【正文】 Embracing the Knowledge Economy：The Dynamic Transformation of theFinnish innovation system[M]，Edward Elgar，2004．[27]Matheson D．The Smart Organization：Creating Value ThrouIgh strategic R＆D[H]．the Unitedstates of AInerica：Harvard Business School Press。2005年版 [12]曾敏．中國共產(chǎn)黨科技思想研究[M]．成都：四川人民出版社，2005年版 [13]中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組．中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告(20052006)[M】．北京：科學(xué)出版社，2006年版 [14]匡長福．創(chuàng)新原理及應(yīng)用[M]．北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2004年版 [15]路甬祥．創(chuàng)新與未來[M]．北京：科學(xué)出版社，1999年版[16]施培公．后發(fā)優(yōu)勢一模仿創(chuàng)新的理論與實證研究[M]，北京：清華大學(xué)出版社，1999年版[17]王養(yǎng)法．技術(shù)創(chuàng)新政策、理論基礎(chǔ)與上具選擇一美日的比較研究[M】．北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，1999年版． [18]工永生．創(chuàng)新方略[M]，北京：人民出版社，2002年版． [19]中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究組．中國科技發(fā)展研究報告[M]．北京：中央黨校出版社，2002年版 [20]王養(yǎng)法．國家創(chuàng)新體系與東亞經(jīng)濟增長前景[14】北京：中國社會科學(xué)出版社，2002年版 [21]張平，馬曉．標準化與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[M]．北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2002 [22][美]熊比特．經(jīng)濟發(fā)展理論[M]．北京：商務(wù)印書館，1990年版[23][韓]金麟洙從模仿到創(chuàng)新[M】．北京：新華出版社。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，在推進這項偉大建設(shè)工程中堅持以人為本，做到建設(shè)為了人民，建設(shè)依靠人 民，建設(shè)成果惠及人民，最大限度地凝聚全民族力量，最大限度地激發(fā)全民族的 創(chuàng)造熱情和智慧；要以國際眼光和戰(zhàn)略思維，充分吸取世界典型創(chuàng)新型國家的發(fā) 展經(jīng)驗和文明成果，把握世界科技發(fā)展的最新態(tài)勢，立足中國國情，科學(xué)地選擇 創(chuàng)新路徑，設(shè)計創(chuàng)新體制，有所為、有所不為，走出一條具有中國特色的自主創(chuàng) 新道路；要統(tǒng)籌兼顧各方面的改革，加快建立和完善與推動自主創(chuàng)新相適應(yīng)的法 律、政策、制度，機制、文化和社會氛圍，形成全國一致的巨大創(chuàng)新合力；要以 只爭朝夕的精神搶抓機遇，以一往無Ij{『的精神勇攀高峰，為在2020年把我國建設(shè) 成為創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗。盡管我們已經(jīng)具備自主創(chuàng)新的 基礎(chǔ)和條件。國家應(yīng)該實施人才培養(yǎng)計劃，在學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建 立起自身的科技中介人員培訓(xùn)系統(tǒng)。要大力鼓勵和促進綜合型非營利科技中介機構(gòu)的發(fā)展。一是相當一部分科技中介機構(gòu)服務(wù)水平、 服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)偏低，缺乏競爭力；二是支持科技中介機構(gòu)發(fā)展的公共信息 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共信息流通不暢；三是政府改革還不到位，對科技中介機構(gòu)的 管理和支持存在錯位；四是缺乏促進和規(guī)范科技中介機構(gòu)發(fā)展的政策法規(guī)體系， 市場秩序不規(guī)范。中介服務(wù)機構(gòu)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著橋梁和潤滑劑的重要作用，完善的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對政府、各類創(chuàng)新主體與市場之『自J的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)揮著關(guān)鍵性的促進作用， 是促進科技成果商業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的重要工具，是國家創(chuàng)新體系的重要一環(huán)。該機構(gòu)可以對技術(shù)成果評估后，購買該技術(shù)， 再轉(zhuǎn)讓給企業(yè)；該機構(gòu)也可以將高校、科研單位的技術(shù)成果中介給企業(yè)實施，還 可以與知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利所有人成為共同合伙人與企業(yè)建立合作等。優(yōu)化科技資源配置，積極拓展技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展空間；設(shè)立專門的知識 產(chǎn)權(quán)部門，為創(chuàng)新提供全程的信息服務(wù)；選擇適宜的知識產(chǎn)權(quán)保護方式，提高知 識產(chǎn)權(quán)保護效果；樹立國際化的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營意識。制定和完善與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律、 法規(guī)；建立完善的獎勵機制和專利預(yù)警機制；促進專利的信息化，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 提高專利信息的可獲取性；健全知識產(chǎn)權(quán)咨詢的社會服務(wù)體系；健全知識產(chǎn)權(quán)專 業(yè)人才培養(yǎng)機制，加強國際交流與合作。大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強 我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要。改革科研體系的結(jié)構(gòu)性缺陷，加強科教結(jié)合、軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，造就結(jié)構(gòu)合理、交流暢通、資源和人才集中、卓有績效的科研體系。因此，應(yīng)通過教育體制改革和開展科學(xué)技術(shù)教 育、傳播和普及活動，努力營造激勵創(chuàng)新、尊重個性、鼓勵冒尖、寬容失敗的良 好氛圍，培養(yǎng)獨立思考、理性判斷的精神，不斷增強公眾的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。公眾具備科學(xué)素質(zhì)首先需要了解基本的科學(xué)技 術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有應(yīng)用科技 知識處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。一項新技術(shù)的誕生、發(fā)展和應(yīng)用，最后轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離不開觀念的引導(dǎo) 和支持，離不開勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)、允許失敗的文化精神。3．2．4培育全民創(chuàng)新的意識和良好的創(chuàng)新氛圍培育全民創(chuàng)新的意識和良好的創(chuàng)新氛圍，這是創(chuàng)新型國家建設(shè)的根本途徑。要 多渠道增加對教育和人力資源開發(fā)投入，繼續(xù)加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教 育，積極發(fā)展高等教育，推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面 推進素質(zhì)教育，增強學(xué)生的創(chuàng)新和實踐能力，努力培養(yǎng)和造就數(shù)以億計的高素質(zhì) 勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合 理、素質(zhì)較高的人才隊伍。如美國政府的高技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和政策， 擺在首位的是教育，在美國聯(lián)邦預(yù)算諸項開支中，增長最快的也是教育。而提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)和造就宏大的人才隊伍，主要是要靠 教育。提高自主創(chuàng)新能力， 加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，人才是根本。要促進企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展，積極支持企業(yè)建立完善 研發(fā)中心，并設(shè)立專項基金，加強對中心人員的培訓(xùn)；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式必須以企 業(yè)為主，國家組織的產(chǎn)學(xué)研項目，特別是應(yīng)用性較強的項目，要以企業(yè)為主體， 由企業(yè)來牽頭；促進企業(yè)建立和發(fā)展各種形式的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動應(yīng)用基 礎(chǔ)性、行業(yè)共性、戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)。要加強企業(yè)科技人才隊伍建設(shè)， 積極引導(dǎo)人才向企業(yè)流動，規(guī) 范人才流動秩序。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建 設(shè)真正置于國家戰(zhàn)略的高度，使企業(yè)最終真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。Jan Fagefbc,g David C．Mowery and Richard R．Nelson(eds．)The Oxford HandbookofInnovation。企業(yè)創(chuàng)新能力的高 低關(guān)系到國家創(chuàng)新系統(tǒng)的生命力和活力，企業(yè)應(yīng)成為一個國家自主創(chuàng)新能力提升 的必須依靠，而且應(yīng)是可以依靠的重要力量。3．2．2增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，這是創(chuàng)新型國家建設(shè)的核心內(nèi)容。其次，引導(dǎo)、激勵企業(yè)增大對科研的投入，力爭在短時間內(nèi)實現(xiàn)由多元化投 入過渡到以企業(yè)投入為主。設(shè)立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門用于技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，以及扶持 帶有共性的技術(shù)引進、消化、吸收項目。因此， 加大研發(fā)投入、提高研發(fā)強度已刻不容緩。綜觀世界先進創(chuàng)新型國家，無一不具有高強度的研發(fā)創(chuàng)新投入。3．2當前我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的基本途徑建設(shè)創(chuàng)新型國家是一項具有長期性的艱巨任務(wù)，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 在方方面面的工作中，著重需要把握創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)、主體和關(guān)鍵等問題。如以色列 雖然自然資源和環(huán)境很差，但人均擁有圖書和出版社及每年人均讀書的比例為世 界之最，人們不僅尊重知識和智慧，學(xué)者的社會地位是最高的。這種排名說明，在20世紀下半葉，發(fā)生 “經(jīng)濟奇跡”的經(jīng)濟體——芬蘭、韓國、新加坡、日本、臺灣和愛爾蘭——都對 與技術(shù)能力建設(shè)直接相關(guān)的工程教育極端注重。費格伯格的數(shù)據(jù)說 明，在1965年到1995年期間，按照20歲到24歲的國民中高等教育入學(xué)率計算， 美國名列第一，作為追趕型經(jīng)濟的芬蘭和韓國則分別名列第二和第三。三是重視教育和良好的創(chuàng)新學(xué)習(xí)氛圍的培育?？萍紕?chuàng)新能力不僅在于能產(chǎn)生什 么樣的科研成果，更重要的在于成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場開拓方面，也就是 說，企業(yè)具有把選擇適合市場的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的先天優(yōu)勢，有直接面向市 場并了解市場需求的靈敏機制，有實現(xiàn)持續(xù)的科技創(chuàng)新的條件。依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國 力和核心競爭力，是當今世界創(chuàng)新型國家的共同特征。我 國現(xiàn)在既處在市場經(jīng)濟體制完善期，又處在構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的初期，在這一階 段，要特別強調(diào)國家的主導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)和培育企業(yè)的主體功能。主要表現(xiàn)為以政府為主導(dǎo)建設(shè)國家 創(chuàng)新體系，把各種資源有效整合起來，以加強體系內(nèi)各個創(chuàng)新主體的互動。第二，堅持遵循規(guī)律的原則。建設(shè)創(chuàng)新型國家，堅持以人為本，也就是要尊重人民群眾的創(chuàng) 新能力和業(yè)績貢獻，應(yīng)為他們進一步創(chuàng)業(yè)提供良好的人際環(huán)境，使他們各盡其能、 各得其所。因而，以人為本又要求我們的發(fā)展必須 依靠人，要求人在享受社會發(fā)展成果的同時首先要創(chuàng)造成果，人要憑其能力為社 會多做貢獻。 建設(shè)創(chuàng)新型國家，就是要使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及全體人民；就是要使轉(zhuǎn)變過去 只追求經(jīng)濟增長這種見物不見人的發(fā)展方式。這就需要從以物為本的發(fā)展逐步走向以人為本的發(fā)展，為人們的聰 明才智和創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮提供物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，當人們的生存問題基本解決而人的 發(fā)展問題凸顯出來之后，如果“只見物不見人”，不去解決人的發(fā)展問題，就會付。因此，以人為本就是要把人作為社會歷 史發(fā)展的目的，使社會發(fā)展成果惠及全體人民。在人和社會的關(guān)系上， 以人為本就是既使社會發(fā)展成果惠及全體人民，不斷促進人的全面發(fā)展，又積極 為勞動者提供充分發(fā)揮其聰明才智的社會環(huán)境，就是要一切為了人民，一切依靠 人民。第一，堅持以人為本的原則。第3章 當前我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的對策思考建設(shè)創(chuàng)新型國家是我國的重大戰(zhàn)略部署，目前我國有建設(shè)創(chuàng)新型國家的較好 機遇和一定基礎(chǔ)，也有諸多的困難和挑戰(zhàn)，那么在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中，究 竟應(yīng)該堅持什么原則?最需要做哪些工作呢?3．1當前我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的基本原則建設(shè)創(chuàng)新型國家，要一切為了人民，要使發(fā)展成果惠及全體人民；同時要一 切依靠人民，充分調(diào)動人民群眾的積極性，重視人民群眾的創(chuàng)新能力。目前， 激勵創(chuàng)新的財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才隊伍建設(shè)等方面的法律、 政策和制度建設(shè)相對滯后，科技政策和經(jīng)濟政策不夠協(xié)調(diào)，尊重勞動、尊重知識、 尊重人才、尊重創(chuàng)造和敢為人先、敢冒風(fēng)險、鼓勵競爭、寬容失敗、求真務(wù)實、 勇攀高峰的創(chuàng)新文化和社會氛圍亟待進一步形成和加強。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國大型 科研裝備利用率僅為25％，而發(fā)達國家則達到170％一200％。自主創(chuàng)新力爭先【EB，oL】．：／／news．xinhuanet．／newscenter／200503／27／content_2750136．hun，2005032715西南大學(xué)碩七學(xué)位論文 第3章 當前我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的對策思考學(xué)研結(jié)合不夠緊密、關(guān)聯(lián)度不高，直接影響了企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位和功 能，實際上也影響了國家自主創(chuàng)新能力的提高。發(fā)達國家這類情況正好與我國相反。第三，科技體系結(jié)構(gòu)不合理，體制機制存在弊端，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、效率 不高。因此，我國許多重要產(chǎn)業(yè)均是“依附型”的。目前我國大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新陷入 了兩個反復(fù)循環(huán)的怪圈：引進一落后一再引進一再落后；能力越弱越依賴，越依 賴能力越弱。目前，我國企業(yè)每花l元錢引進技術(shù)，只用0．07 元進行消化吸收和再創(chuàng)新。由于缺乏核心技術(shù)，我們不得不將國產(chǎn)手機售價的20％、計算機售價的30％、 數(shù)控機床售價的20％一40％支付給國外專利持有者。在IT方面，我國自己申請的專利只占8％，92％ 都是外國申請的。 我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，有99％的企業(yè)沒有申請專 利。在國際標準方面我國擁有數(shù) 不多，而歐盟擁有10余萬個，僅德國就擁有工業(yè)標準約1．5萬個。在制造技術(shù)領(lǐng)域，專 利發(fā)明數(shù)只有美國、日本的三十分之一、韓國的四十分之一。 第二，發(fā)明專利數(shù)量少，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，企業(yè)核心競爭力弱，對外技術(shù)依存度居高不下。近幾年我國較能反映創(chuàng)新水平的國家自然科學(xué)一等獎，19982006年間，僅 有2002003和2006年獲得3項，其余年份都為空缺。在158個國際一級學(xué)科組 織及其包括的1566個主要二級組織中， 我國參與領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)家僅占總數(shù)的2．26％，其中分別在一級和二級組織中擔任主席的僅1名和僅占1％。D經(jīng)費占銷售收入的比 重只有O．71％。我國4000多家重點企業(yè)中， 技術(shù)開發(fā)費占銷售輸入的比例在1％以下的占75％，而世界500強企業(yè)一般是5％一10％。2004年和2005年分別達到1．23％和1．3％，但與我國有關(guān)法規(guī)規(guī)定的1．5％仍有差距，更是遠低 于世界上創(chuàng)新型國家296—5％的水平。我國Ramp。挑戰(zhàn)九：經(jīng)濟社會發(fā)展面臨瓶頸，關(guān)鍵技術(shù)不能提供支撐。目前，我 國科技基礎(chǔ)條件資源仍然存在著薄弱和分散等突出問題，成為科技、經(jīng)濟發(fā)展中 的瓶頸?？萍紕?chuàng)新能力嚴重不足，使許多企業(yè)陷入受制于人的被動境地。企業(yè)難以掌握核心技術(shù)，重引進、輕消化 吸收再創(chuàng)新的問題一直未能有效解決。挑戰(zhàn)七：僅萬分之三有核心技術(shù)，企業(yè)不易成為創(chuàng)新主體。傳統(tǒng)教育體制和方。目前，功利化、工具化的科技觀還較為嚴重，以創(chuàng)新為主導(dǎo)的價值觀尚未成為普遍風(fēng)尚。論文質(zhì)量卻無法讓人樂觀：1 9 9 3年至20 0 3年，世界各學(xué)科領(lǐng)域按照作者統(tǒng)計的s c I(科學(xué)引文索引)論文被引用次數(shù)，前2 0名沒有中國學(xué)者，前l(fā) 0 0名僅有2人。挑戰(zhàn)五：管理評價體系簡單僵化，創(chuàng)新指標難以成為科研指揮棒。雖然我國人才總體規(guī) 模已近6千萬，但高層次人才十分短缺，能躋身國際前沿、參與國際競爭的戰(zhàn)略 科學(xué)家更是風(fēng)毛麟角。自主產(chǎn) 品缺乏政策環(huán)境支持，成為阻礙創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略落到實處的一個重大問題。挑戰(zhàn)三：自主產(chǎn)品“叫好不叫座”，政策很難營造一片天空。關(guān)鍵技術(shù)自給率低，占固定 資產(chǎn)投資4 0％左右的設(shè)備投資中，有6 0％以上要靠進口來滿足，高科技含量 的關(guān)鍵裝備基本上依賴進口。 挑戰(zhàn)二：對外技術(shù)依存度居高不下，不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于人。