【正文】 對在開發(fā)名牌中成績突出的企業(yè)和個人給予獎勵，同時要注重保護名牌產(chǎn)品的聲譽，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為?！　、堋捌放啤苯ㄔO(shè)。特別是充分利用省、市的科技資源優(yōu)勢，加強職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)和造就一支熟練掌握先進實用技術(shù)的專業(yè)技術(shù)隊伍，為糧油食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的技術(shù)和人才支撐。通過技術(shù)入股、專利轉(zhuǎn)讓等方式，加速科技成果轉(zhuǎn)化。幫助企業(yè)與科研單位建立緊密的合作關(guān)系?！　≌O(shè)立增加糧油科技發(fā)展基金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。政府及相關(guān)部門要大力支持糧油加工企業(yè)開展技術(shù)改造和科技創(chuàng)新?！　、劭萍紕?chuàng)新?！　〈龠M糧油加工企業(yè)做大做強，金融部門要創(chuàng)新信貸方式?！　∧壳埃芏嗥髽I(yè)因為流動資金嚴(yán)重不足處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。同時，糧油又屬于季節(jié)性產(chǎn)品?！　、谫Y金支持。農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門要在優(yōu)質(zhì)品種培育、推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、田間管理等多方面予以跟蹤服務(wù)。引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植，提高商品率。實踐證明，訂單糧油生產(chǎn)，只有政府牽頭，糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、工商等部門參與，才能保證訂單生產(chǎn)的有效進行?！　∮唵渭Z油生產(chǎn)，企業(yè)是主體。只有優(yōu)質(zhì)的糧油產(chǎn)品，才有可能為加工優(yōu)質(zhì)的糧油產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，才能讓農(nóng)民生產(chǎn)的糧油賣個好價錢。　?、儆唵紊a(chǎn)?！　〖Z食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射面廣，購銷渠道暢通，技術(shù)實力基礎(chǔ)好，只有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)無縫對接，才能形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，糧食生產(chǎn)才會走上發(fā)展的快車道。國家要制定鼓勵全社會參加糧食生產(chǎn)的政策，讓社會各界，尤其是大財團、大企業(yè)以及民間資金向糧食生產(chǎn)集中，參與糧食生產(chǎn)，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展?！　、乒膭钊鐣⑴c糧食生產(chǎn)?！　∫?guī)模經(jīng)營提高科技種田水平。實行規(guī)模經(jīng)營后，經(jīng)營者可以根據(jù)最新研究成果，選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種，做到一戶一品，解決了品種混亂的問題。有的地方淘汰多年的品種，農(nóng)民仍然在種植。我國目前糧食品種繁多，生產(chǎn)質(zhì)量不高。實行規(guī)模經(jīng)營后，由于經(jīng)營者有較強的實力，他們就能夠拿出資金，購買諸如旋耕機、播種機、收割機、插秧機、拖拉機等農(nóng)業(yè)機械，生產(chǎn)效率成倍、成數(shù)十倍的提高，單位生產(chǎn)成本成倍、成數(shù)十倍地降低。　　規(guī)模經(jīng)營提高糧食生產(chǎn)機械化程度。耕種10000畝耕地，一季小麥的收入就是33萬元。究其主要原因，一個重要的方面，就是戶均耕地少，在調(diào)查的農(nóng)戶中，最多的種植22畝地，最少的只種植2畝地。在我國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)、20個大型商品糧基地之一的湖北省襄樊市，筆者最近隨機對種植小麥的農(nóng)民進行了專題調(diào)查。糧食雖然是人們生活的必需品，但其生產(chǎn)效益卻不高?！　、乓龑?dǎo)耕地依法合理流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營，向種糧大戶集中。　　(三) 求亮點：靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高糧食商品率　　只有改變小農(nóng)經(jīng)濟式的糧食生產(chǎn)方式，才能提高糧食的商品率。糧食規(guī)?；痉斗N植是以糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為主線，緊緊圍繞提高糧食單產(chǎn)水平的目標(biāo)，充分發(fā)揮光溫水資源、科技研發(fā)與推廣、生產(chǎn)經(jīng)營機制等方面優(yōu)勢，以小麥、水稻、玉米等主要糧食作物和主產(chǎn)區(qū)為重點，按照良種、良法、良制、良田、良機綜合配套的要求，集成應(yīng)用先進適用技術(shù)，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營機制，通過示范帶動，推進糧食規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。在提倡使用農(nóng)家肥、發(fā)展有機糧食生產(chǎn)的同時，要全面推廣測土配方施肥新技術(shù)，達到既能滿足糧食生產(chǎn)所需的營養(yǎng)，又減少化肥的使用量，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益。肥料是糧食生產(chǎn)不可或缺的重要營養(yǎng)物質(zhì)?！　∪嫱菩袦y土配方施肥。引進抗性好、產(chǎn)量高、質(zhì)量好的糧食品種。目前我國糧食銷售不暢的原因，一個非常重要的方面就是品質(zhì)不好。重點抓好以下幾個方面的工作：　　大力培育、引進、推廣優(yōu)質(zhì)糧食品種。為此，中央政府要加大對地方發(fā)展糧食生產(chǎn)的資金支持、獎勵和轉(zhuǎn)移支付力度，免去過去計劃經(jīng)濟時期資金掛賬消化要地方配套的資金，以調(diào)動地方抓糧食的積極性?！　〖哟髮Ξa(chǎn)糧大縣的獎勵和轉(zhuǎn)移支付力度。　?、芨慊盍思Z食流通?！　、蹨p輕國家財政支出?！　、诒Ｕ狭藝壹Z食安全?！　嵭幸陨限k法的好處顯而易見：　?、俦Ｗo了種糧農(nóng)民利益?！　、凼袌鲎杂闪魍ㄒ徊糠?。國家授權(quán)給省級人民政府在企業(yè)自愿的前提下，指定糧食收購和糧食加工龍頭企業(yè)按照最低收購價，直接對農(nóng)民收購一部分糧食，并由中央財政參照最低收購價標(biāo)準(zhǔn)一次性給予收購費用補貼。當(dāng)市場糧價低于最低收購價時，國家按照最低收購價收購一部分，作為臨時中央儲備，在國家指定的糧食批發(fā)市場拍賣銷售?！　「倪M最低收購價糧食收購辦法?！　】刂粕a(chǎn)資料價格。不與糧食價格掛鉤，減少了國家財政負(fù)擔(dān)。讓農(nóng)民直接得到實惠、減少中間環(huán)節(jié)的最為有效的辦法，就是提高糧食直補水平。如前所述，繼續(xù)大幅度提高糧食最低收購價在目前存在諸多困難因素?！边@次會議以及以后召開的國務(wù)院多次會議對“三農(nóng)”工作均進行了詳盡的安排部署，這里我著重就加強和改進2010年糧食生產(chǎn)發(fā)展政策的問題予以論述。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點。　　(一) 抓重點：靠政策來提高和保護農(nóng)民種糧、地方政府抓糧的積極性　　糧食能否增產(chǎn)豐收，政策是重點、是關(guān)鍵。從現(xiàn)在糧食庫存和明年國家出臺的糧食政策情況分析，2010年我國糧食市場價格將穩(wěn)中有升，但幅度不會太大。糧食問題是一個引一發(fā)而動全身的問題，糧食工作牽涉到民生乃至整個社會政治、經(jīng)濟的全局。最低收購價政策在執(zhí)行過程中，由于執(zhí)行主體網(wǎng)點少、人員少、力不從心，導(dǎo)致一些農(nóng)民賣糧距離遠(yuǎn)、費時費力，增加支出，減少收入，中間環(huán)節(jié)多，費用不到位，最終還是農(nóng)民增產(chǎn)難以增收。但在執(zhí)行的過程中很多都大打折扣。　　③政策落實不到位制約增收。像湖北省大冶市種糧大戶侯安杰那樣流轉(zhuǎn)2萬畝土地，年出售幾百萬公斤商品糧，獲取可觀種糧收入的農(nóng)民很少?，F(xiàn)階段我國大部分農(nóng)民主要是一家一戶從事糧食生產(chǎn)，有的生產(chǎn)的糧食僅夠自己消費，沒有商品糧出售。這樣，就造成生產(chǎn)的糧食品種雜亂，產(chǎn)品質(zhì)量差，不可能獲取好效益。很多地方一家?guī)桩€地，一個季節(jié)同一品種的糧食作物，就種植幾個不同的品種。幾千年沿襲下來的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)耕作方式，不可能促進糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展。人工撒種，人工插秧，人工收