)施網(wǎng)上采購、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)，創(chuàng)新商品交易方式和服務(wù)方式。加大城市公共服務(wù)設(shè)施投入，增設(shè)城市商業(yè)區(qū)衛(wèi)生設(shè)施，修繕城市排污、排水系統(tǒng)，加大城區(qū)垃圾清掃和回收頻率。聽證會(huì)在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣商務(wù)局牽頭，成立由發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通、國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門、法律專家、社會(huì)民眾、同業(yè)經(jīng)營者等組成的大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)審議委員會(huì)，對新設(shè)立的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行審查，審核內(nèi)容包括人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通環(huán)境、市場飽和度、同業(yè)競爭、新開店就業(yè)貢獻(xiàn)率、中小網(wǎng)點(diǎn)生存狀況等情況，廣泛聽取有關(guān)各方的意見，上報(bào)縣政府經(jīng)審議同意后，授權(quán)審批項(xiàng)目管理部門受理。2．聽證制度。第三十條 建立預(yù)審聽證制度1．備案制度。農(nóng)產(chǎn)品市場、各類批發(fā)市場、浴場、餐飲店及娛樂業(yè)等商業(yè)設(shè)施應(yīng)與住宅分開。居住區(qū)商業(yè)設(shè)置宜“適度集中，合理分散，點(diǎn)綴布局”，優(yōu)先發(fā)展便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。3．網(wǎng)點(diǎn)布局形態(tài)。第二十九條 加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)引導(dǎo) 完善制度建設(shè)，縣規(guī)劃局應(yīng)進(jìn)一步重點(diǎn)做好大型商業(yè)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系的控制性詳細(xì)規(guī)劃，尤其是城市商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)中心地段宜盡快予以控制和規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)模重點(diǎn)勘測新建項(xiàng)目土地紅線范圍，以指導(dǎo)投資者、經(jīng)營者按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和城市商業(yè)體系的自身要求進(jìn)行理性決策。，擁有對納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的前置審核權(quán)和會(huì)審、聽證組織權(quán)。第二十八條 明確部門職責(zé) 理清審批程序，是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)納入城市建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，同步開發(fā)，統(tǒng)一管理。5．開發(fā)建設(shè)者違反其他政府相關(guān)規(guī)定的由相關(guān)部門按照有關(guān)法規(guī)條款進(jìn)行處理。3．開發(fā)建設(shè)者違反城市環(huán)保有關(guān)規(guī)定的由縣環(huán)境保護(hù)部門按《環(huán)保法》條款規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。1．開發(fā)建設(shè)者違反商業(yè)規(guī)劃、建設(shè)與管理有關(guān)規(guī)定的，由縣商貿(mào)主管部門按照國務(wù)院即將頒布的《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。第八章 組織實(shí)施第二十七條 本規(guī)劃適用范圍華容縣域范圍內(nèi)各級商業(yè)中心設(shè)置以及新建、改建和擴(kuò)建大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在經(jīng)營形態(tài)、建設(shè)用地、規(guī)劃選址、建筑設(shè)計(jì)等方面，應(yīng)嚴(yán)格遵照《華容縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（20072020）》文本及圖冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)還應(yīng)符合國家和湖南省頒布的其它有關(guān)規(guī)定。（3）允許布點(diǎn)的道路——城市次干道和支路配套設(shè)施應(yīng)規(guī)范建設(shè)城區(qū)配套改造、建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的停車場，停車場的位置要臨近商業(yè)區(qū)、遠(yuǎn)離道路，可以結(jié)合人防工程，深入地下，多層設(shè)計(jì)。（1）嚴(yán)格限制布點(diǎn)的道路——進(jìn)出城區(qū)的主干道：華容大道二橋東路，適當(dāng)布置星級賓館酒店、休閑娛樂等能擦亮城市名片的網(wǎng)點(diǎn)?？刂茖?dǎo)引 進(jìn)出城市的主干道兩側(cè)應(yīng)盡量不布點(diǎn)或少布點(diǎn)；居民聚居較為集中，人流較旺的輔助道路、生活干道，連接支路兩側(cè)適當(dāng)布點(diǎn)，城市交通樞紐中心附近控制布點(diǎn)。充分整合城市停車設(shè)施資源，提高停車設(shè)施的利用效率，鼓勵(lì)社會(huì)資源積極參與停車設(shè)施建設(shè)。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)立項(xiàng)同時(shí)必須規(guī)劃建設(shè)配套停車場。臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多無停車設(shè)施，尤其是大型臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拆遷改建困難，公共停車設(shè)施規(guī)劃和管理困難，引發(fā)網(wǎng)點(diǎn)門前車輛擁堵，通行不暢，馬路停車，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和交通。（5）城西倉儲(chǔ)配送中心（遠(yuǎn)期規(guī)劃） 近期內(nèi)不納入規(guī)劃城西工業(yè)組團(tuán)倉儲(chǔ)配送中心要充分發(fā)揮其倉儲(chǔ)功能，為“好又多”、“步步高”等大型超市及荷花市場、海燕市場等提供商品倉儲(chǔ)服務(wù)，兼顧馬鞍新區(qū)內(nèi)零售商店的商品采購及物流配送。工業(yè)園物流基地建設(shè)前期引導(dǎo)宏發(fā)等大型物流企業(yè)進(jìn)入基地，建立配送倉儲(chǔ)以及大型貨運(yùn)停車場設(shè)施，為園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造型企業(yè)提供倉儲(chǔ)配送服務(wù)。（3）華陽連鎖配送中心（現(xiàn)狀改造） 華陽連鎖配送中心定位為商品周轉(zhuǎn)配送中心，服務(wù)于好又多、步步高等大中型超市。（1）宏發(fā)物流信息中心（近期規(guī)劃）規(guī)劃期內(nèi)，以宏發(fā)物流有限公司為依托，建設(shè)宏發(fā)物流中心，建立與全國聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)，突出物流業(yè)在信息帶動(dòng)、節(jié)能降耗、技術(shù)進(jìn)步等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的服務(wù)效應(yīng)；拉動(dòng)城區(qū)原有物流協(xié)會(huì)的發(fā)展，規(guī)范物流運(yùn)作；新建配送倉庫、停車場，為生產(chǎn)制造型企業(yè)及各大市場提供物資采購、物流配送和產(chǎn)品分銷物流服務(wù)等。 控制導(dǎo)引　限制服務(wù)特點(diǎn)相似的中小型物流基地的重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)分散物流個(gè)體戶組建企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，倡導(dǎo)生產(chǎn)與物流企業(yè)雙方長效溝通機(jī)制，提高物流服務(wù)水平，倡導(dǎo)物流資源存量優(yōu)化與新增整合相結(jié)合，發(fā)揮物流協(xié)會(huì)的約束和規(guī)范作用。第二十五條 物流（配送）中心規(guī)劃與布局1. 發(fā)展與控制導(dǎo)引發(fā)展導(dǎo)引 瞄準(zhǔn)全國，湘鄂邊區(qū)以及全縣范圍三個(gè)不同層次的物流范圍，發(fā)展現(xiàn)代物流，形成物流網(wǎng)絡(luò)。2. 布局要點(diǎn)華容縣酒店餐飲網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃一覽表（2007－2020年）名稱位置數(shù)量特色星級檔次規(guī)劃方案神禹賓館大港路與杏花村路交匯處西南角1商務(wù)、餐飲中高檔現(xiàn)狀保留順天大酒店迎賓中路與華容大道交匯處東南角1餐飲、休閑、住宿中高檔現(xiàn)狀保留華泰賓館華容大道中心汽車站旁1餐飲、住宿、休閑、娛樂中高檔現(xiàn)狀保留鑫盛大酒店橋西路與大港路交匯處東北角1餐飲、休閑、住宿中高檔現(xiàn)狀保留長城賓館迎賓南路與解放路交匯處西南角1商務(wù)、餐飲、會(huì)議、娛樂星級現(xiàn)狀保留華容賓館迎賓中路與西正街交匯處西北角1商務(wù)、餐飲、會(huì)議、娛樂星級現(xiàn)狀保留香舍里拉迎賓中路范蠡步行街出口對面1中西簡餐中高檔現(xiàn)狀保留中稅賓館民富路和迎賓南路交匯處西南角1商務(wù)、餐飲中檔現(xiàn)狀保留容城賓館橋西路鑫盛大酒店東側(cè)1商務(wù)、餐飲中高檔現(xiàn)狀保留銀河大酒店東正街與煤建巷交匯處西北角1商務(wù)、餐飲、會(huì)議、娛樂星級現(xiàn)狀保留華容人家 S306南側(cè)，華容縣石伏山糧庫對面1休閑、餐飲、住宿中高檔現(xiàn)狀保留楊家橋酒店*華容大道北，白鼎山公園對面1商務(wù)、會(huì)議、餐飲星級遠(yuǎn)期規(guī)劃楊家橋特色餐飲店*杏花村路與西二路西段交匯處東南角1特色餐飲店中高檔遠(yuǎn)期規(guī)劃體育館特色餐飲店*體育館以北商業(yè)用地內(nèi)1特色餐飲店中高檔遠(yuǎn)期規(guī)劃田家湖餐飲店*北六路電影院旁1餐飲、娛樂中高檔遠(yuǎn)期規(guī)劃田家湖酒店*北七路與人民路交匯處東北角1商務(wù)、會(huì)議、餐飲、娛樂星級遠(yuǎn)期規(guī)劃田家湖酒店*田家湖風(fēng)情休閑商業(yè)街1商務(wù)、會(huì)議、餐飲、娛樂星級遠(yuǎn)期規(guī)劃北門餐飲店*原北門市場位置1餐飲、娛樂中高檔近期規(guī)劃清水村特色餐飲店*杭瑞高速以南、老華調(diào)公路兩側(cè)1特色餐飲店中高檔近期規(guī)劃清水村特色餐飲店*1特色餐飲店中高檔遠(yuǎn)期規(guī)劃注：*號表示暫定名，具體名稱由實(shí)際情況調(diào)整。第二十四條 餐飲酒店規(guī)劃與布局1. 發(fā)展與控制導(dǎo)引發(fā)展引導(dǎo) 按照國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》（SB/T102462007）要求，提升賓館餐飲網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)水平，建立以星級系列酒店為主體，以特色餐飲飯店為補(bǔ)充的規(guī)模適度，檔次組配合理，集商務(wù)、旅游、休閑、娛樂于一體的餐飲酒店體系；構(gòu)建以綜合性高檔酒店、專業(yè)飯店、酒樓為導(dǎo)向，以中西簡餐、特色餐飲、地方小吃為特色，以大眾快餐、自助餐、休閑餐、娛樂餐飲、美食街、美食城為補(bǔ)充的多樣化餐飲結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營，倡導(dǎo)綠色餐飲文化，加強(qiáng)食品安全管理。遠(yuǎn)期隨著華容縣汽車擁有量和二手車交易量的增加，市場擴(kuò)建為10000平米。舊貨交易區(qū)配套設(shè)置鑒定、公證等商業(yè)咨詢服務(wù)以及儲(chǔ)蓄、小額信貸等金融服務(wù)，建立健全市場交易制度；分揀加工區(qū)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制廢氣、廢水、粉塵、噪聲等的產(chǎn)生，避免對周邊環(huán)境造成污染。本著節(jié)約、高效、合理利用社會(huì)資源的原則，遠(yuǎn)期規(guī)劃在十里鋪擬建的火車站與高速出口之間交通方便的地塊，建設(shè)一處占地面積10000平方米的舊貨交易市場，也稱廢舊物資回收市場。（9）華容縣農(nóng)機(jī)大市場（近期規(guī)劃） 華容縣農(nóng)機(jī)大市場位于麻浬泗迎賓南路西側(cè)，遠(yuǎn)大農(nóng)資市場對面用地內(nèi)，規(guī)劃占地面積26000平方米，面向華容縣城及農(nóng)村提供農(nóng)用機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品及零配件銷售和維修服務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)，大力加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場交易秩序，提升市場經(jīng)營水平，解決市場內(nèi)消防及治安隱患，整頓市場內(nèi)交通環(huán)境，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)提升市場功能，分為五金建材、家具家私、家居用品等3大交易區(qū)，積極發(fā)展品牌經(jīng)營，增強(qiáng)家居展示功能，建立誠信服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一結(jié)算，逐步引導(dǎo)大港路臨街建材商店向市場集中，做大做強(qiáng)市場品牌。規(guī)劃期內(nèi)，引進(jìn)先進(jìn)的市場運(yùn)作模式，組建強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍，維護(hù)市場交易秩序，統(tǒng)一宣傳，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)改造市場基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營方式，加快市場信息發(fā)布、檢驗(yàn)檢測、物流配送、電子結(jié)算等系統(tǒng)的建設(shè)。市場規(guī)范統(tǒng)一管理，建立商品及經(jīng)銷商準(zhǔn)入制度，定期聯(lián)合相關(guān)部門對市場內(nèi)商品進(jìn)行檢測，維護(hù)市場經(jīng)營環(huán)境。（3）南門市場（改造升級）南門市場規(guī)劃為農(nóng)副產(chǎn)品市場，主營水產(chǎn)、家禽、蔬菜、熟食等商品，主要面向城區(qū)各大超市及農(nóng)貿(mào)市場供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品。（2）華陽市場（現(xiàn)狀改造）華陽市場目前經(jīng)營環(huán)境較差，小攤小店占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。3. 布局要點(diǎn) 華容縣商品交易市場布局規(guī)劃一覽表（20072020年）一、取締環(huán)城水果市場橋西路與迎賓中路交匯處東北角近期內(nèi)通過政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)，將現(xiàn)有商鋪搬遷至新建的北門綜合農(nóng)貿(mào)市場，強(qiáng)化環(huán)城農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)功能。2. 發(fā)展導(dǎo)引加大劃行歸市力度，引導(dǎo)專業(yè)市場的全面形成。選址于橋東路與S306交匯處東南角空地內(nèi)，新建標(biāo)準(zhǔn)菜市場，滿足石伏工業(yè)園