【正文】 根據(jù)契稅法規(guī)和相關(guān)政策協(xié)調(diào)與國土部門、房管部門的工作關(guān)系，確保“先稅后征”，有效控制稅源。有關(guān)規(guī)定如下：。征收機關(guān)直接征收契稅比委托其他單位代征契稅效率高。契稅已經(jīng)成為地方稅收的重要稅種。土地管理部門和房產(chǎn)管理部門應(yīng)向契稅征收機關(guān)提供有關(guān)資料，并協(xié)助契稅征收機關(guān)依法征收契稅。納稅人辦理納稅事宜后，征收機關(guān)應(yīng)向納稅人開具契稅完稅憑證。納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅征收機關(guān)辦理納稅申報，并在契稅征收機關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款。（5）公司制企業(yè)在重組過程中，以名下土地、房屋權(quán)屬對其全資子公司進行增資，屬同一投資主體內(nèi)部資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，對全資子公司承受母公司土地、房屋權(quán)屬的行為，不征收契稅。（3）企業(yè)改制重組過程中，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的無償劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同―自然人與其設(shè)立的個人獨資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的無償劃轉(zhuǎn)，不征收契稅。（1）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，對債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后新設(shè)立的公司承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。，改制后的企業(yè)以出讓或國家作價出資（入股）方式取得原國有劃撥土地使用權(quán)的，不屬于本通知規(guī)定的契稅減免稅范圍，應(yīng)按規(guī)定繳納契稅。，投資主體沒有發(fā)生變化的，對改制后的企業(yè)承受原事業(yè)單位土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。、房屋權(quán)屬對于《中華人民共和國繼承法》規(guī)定的法定繼承人（包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母）繼承土地、房屋權(quán)屬，不征契稅。、破產(chǎn)企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施注銷、破產(chǎn)后，債權(quán)人（包括注銷、破產(chǎn)企業(yè)職工）承受注銷、破產(chǎn)企業(yè)土地、房屋權(quán)屬以抵償債務(wù)的，免征契稅；對非債權(quán)人承受注銷、破產(chǎn)企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，凡按照《勞動法》等國家有關(guān)法律法規(guī)政策妥善安置原企業(yè)全部職工，其中與原企業(yè)30%以上職工簽訂服務(wù)年限不少于3年的勞動用工合同的，對其承受所購企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，減半征收契稅；與原企業(yè)全部職工簽訂服務(wù)年限不少于3年的勞動用工合同的，免征契稅。企業(yè)依照法律規(guī)定、合同約定分設(shè)為兩個或兩個以上投資主體相同的企業(yè)，對派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，不征收契稅。（2）以出讓方式承受原國有控股公司土地使用權(quán)的，不屬于本規(guī)定的范圍。為進一步支持國有企業(yè)改制重組，國有控股公司投資組建新公司有關(guān)契稅政策規(guī)定如下：（1）對國有控股公司以部分資產(chǎn)投資組建新公司，且該國有控股公司占新公司股份85%以上的，對新公司承受該國有控股公司土地、房屋權(quán)屬免征契稅。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位、個人承受企業(yè)股權(quán)，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅。（二）契稅優(yōu)惠的特殊規(guī)定非公司制企業(yè)，按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，整體改建為有限責(zé)任公司（含國有獨資公司）或股份有限公司，或者有限責(zé)任公司整體改建為股份有限公司的，對改建后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，并用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅。不可抗力是指自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不能預(yù)見、不可避免，并不能克服的客觀情況。對個人購買90平方米以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。此外，財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定：自2000年11月29日起，對各類公有制單位為解決職工住房而采取集資建房方式建成的普通住房，或由單位購買的普通商品住房，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府房改部門批準(zhǔn)、按照國家房改政策出售給本單位職工的，如屬職工首次購買住房，均可免征契稅。四、稅收優(yōu)惠（一）契稅優(yōu)惠的一般規(guī)定、事業(yè)單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施的，免征契稅。（2）乙應(yīng)繳納契稅=200 0004%=8 000（元）。試計算甲、乙、丙相關(guān)行為應(yīng)繳納的契稅（假定稅率為4%）。當(dāng)計稅依據(jù)確定以后，應(yīng)納稅額的計算比較簡單。在繳納契稅時，納稅人須提交經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核并簽字蓋章的《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》，稅務(wù)機關(guān)（或其他征收機關(guān)》應(yīng)在納稅人的契稅完稅憑證上加蓋“個人無償贈與”印章，在《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》中簽字并將該表格留存。②承受的房屋附屬設(shè)施權(quán)屬如為單獨計價的，按照當(dāng)?shù)卮_定的適用稅率征收契稅；如與房屋統(tǒng)一計價的，適用與房屋相同的契稅稅率。（5）房屋附屬設(shè)施征收契稅的依據(jù)。計稅依據(jù)為補交的土地使用權(quán)出讓費用或者土地收益。也就是說，交換價格相等時，免征契稅；交換價格不等時，由多交付的貨幣、實物、無形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟利益的一方繳納契稅。（2）土地使用權(quán)贈與、房屋贈與，由征收機關(guān)參照土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價格核定。（1）國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣，以成交價格為計稅依據(jù)。（三）應(yīng)納稅額的計算契稅的計稅依據(jù)為不動產(chǎn)的價格。實行幅度稅率是考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各地經(jīng)濟差別較大的實際情況。個人是指個體經(jīng)營者及其他個人，包括中國公民和外籍人員。土地、房屋權(quán)屬是指土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。三、納稅義務(wù)人、稅率和應(yīng)納稅額的計算（一）納稅義務(wù)人契稅的納稅義務(wù)人是境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人。（六）承受國有土地使用權(quán)支付的土地出讓金對承受國有土地使用權(quán)所應(yīng)支付的土地出讓金，要計征契稅。隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，有些特殊方式轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，也將視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或者房屋贈與。房屋的受贈人要按規(guī)定繳納契稅。由于房屋是不動產(chǎn)，價值較大，故法律要求贈與房屋應(yīng)有書面合同（契約），并到房地產(chǎn)管理機關(guān)或農(nóng)村基層政權(quán)機關(guān)辦理登記過戶手續(xù)，才能生效。其中，將自己的房屋轉(zhuǎn)交給他人的法人和自然人，稱作房屋贈與人；接受他人房屋的法人和自然人，稱為受贈人。甲某應(yīng)首先辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，并按買價繳納契稅。因為以自有的房地產(chǎn)投入本人獨資經(jīng)營的企業(yè)，產(chǎn)權(quán)所有人和使用權(quán)使用人未發(fā)生變化，不需辦理房產(chǎn)變更手續(xù)，也不辦理契稅手續(xù)。如丙某以股份方式購買乙某企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)，丙某在辦理產(chǎn)權(quán)登記后，按取得房產(chǎn)買價繳納契稅。例如，甲某以自有房產(chǎn)，投資于乙某企業(yè)。如以實物（金銀首飾等等價物品）交換房屋，應(yīng)視同以貨幣購買房屋。例如，甲某因無力償還乙某債務(wù)，而以自有的房產(chǎn)折價抵償債務(wù)。（三）房屋買賣即以貨幣為媒介，出賣者向購買者過渡房產(chǎn)所有權(quán)的交易行為。（二）土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指土地使用者以出售、贈與、交換或者其他方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他單位和個人的行為。二、征稅對象契稅的征稅對象是境內(nèi)轉(zhuǎn)移的土地、房屋權(quán)屬。一般稅種在稅制中確定納稅人，都確定銷售者為納稅人，即賣方納稅。它以權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的土地和房屋為征稅對象，具有對財產(chǎn)轉(zhuǎn)移課稅性質(zhì)。1997年7月7日，國務(wù)院重新頒布了《中華人民共和國契稅暫行條例》，并于1997年10月1日起施行。隨著改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)房屋買賣又重新活躍起來?！拔幕蟾锩逼陂g，有的地方甚至明令停止辦理契稅征收業(yè)務(wù)。社會主義“三大改造”完成后，國家禁止土地買賣和轉(zhuǎn)讓，征收土地契稅自然停止。1954年，財政部對《契稅暫行條例》進行修改。稅率分兩種：買賣、贈與稅稅率6%，典當(dāng)稅率3%。新中國成立后，政務(wù)院于1950年3月31日第26次政務(wù)會議通過并公布了《契稅暫行條例》，廢除了舊的契稅法制，建立了新的契稅制度，取消了契稅附加和驗稅、注冊等雜費，降低了稅率，減輕了人民的負擔(dān)。契稅在我國有著悠久的歷史。一、契稅基本原理（一）契稅的概念契稅是以在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地。第二節(jié) 契稅法契稅法是指國家制定的用以調(diào)整契稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。憑證的保存期限，凡國家已有明確規(guī)定的，按規(guī)定辦；沒有明確規(guī)定的其余憑證均應(yīng)在履行完畢后保存1年。①凡匯總繳納印花稅的憑證，應(yīng)加注稅務(wù)機關(guān)指定的匯繳戳記，編號并裝訂成冊后，將已貼印花或者繳款書的一聯(lián)粘附冊后，蓋章注銷，保存?zhèn)洳?。?）按期匯總繳納印花稅的納稅人，超過稅務(wù)機關(guān)核定的納稅期限，未繳或少繳印花稅款的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，同時撤銷其匯繳許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）已貼用的印花稅票揭下重用造成未繳或少繳印花稅的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)逐步建立印花稅基礎(chǔ)資料庫，包括分行業(yè)印花稅納稅情況、分戶納稅資料等，確定科學(xué)、合理的評估模型，保證核定征收的及時、準(zhǔn)確、公平、合理。地方稅務(wù)機關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)向納稅人發(fā)放核定征收印花稅通知書，注明核定征收的計稅依據(jù)和規(guī)定的稅款繳納期限。稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)本地情況，選擇制度比較健全、管理比較規(guī)范、信譽比較可靠的單位或個人委托代售印花稅票，并應(yīng)對代售人經(jīng)常進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。各級地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對按期匯總繳納印花稅單位的納稅管理，對核準(zhǔn)實行匯總繳納的單位，應(yīng)發(fā)給匯繳許可證，核定匯總繳納的限期；同時應(yīng)要求納稅人定期報送匯總繳納印花稅情況報告，并定期對納稅人匯總繳納印花稅情況進行檢査。有條件的納稅人應(yīng)指定專門部門、專人負責(zé)應(yīng)稅憑證的管理。為加強印花稅的征收管理，堵塞印花稅征管漏洞，方便納稅人，保障印花稅收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，加強印花稅的征收管理非常重要。表112 印花稅納稅申報表（五）管理與處罰印花稅自1988年實施以來，各級地方稅務(wù)機關(guān)不斷強化征收管理，因地制宜地制定了有效的征管辦法，保證了印花稅收入的持續(xù)穩(wěn)步增長。對于全國性商品物資訂貨會（包括展銷會、交易會等）上所簽訂合同應(yīng)納的印花稅，由納稅人回其所在地后及時辦理貼花完稅手