【正文】 這里有美國(guó)的國(guó)家利益，美國(guó)需要幫助東南亞地。70%以上的海上貿(mào)易都穿過(guò)馬六甲海峽和南中國(guó)海，這里也是大規(guī)模石油天然氣資源的儲(chǔ)藏庫(kù)。美國(guó)對(duì)東盟地區(qū)各國(guó)的對(duì)外直接投資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)中國(guó)或者印度的對(duì)外直接投資，東盟10個(gè)成員國(guó)是美國(guó)繼北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟和日本之外的第四大市場(chǎng)。新西蘭精英們認(rèn)為本國(guó)與澳大利亞并不相相同，如果說(shuō)堪培拉在亞太地區(qū)發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系強(qiáng)調(diào)“不依賴”和“獨(dú)立”性，那么新西蘭則是強(qiáng)調(diào)“有用”。不過(guò)就在最近，2010年11月美國(guó)新西蘭威靈頓發(fā)表聯(lián)合聲明重啟了雙邊地區(qū)安全事務(wù)對(duì)話，2012年6月19日威靈頓又一份聲明強(qiáng)調(diào)新西蘭政府將支持海上安全、人道主義救援和災(zāi)害反應(yīng)、聯(lián)合或者其它多邊維和行動(dòng)的雙邊和多邊演習(xí)。維持高層次的接觸，就敏感方案進(jìn)行深入的協(xié)商，強(qiáng)調(diào)雙邊合作對(duì)地區(qū)的好處，將為美澳同盟贏得澳大利亞的國(guó)內(nèi)支持，也可以為澳大利亞創(chuàng)造外交空間，從而找到與美國(guó)開(kāi)展區(qū)域合作的新領(lǐng)域。澳大利亞需要應(yīng)對(duì)解決一些重大的防務(wù)能力問(wèn)題，特別是潛艇的更新?lián)Q代、采購(gòu)2艘大登陸艦船發(fā)展有效兩棲能力、維持空中戰(zhàn)斗優(yōu)勢(shì)等（由于F35戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃的一再延遲，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的挑戰(zhàn)越來(lái)越大）。中國(guó)也可能利用經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)影響澳大利亞的戰(zhàn)略選擇，這存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，澳大利亞社會(huì)很多精英對(duì)中國(guó)和美澳同盟的認(rèn)識(shí)是存在對(duì)美國(guó)不利的一面的。不過(guò)如果從中國(guó)反介入/區(qū)域拒止能力覆蓋范圍不斷擴(kuò)展上來(lái)看，這個(gè)海軍基地也有一定優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然澳大利亞皇家海軍潛艇和水面艦船設(shè)施的重大建設(shè)項(xiàng)目，需要大量的投資。其它可能的方案包括：美國(guó)加大對(duì)澳大利亞“柯林斯”級(jí)潛艇替代計(jì)劃的支持力度（也可能需要日本的參與）；澳大利亞完全參與到美國(guó)的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系中，包括澳大利亞決定讓其新的防空驅(qū)逐艦裝備“標(biāo)準(zhǔn)3”型導(dǎo)彈；與美國(guó)、日本開(kāi)展三邊戰(zhàn)略對(duì)話；在關(guān)島（也可能是澳大利亞）實(shí)施三邊聯(lián)盟演習(xí)，最大限度提升在戰(zhàn)略運(yùn)送、情報(bào)監(jiān)視與偵察、反潛戰(zhàn)等多個(gè)領(lǐng)域的互用性；與印度尼西亞及其它地區(qū)伙伴開(kāi)展三邊的災(zāi)害救援訓(xùn)練演習(xí)；在印度洋地區(qū)舉行美國(guó)澳大利亞印度三邊海上安全演習(xí)。美國(guó)也可以考慮擴(kuò)展跑道和其它設(shè)施來(lái)支持轟炸機(jī)和其它飛機(jī)，美國(guó)的轟炸機(jī)和其它飛機(jī)多年以來(lái)頻繁對(duì)澳大利亞北部地區(qū)進(jìn)行訪問(wèn)。提升美國(guó)海軍與澳大利亞皇家海軍艦船（HMAS Her Majesty‘s Australian Ship Stirling）（包括潛艇和水面艦船）的協(xié)作水平可能是加強(qiáng)與澳大利亞介入安排的下一步?！　∧壳爸袊?guó)武器系統(tǒng)的攻擊范圍正在不斷擴(kuò)展，美國(guó)需要實(shí)現(xiàn)一種更加分散化的力量態(tài)勢(shì)，同時(shí)東南亞和印度洋地區(qū)在戰(zhàn)略上的重要性越來(lái)越突出，而澳大利亞的地理位置、政治穩(wěn)定性以及現(xiàn)有的防務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施，可以為美國(guó)提供戰(zhàn)略縱深和其它重大的軍事優(yōu)勢(shì)?！?007年澳美防務(wù)貿(mào)易合作條約（The . Defense Trade Cooperation Treaty）》將提升雙方的防務(wù)工業(yè)合作水平，該條約允許澳大利亞和美國(guó)政府及企業(yè)間可以“免許可”出口防務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足常規(guī)安全需求。2012年4月，200多名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員根據(jù)安排抵達(dá)達(dá)爾文，開(kāi)始首批為期6個(gè)月的部署，最終將達(dá)到2500人的規(guī)模（以及相關(guān)艦船和飛機(jī)），為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在達(dá)爾文的存在制定輪換時(shí)間表意在確保獲得澳大利亞國(guó)內(nèi)的持續(xù)支持。與此相比，中國(guó)的對(duì)澳直接投資僅僅占到了澳大利亞外國(guó)直接投資的1%，而且主要集中在自然資源開(kāi)發(fā)部分，不過(guò)由于基數(shù)較低，正出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭。投資情況則是完全不同的。2007年，中國(guó)超過(guò)日本成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，而且由于中國(guó)對(duì)澳大利亞自然資源的強(qiáng)勁需求，雙邊貿(mào)易持續(xù)高速增長(zhǎng)。最近防務(wù)支出方面的限制引發(fā)了人們對(duì)澳大利亞能夠多大程度上提高能力應(yīng)對(duì)多種安全挑戰(zhàn)的擔(dān)憂；但澳大利亞主要的防務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目都意在加強(qiáng)互用性（如“宙斯盾”作戰(zhàn)系統(tǒng)和F35戰(zhàn)斗機(jī)），意在可以創(chuàng)造與美國(guó)及地區(qū)其它伙伴開(kāi)展更廣泛合作的機(jī)會(huì)。澳大利亞許多東南亞地區(qū)的鄰國(guó)正在升級(jí)他們的武裝力量，特別是?？漳芰?，東南亞國(guó)家防務(wù)支出的大幅增長(zhǎng)主要是對(duì)中國(guó)軍事現(xiàn)代化和在南中國(guó)海積極態(tài)勢(shì)的一種反應(yīng)。澳大利亞官員特別擔(dān)心中國(guó)發(fā)展反介入/區(qū)域拒止能力以及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，擔(dān)心這對(duì)美國(guó)海軍在西太平洋地區(qū)航行自由的影響。澳大利亞官員密切關(guān)注亞洲地區(qū)的軍事平衡，特別是在美國(guó)在西太平洋地區(qū)有效行動(dòng)、維護(hù)重要的海上交通線（包括通過(guò)南中國(guó)海、印度洋以及包括馬六甲海峽在內(nèi)關(guān)鍵海上阻塞點(diǎn)的航線）、取信于美國(guó)在該地區(qū)的其它盟友，威懾和最終擊敗威脅的能力。目前澳大利亞民眾總體感覺(jué)是相對(duì)安全的，但中國(guó)的崛起及美國(guó)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)衰退使他們產(chǎn)生了一些擔(dān)心：美國(guó)對(duì)亞洲安全承諾的持續(xù)性可能會(huì)有不確定性。美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)移駐達(dá)爾文盡管遭到了澳大利亞一些精英的批評(píng)，但民眾對(duì)美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和飛機(jī)將輪換部署到澳大利亞北部的防務(wù)設(shè)施的回應(yīng)都非常積極：74%的民眾都支持這種軍力存在（32%的人堅(jiān)定積極），僅有10%的人強(qiáng)烈反對(duì)。反美主義盡管并非主流，但在一些精英圈中非常受歡迎，特別是在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、部分媒體和邊緣性的貿(mào)易聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)和政治運(yùn)動(dòng)團(tuán)體中很受歡迎。　　澳大利亞是過(guò)去60年里美國(guó)最親密的伙伴國(guó)家之一，而且是“大而強(qiáng)”的戰(zhàn)略性盟友，僅在英國(guó)之后。西南亞和南中國(guó)海在美國(guó)利益的地位越來(lái)越突出，澳大利亞的戰(zhàn)略地理位置在該地區(qū)非常重要，就像第二次世界大戰(zhàn)中一樣?！　∶绹?guó)9?11恐怖主義襲擊事件發(fā)生后，澳大利亞決定引用該條約，進(jìn)一步加強(qiáng)了雙邊的聯(lián)系?！　。ㄈ┌拇罄麃啞　“拇罄麃喪敲绹?guó)盟友中一個(gè)獨(dú)特的國(guó)家，從20世紀(jì)之初開(kāi)始，在每一場(chǎng)重大沖突中都與美國(guó)并肩作戰(zhàn)。長(zhǎng)期來(lái)看，韓國(guó)人對(duì)日本的觀點(diǎn)與對(duì)中國(guó)的觀點(diǎn)更可能發(fā)生變化。兩國(guó)政府即將完成兩項(xiàng)重大的軍事協(xié)議：一項(xiàng)軍事信息保密協(xié)議，據(jù)此首爾和東京可以對(duì)等性地共享關(guān)于朝鮮的情報(bào)信息；一份采購(gòu)和跨軍種協(xié)議，據(jù)此兩國(guó)可以共享軍事補(bǔ)給和服務(wù)?，F(xiàn)在的李明博政府和前任相比，改善日韓關(guān)系要積極得多，但仍然拒絕了美國(guó)提出的在首爾設(shè)立了美日韓三邊秘書(shū)處的建議?！　∶绹?guó)對(duì)鼓勵(lì)美韓同盟在地區(qū)“塑造”上發(fā)揮更大的作用很有興趣，非常樂(lè)見(jiàn)與其它主要盟友（特別是日本）開(kāi)展更多的演習(xí)，提高互用性水平。這些調(diào)整方案包括：充分考慮朝鮮2010至2011年間不斷進(jìn)行的挑釁行動(dòng)，讓第2步兵師炮兵旅一直部署在凱西營(yíng)的北部直到韓國(guó)的能力真正提高；讓1個(gè)攻擊直升機(jī)中隊(duì)再回到半島來(lái)加強(qiáng)威懾，執(zhí)行更多重要但有風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)；用地區(qū)配屬和訓(xùn)練的部隊(duì)來(lái)輪流替換第2步兵師下屬的炮兵旅、航空旅和戰(zhàn)斗旅，直接受長(zhǎng)期前沿部署的第8集團(tuán)軍第2步兵師及各旅指揮部的指揮。盡管韓國(guó)明顯愿意擴(kuò)大海軍陸戰(zhàn)隊(duì)方面的雙邊演習(xí)，并為美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在朝鮮半島的更多的常規(guī)介入提供后勤支援，但首爾方面在為美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)空地特遣部隊(duì)提供永久性基地（類似于海軍陸戰(zhàn)隊(duì)移駐澳大利亞北部的計(jì)劃）的政治意愿并不強(qiáng)，除非這支陸戰(zhàn)隊(duì)空地特遣部隊(duì)致力于朝鮮半島的威懾任務(wù)。光明（Gwannyeong）港也可能是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的駐扎區(qū)域。根據(jù)陸地伙伴計(jì)劃，目前東海岸的穆吉克營(yíng)（Mujuk）是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的基地，不過(guò)東豆川（Tongducheon）的凱西（Casey）營(yíng)是另一個(gè)可能的演習(xí)區(qū)域，這里傳統(tǒng)上是2個(gè)機(jī)動(dòng)旅的基地。在韓國(guó)實(shí)施的旅級(jí)規(guī)模的演習(xí)和聯(lián)盟武裝訓(xùn)練，在本地區(qū)的其它地方不可能實(shí)施。美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)訓(xùn)練的效用也在增加，因?yàn)槌r可能會(huì)在中央線附近使用大規(guī)模殺傷性武器，所以通過(guò)遠(yuǎn)海機(jī)動(dòng)來(lái)投入戰(zhàn)斗或者不穩(wěn)定的想定顯得非常有必要。如果說(shuō)要用這個(gè)旅來(lái)替換目前駐韓美軍的1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)旅，那么韓國(guó)方面就不可能那么積極了。項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)官員對(duì)輪換派出1個(gè)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)旅通過(guò)韓國(guó)進(jìn)行訓(xùn)練的選擇反應(yīng)非常積極。美國(guó)還沒(méi)有采取任何措施來(lái)替換2004年從第2步兵師撤走的戰(zhàn)斗旅，但通過(guò)1個(gè)韓國(guó)旅或者美國(guó)陸軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和后備隊(duì)的1個(gè)輪換性部隊(duì)加入第2步兵師可能是更好的選擇。機(jī)械化步兵旅不僅僅是承諾和威懾的重要象征，也是美韓雙方陸軍部隊(duì)進(jìn)行合作、提高互用性的基礎(chǔ)，更是保衛(wèi)美國(guó)指揮單元及實(shí)施非戰(zhàn)斗撤退行動(dòng)的重要基礎(chǔ)。陸軍第8集團(tuán)軍和第2步兵師的旗幟以及美國(guó)在2008年的宣誓（至少在半島駐軍28500人）仍然是美國(guó)承諾的重要象征，這對(duì)應(yīng)對(duì)朝鮮各種類型威脅（包括但不限于大規(guī)模殺傷性武器）的行動(dòng)效率非常重要。相應(yīng)地，美國(guó)將可以支持新作戰(zhàn)指揮關(guān)系下美韓參謀人員的繼續(xù)合作。此外，即使聯(lián)盟部隊(duì)司令部解散，聯(lián)合國(guó)軍司令部將仍然作為一個(gè)獨(dú)立的指揮機(jī)構(gòu)而存在，因?yàn)檫@是一個(gè)受到國(guó)際認(rèn)可的法律和政治機(jī)構(gòu)，為武裝力量在朝鮮半島行動(dòng)提供依據(jù)，為在朝鮮違反停戰(zhàn)協(xié)定的情況下進(jìn)入美國(guó)位日本的七個(gè)基地提供法律基礎(chǔ)（如橫田、扎馬、佐世保、橫須賀、嘉手納、普天間和白灘）。（目前韓國(guó)保有了其武裝力量和平時(shí)期的指揮權(quán)，一直到停戰(zhàn)協(xié)定被破壞為止，聯(lián)盟部隊(duì)指揮官或者聯(lián)合國(guó)軍指揮官由美國(guó)四星上將接掌指揮權(quán)；但在和平時(shí)期和戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)之間會(huì)發(fā)生很多的挑釁行動(dòng)，因此指揮人員在時(shí)間敏感、緊張環(huán)境下的轉(zhuǎn)換將充滿挑戰(zhàn)。盡管美國(guó)將提供短期內(nèi)的過(guò)渡性能力，但韓國(guó)需要更好地證明其已經(jīng)履行了承諾：升級(jí)其地面作戰(zhàn)指揮部，改進(jìn)指揮控制系統(tǒng)及導(dǎo)彈防御能力，密切美韓雙方演習(xí)和能力的協(xié)調(diào)，以足夠應(yīng)對(duì)朝鮮帶來(lái)的全面戰(zhàn)爭(zhēng)之外的各種威脅。2010年美國(guó)和韓國(guó)宣布了將作戰(zhàn)指揮權(quán)移交推遲3年到2015年12月1日的決定，這是對(duì)朝鮮不斷采取挑釁行動(dòng)的反應(yīng)，是韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)其軍事能力擔(dān)心缺乏信心的體現(xiàn)：韓國(guó)軍隊(duì)在指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)、監(jiān)視與偵察，在運(yùn)輸機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全以及兩棲運(yùn)送能力上的發(fā)展尚不足以滿足當(dāng)初確定的指揮權(quán)移交日期的需要。2007年，美國(guó)同意了韓國(guó)提出的兩國(guó)軍隊(duì)在2012年4月前分別組建兩個(gè)獨(dú)立指揮部的計(jì)劃，以取代現(xiàn)前的美韓聯(lián)合部隊(duì)司令部，（由美軍部隊(duì)指揮官擔(dān)任首腦）兩軍新的獨(dú)立指揮部將通過(guò)軍事合作中心來(lái)協(xié)調(diào)相關(guān)行動(dòng)。）這個(gè)方案可以在不需要大幅增加旅行正常化相關(guān)費(fèi)用的情況提高部隊(duì)的戰(zhàn)備水平。據(jù)估計(jì)，旅行正?；瘜⑹姑绹?guó)駐烏山空軍基地/韓福瑞美國(guó)陸軍守備隊(duì)駐地的人員超過(guò)50000人。旅行正?；彩过埳秸{(diào)整計(jì)劃推遲。龍山調(diào)整計(jì)劃還將把一些聯(lián)合人員，包括情報(bào)、政策發(fā)展及作戰(zhàn)人員留守首爾?！　↓埳秸{(diào)整計(jì)劃是美韓雙方2004年達(dá)成的雙邊協(xié)議，合并和調(diào)整駐韓美軍，包括9000名美軍人員，從首爾大都市圈中心移駐到韓福瑞美國(guó)陸軍守備隊(duì)駐地以及其它地方。調(diào)整駐韓美軍的駐地主要是為了：將美國(guó)大部分人員和裝備轉(zhuǎn)移到朝鮮火炮有效射程之外；提高非戰(zhàn)斗撤退行動(dòng)能力；提高總體靈活性。大丘美國(guó)陸軍守備隊(duì)營(yíng)區(qū)將駐有陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)部隊(duì)，并預(yù)置了相關(guān)裝備。根據(jù)新的計(jì)劃，美軍部隊(duì)將主要部署到烏山空軍基地/韓福瑞美國(guó)陸軍守備隊(duì)營(yíng)區(qū)、大丘（Daegu）美國(guó)陸軍守備隊(duì)營(yíng)區(qū)周?chē)?，?個(gè)主要或者說(shuō)持久的點(diǎn)構(gòu)成：烏山空軍基地、韓福瑞美國(guó)陸軍守備隊(duì)營(yíng)區(qū)、大丘美國(guó)陸軍守備隊(duì)營(yíng)區(qū)、鎮(zhèn)海（Chinhae）海軍基地以及群山（Kunsan）空軍基地。陸地伙伴計(jì)劃將導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施減半，從104個(gè)減少到48個(gè)。調(diào)整計(jì)劃包括兩個(gè)部分，一是由美國(guó)提出的陸地伙伴計(jì)劃（LPP Land Partnership Plan）；一是由韓國(guó)提出的龍山調(diào)整計(jì)劃（YRP Yongsan Relocation Plan）。作為該計(jì)劃的一部分，美國(guó)為支持“伊拉克自由”行動(dòng)，從駐朝鮮半島的第2步兵師（2ID）中抽調(diào)1個(gè)旅戰(zhàn)斗隊(duì)（約3600人）進(jìn)行再部署，目前是到2008年9月將駐韓美軍的數(shù)量從37000人削減至25000人。2012年6月14日美韓聯(lián)合外交及國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議后發(fā)表的聯(lián)合聲明重申，兩國(guó)政府將繼續(xù)保持發(fā)展緊密的防務(wù)合作關(guān)系。這是韓國(guó)國(guó)會(huì)于2006年通過(guò)一項(xiàng)為期15年，旨在削減韓國(guó)武裝力量規(guī)模，同時(shí)提高軍事裝備和技術(shù)現(xiàn)代化水平，提升作戰(zhàn)能力；另一個(gè)是《307防務(wù)轉(zhuǎn)型計(jì)劃（Defense Reformation Plan 307）》，這是對(duì)《防務(wù)改革2020》計(jì)劃的補(bǔ)充性計(jì)劃，旨在提升各軍種的聯(lián)合作戰(zhàn)水平，創(chuàng)造可以應(yīng)對(duì)朝鮮沿著“天安”號(hào)事件軌跡發(fā)動(dòng)的任何軍事挑釁的活動(dòng)的能力?！　∶鎸?duì)一系列挑戰(zhàn)，韓國(guó)實(shí)施了一項(xiàng)軍事現(xiàn)代化計(jì)劃，并將美韓同盟作為其安全戰(zhàn)略的核心部分，尋求在地區(qū)和全球安全事務(wù)中扮演更重要的角色。2011年12月金正日突然去出，其第3子29歲的金正恩接掌權(quán)力，進(jìn)一步引發(fā)了外界對(duì)其國(guó)家級(jí)決策及長(zhǎng)期體制穩(wěn)定的擔(dān)憂。核武器的擴(kuò)散仍然是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)：2003年朝鮮官員威脅稱將“轉(zhuǎn)移”他們的核能力；2007年9月，以色列空軍轟炸了敘利亞1座正在建造的核反應(yīng)堆，美國(guó)政府得出結(jié)論認(rèn)為這座反應(yīng)堆正是在朝鮮的幫助下建造的。專家認(rèn)為，朝鮮擁有超過(guò)200枚的“勞動(dòng)（Nodong）”導(dǎo)彈，足以威脅日本大部分地區(qū)，同時(shí)朝鮮也擁有當(dāng)今世界上最大的化學(xué)和生物武器庫(kù)。過(guò)去二十年里，盡管朝鮮對(duì)韓國(guó)、日本和美國(guó)的威脅在其它方面有所增長(zhǎng)，但對(duì)韓國(guó)發(fā)動(dòng)和維持一場(chǎng)聯(lián)合入侵的能力大大減弱。中國(guó)是韓國(guó)最大的出口市場(chǎng)，是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)引擎，北京當(dāng)局對(duì)朝鮮有很多可用的杠桿，因而被視為地區(qū)一個(gè)重要的角色。2010年3月，朝鮮擊沉了韓國(guó)的“天安”號(hào)軍艦，這提高了韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于威脅的認(rèn)知，91%的人認(rèn)為未來(lái)美韓同盟仍然有存在的必要，75%的人認(rèn)為甚至是在半島實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，美韓同盟關(guān)系將仍然有必要存在?！　№n國(guó)的政治主流傾向在于大戰(zhàn)略上三個(gè)方面的主要安排：（1）密切與美國(guó)的聯(lián)系；（2）密切與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；（3）積極多邊談判?！　。ǘ┏r半島　　今天，大韓民國(guó)已經(jīng)是世界第13大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)第7大貿(mào)易伙伴，這是一個(gè)民主繁榮的國(guó)家，是美國(guó)最親密的盟友之一，在人權(quán)、法律規(guī)則等方面有著共同的價(jià)值追求，并尋求在全球事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。然而，在導(dǎo)彈防御需求和第一島鏈面臨挑戰(zhàn)增加因素的推動(dòng)下，美國(guó)和日本軍隊(duì)的互用性水平穩(wěn)步提升，這使得任何可能的敵手看來(lái)，美日之間已經(jīng)形成實(shí)際性的聯(lián)合指揮關(guān)系。2010年尖閣列島/釣魚(yú)島危機(jī)中，北京當(dāng)局采取了貿(mào)易報(bào)復(fù)措施?！　】傮w而言，盡管普天間海軍陸戰(zhàn)隊(duì)航空站的存在仍然有政治風(fēng)險(xiǎn)，但美國(guó)在日本的前沿存在還是“安全”的。東京當(dāng)局可能希望對(duì)橫田空軍基地進(jìn)行一些民事化使用，允許飛停私人行政飛機(jī)或者貨機(jī)，日本自衛(wèi)隊(duì)將可能希望將一個(gè)步兵旅放在漢森營(yíng)，與美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)練。但如果放棄將普天間海軍陸戰(zhàn)隊(duì)航空站歸還給日本的承諾，將使該設(shè)施立即陷入政治困境。不過(guò)日本國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)廣泛的一致意見(jiàn)，即普天間海軍陸戰(zhàn)隊(duì)航空站出現(xiàn)任何重大的事故，都將置該基地持續(xù)的運(yùn)作面臨嚴(yán)酷的政治壓力，尤其是在美國(guó)已經(jīng)承諾關(guān)閉該基地的情況下?！　淖鲬?zhàn)