【正文】 西方對(duì)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的研究，源于智力落后者及精神病人治。因?yàn)樾睦頊y(cè)驗(yàn)理論為人才測(cè)評(píng)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，使人才測(cè)評(píng)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)測(cè)評(píng)走向規(guī)范化的科學(xué)測(cè)評(píng)。由于我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期處于生產(chǎn)力低下的狀況，加上民族習(xí)俗的桎梏，地主階級(jí)“男尊女卑”、“貴德賤藝”、“重道輕器”的影響甚深，使婦女人才、專業(yè)技術(shù)等各類一技之長(zhǎng)的人才的考核與選拔得不到重視，這是造成人才失調(diào)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的重要原因。其次，由于封建社會(huì)科技水平的束縛，古代考選人才都是定性的，雖然孟子在二千五百年前就已提出“權(quán)然后知輕重，度然后知長(zhǎng)短，物皆然，心為甚”的定量考核人才心理的早期思想，終究未能在人才考核上實(shí)現(xiàn)。 同時(shí)，歷代考選制度與方法，不過是統(tǒng)治者登臺(tái)立朝時(shí)的工具而已，大多數(shù)統(tǒng)治者一旦坐穩(wěn)寶座，就爾虞我詐，殘害人才。首先，歷代提出的“德和賢”不過是封建地主階級(jí)政治需要和倫理道德，帶有很大的虛偽性和欺騙性。可以說，是否注重在實(shí)踐中考選人才，也是歷代任人唯賢與任人唯親這種斗爭(zhēng)在考選人才問題上的反映。注重實(shí)踐，才能抵制各種錯(cuò)誤的考核標(biāo)準(zhǔn)。所謂言就是通過互相談話的方式，直接了解對(duì)方處理問題的方法、觀點(diǎn)和才智。禪讓制中堯讓位給舜，就是給他事做，考察三年，然后委以重任?！?《上仁宗皇帝言事書》)。二者相輔相成，互為因果，成為一個(gè)有機(jī)的整體，促使人事制度的不斷發(fā)展，這就是中國(guó)歷代人才考選的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。為了選才，必須考核。十六國(guó)時(shí)前秦皇帝堅(jiān)問高泰治國(guó)之本，高泰回答：“治本在得人，得人在慎舉，慎舉在核真”。管仲在《七德》篇中就強(qiáng)調(diào)：“成器不用”。銓選二字連用在一起，可見歷代重視兩者的緊密聯(lián)系。呈隱之傳》)。“銓”，原意就是衡量輕重的器具，后引申為考評(píng)人才，或?qū)Ｖ钢鞴芸己斯倮舻穆毼?，“汝若間銓衡，當(dāng)舉如此輩”。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)頒布嚴(yán)格的紀(jì)律和法規(guī)，正是為了使標(biāo)準(zhǔn)不受人為因素干擾，以保證考選結(jié)果的客觀性。當(dāng)然，封建統(tǒng)治階級(jí)需要的績(jī)，總是為剝削階級(jí)利益服務(wù)的。通過實(shí)際成果和業(yè)績(jī)來考選人才，可以激勵(lì)人們向上。禪讓制、軍功制也基本屬這一類。如商鞅變法時(shí)就按軍功大小分為二十等級(jí)，稱為“二十等爵”。第四類是績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。他按人才的九種心理特征——神、精、筋、骨、氣、色、儀、容、音為標(biāo)準(zhǔn)，將人才分為五等；最上等之才，“大雅”之才(大才)，“小雅”之才(偏才)，依似之才(遜于偏才)，無常之人。劉劬的《人物志”(《貞觀政要》卷三《擇官第七》)第三類是心理的標(biāo)準(zhǔn)?！奔匆砸欢ǖ臉?biāo)準(zhǔn)去考察，看他能不能安守本分，有自我慎獨(dú)的精神；給他更換一下生活環(huán)境，看他能否應(yīng)付事態(tài)的變化；使他有安逸的生活環(huán)境，看他能否不淫蕩；接連不斷地讓他接觸美樂、妖女、特權(quán)、憤怒、經(jīng)歷患難與險(xiǎn)惡，看他能否不變節(jié)。 第二類是動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，即以被考者的行為模式和德才狀況為標(biāo)準(zhǔn)，如察舉制、保舉制等。綜合各種考選制度的標(biāo)準(zhǔn)，大體可分為四種類型： 第一類是靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，即以考核者的出身門第、資格等為標(biāo)準(zhǔn)，如傳子制和九品制，科舉制到后期也屬此類。 考核標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是衡量一種人才考選制度是否成熟的主要標(biāo)志。“八考”的制度與方法繁多，但無不仍以考德、考能、考績(jī)?yōu)橹?。即考核過失。魏明帝曾令劉邵作考核條例，其中就有“觀其聰明以知所達(dá)”條例。考智。即考核體質(zhì)狀況。如唐代武則天于公元702年起開設(shè)武科，而歷代沿用。考試。即考核實(shí)績(jī)或政績(jī)。)等。在《漢書即考核知識(shí)。這在歷代考核制度與方法中比比皆是，這里不一一贅述。九征》)考能。皋陶謨》)，以及“五德”，即“溫直而擾毅”，“剛?cè)胍恪?，“愿恭而理敬”，“寬栗而柔立”，“?jiǎn)暢而明鹼”。平帝記》中也說：“二千石(指州郡守)選有義者以為宗師”。秦朝考核官吏的“五善五失”，就是考德的制度。考核制度的內(nèi)容，從原始賢能制到近代的尚實(shí)制，從原始社會(huì)到近代中國(guó)，可以歸納為八考：考德。在考績(jī)制中也可看見，他一旦發(fā)現(xiàn)有功之才，即以重任?！叭舨?，雖仇如魏征，不棄也”。唐太宗也是唯才是舉。另一種是有才而無德的人，他主張起用“不仁不孝而有治國(guó)用兵之本”者等。實(shí)際上曹操重才，并非不重德。一般來說，凡是上升時(shí)期的統(tǒng)治者，總是比較偏重才能的。(《明鑒易知錄》卷一)。(《綱鑒易知錄》卷七十六)。同時(shí)批評(píng)了考察人才見才不見德的不良后果。所謂才，智力聰明，意志堅(jiān)毅，所謂德，就是人品正直和藹。才者德之資也；德者，才之帥也。 在全面考核基礎(chǔ)上，歷代還強(qiáng)調(diào)德、功、能的先后次序和辯證關(guān)系。察舉制興起的漢代，就有“觀本行于鄉(xiāng)黨，考功能于官職”(《漢書在《立政》篇中，管仲則明確地說：“德”“功”“能”治亂之原也。管仲指出：考選人才應(yīng)“賞有功之勞，封賢圣之德”，“能使則百事理，任賢則諸候服”(《霸音》)“舉無能進(jìn)無功者，圣王之禁也”(《法禁》)。 (二)歷代人才測(cè)評(píng)的特征和弊端剖析概括一下我國(guó)歷代人才考選制度的方法和思想，其主要有以下五個(gè)主要特征： 1考選理論和內(nèi)容比較全面 從孔夫子到孫中山，我國(guó)關(guān)于人才考選的論著眾多，其中較有見地的是關(guān)于人才考選方面的。權(quán)廬權(quán)議》) 第四，尚實(shí)制還針對(duì)清代官吏制“首重資格”的弊端，提倡“破格用人”，認(rèn)為“草野之間，征舉隱逸，簡(jiǎn)賢能豪杰之士，不次擢用，或備帥之造，或堪出使之才”。具體的考選程序 是：各州縣推舉出才德出眾者一名，這些被舉者應(yīng)當(dāng)是“數(shù)奇不遇公論，稱屈者，及才德上上文學(xué)中下者，閑及于巖處隱論從不應(yīng)世者，奇才異能別有絕技者”等等，然后“列入薦牘，一體會(huì)試、殿試，三年一行”。 還有翻譯人才，科技人才，一般軍事人才等，都有一定的考選標(biāo)準(zhǔn)。盛地危音》卷二)有膽識(shí)，口才好，應(yīng)變能力強(qiáng)等(《重專對(duì)議盛危音》卷二)考選的原則是“遴正人，清流品，采聲望，慎名器”，防止“簡(jiǎn)拔不清，登用太殺，收羅太廣，升擢近濫”，有失國(guó)本。園文錄分編》卷十二)。園文錄分編》卷一)第二，尚實(shí)制根據(jù)西方科學(xué)技術(shù)水平和國(guó)內(nèi)弱處，定出各類專業(yè)人才的具體考選標(biāo)準(zhǔn)：軍事指揮人才的標(biāo)準(zhǔn)：“其一能知兵法，識(shí)天下扼塞之所見，有備無虞，設(shè)優(yōu)制勝，其才略足以冠三軍，其志量足以超萬江”，“其二，能布陣法，建營(yíng)壘，筑炮臺(tái)，足以應(yīng)變而陷堅(jiān)，沖之而折銳”，“其三，能嫻熟技藝，熟稔槍炮遠(yuǎn)近之度，命中及在”。 尚實(shí)制有這樣幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：首先，考核與選拔人才標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)持“務(wù)歸實(shí)用，不尚虛文”的原則。園文錄分編》卷一)。在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)思想家代表馮桂芬“自強(qiáng)”的主張下，他們尖銳地指出，當(dāng)時(shí)國(guó)家貧弱，人才匱乏是由于“取才之法未善，用才之志不?！薄１M管保舉制不很完善，還或多或少保留著封建專制的色彩，但比起我國(guó)任何一個(gè)封建王朝的考選制，無疑是極大的進(jìn)步。對(duì)誣告者繩之以法。 為保證人才的考選的真實(shí)性和客觀性，保舉制規(guī)定考核要“有憑據(jù)方為實(shí)”。丞相再報(bào)軍師，“直啟天王主斷”，然后降旨層層向下宣布，或升一、二等，或貶一、二等。保舉制考核和選拔程序是：對(duì)一般農(nóng)民和普通士兵的考選，由兩司馬按考核標(biāo)準(zhǔn)，列具被舉者姓名和“行跡”，連同自己(保舉者)的姓名一同報(bào)卒長(zhǎng)，然后按太平天國(guó)的軍制官級(jí)，從伍長(zhǎng)、兩司馬、卒長(zhǎng)、旅帥、師帥、軍帥、監(jiān)軍、總制、將軍、侍衛(wèi)、指揮、檢點(diǎn)、丞相、軍師，順級(jí)保舉，層層執(zhí)呈至天王，最后由天王按被舉者的才能和表現(xiàn)，統(tǒng)一選拔，降旨授官。以適應(yīng)官吏的職責(zé)特點(diǎn)和實(shí)績(jī)周期。因此，可以說保舉制是中國(guó)近代史上第一個(gè)具有反帝反封建性質(zhì)的人才考選制度。同太平天國(guó)寓兵于農(nóng)的組織法相適應(yīng)，保舉制面向這兩類人才：一類是廣大的農(nóng)民群體，即“力農(nóng)者”，另一類是“天下諸官”，足見其廣開才路，發(fā)掘人才的宗旨。都可以選補(bǔ)為太平天國(guó)的官職。史見于洪秀全在南京頒布的《天朝田畝制度》，其中保舉制被列為政權(quán)管理的組織法。如陸贄提出：“八計(jì)聽吏治”，即一看人民家庭生活水平的考核民政績(jī)效；二看莊稼增減狀況的考核農(nóng)耕業(yè)績(jī)；三看賦稅厚薄以考核清廉政績(jī)；四看審察記錄的煩簡(jiǎn)以考核聽斷實(shí)績(jī)；五看囚犯多少以考核決斷行績(jī)；六看盜賊的有無以考核治安功績(jī)；七看選賢與能以考核用人賢績(jī)；八看學(xué)校的興廢以考核教育訓(xùn)導(dǎo)的仁績(jī)。然后按考績(jī)結(jié)果評(píng)定為幾個(gè)等級(jí)，按不同等級(jí)升降獎(jiǎng)懲?！八纳啤笔菍?duì)所有官吏都適用的標(biāo)準(zhǔn)，“二十七最”則照顧不同職事官的特點(diǎn)。百官公卿表上》，顏師古徑引《漢官典職儀》)。每條都有具體細(xì)則，誰符合這六條，就罷官；反之，則升遷。為防止失誤，歷代在實(shí)行考績(jī)時(shí)，往往要求吏部與各道觀察使加以復(fù)試，宋代還專設(shè)審官院負(fù)責(zé)考績(jī)。有的朝代皇帝還派員偵察反官行蹤，重罰其中犯罪分子。五九六年，汴州刺史令孤熙考績(jī)天下第一，皇帝賜帛三百匹。 (3)考績(jī)與升降賞罰緊密結(jié)合 古代的考績(jī)制大多同官吏選拔及其待遇直接發(fā)生聯(lián)系。這在《明史他將考績(jī)后的官吏分為三等，“稱職無過者為上，賜坐而宴。吏部根據(jù)“考功歷”，評(píng)優(yōu)劣，定官職。(2)嚴(yán)格考績(jī) 李世民將都督與刺史的名字都寫在屏風(fēng)上，功過都記于名下，作為賞罰的依據(jù)。隋文帝實(shí)行改革機(jī)構(gòu)后，也立法規(guī)定刺史、縣令三年一考，佐官四年一考?！?《魏書教文帝認(rèn)為考核時(shí)期太長(zhǎng)等于賞懶罰勤，決定改為三年一考，考核后立即確定賞罰。 (1)定期考核?？婆e制終于從地主階級(jí)為本階級(jí)選用人才的工具，蛻變?yōu)橘O誤人才和束縛思想的桎桔，1905年在資產(chǎn)階級(jí)維新運(yùn)動(dòng)中，清政府不得不廢止科舉制?？婆e打破了幾百年來大地主貴族壟斷仕途的格局，也使選官用人之權(quán)控制于朝廷手中，強(qiáng)化了皇權(quán)，并造就了一個(gè)新興的進(jìn)士官僚集團(tuán)，壟斷了從中央到地方的主要官職。 唐代還有一系列防止科舉場(chǎng)舞弊的方法：如糊名(即將考卷上姓名貼封)，棘圍截遮，禁止挾書策(進(jìn)考場(chǎng)前衛(wèi)兵搜索衣服，以防帶書入內(nèi))等等。經(jīng)填寫履歷和京官保具，由戶部集中審閱校驗(yàn)，然后到吏部參加統(tǒng)考，考試通過后再參加選調(diào)復(fù)試，合格后才能授官。以后歷代相傳。 科舉的組織機(jī)構(gòu)，由吏部考功員升部主持。 ③制度齊全，方法完備。第六年舉行一次，使人盡其才，名為大挑。明朝正式實(shí)行八股文取士，分為三級(jí)考試：一試為縣試，二試為府試，三試為隱試。②分級(jí)考試，層層挑選。宋代規(guī)定考選分五等，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是：第一等“學(xué)識(shí)優(yōu)長(zhǎng)，閱理精純”；第二等“才思賅通，文理周率”；第三等，“文理俱通”；第四等，“文理中平”；第五等，“文理疏淺”。從外舍升入內(nèi)舍、從內(nèi)舍升入上舍，都要經(jīng)過考核。宋代一度將考核放在考試前面。考核通過者再送尚書省、門下省審核，然后任官。唐朝規(guī)定，通過進(jìn)士考試，只是登科，再要經(jīng)過吏部考核，稱為“釋褐試”。其中進(jìn)士科則是自隋朝起歷代都沿用的，而其他科目則時(shí)有變更。 中國(guó)歷代科舉制科目大同小異，據(jù)宋朝王應(yīng)麟《玉海》云有十九種。所以，當(dāng)隋朝建立后，九品制理所當(dāng)然地被科舉制所代替了。因?yàn)榘匆?guī)定中正自己必須是二品，而二品又能推薦中正之權(quán)，所以，豪門子弟位高而貴，自負(fù)才地，仕途坦捷，而寒門庶族的大批人才卻被限制和扼殺了。 九品制將九品分為兩大類，上品三等屬優(yōu)品，其余都屬卑品，實(shí)際上，一品是無人可評(píng)上的，二品就算是最高了，而三品已不受尊重了。 九品制還根據(jù)被考核者的家世，經(jīng)歷和行為變化，隨時(shí)評(píng)定，即使已被選任的官吏也如此《晉書 九品制還采取定期考核的形式。由小中正品第人才，以上大中正；大中正核實(shí)，以上司徒，司徒再核，然后付尚書選用”。出身高貴，不才也才，出身低下，雖才無才。如《史記按理，品應(yīng)由狀決定。 (3)品。如《三國(guó)志是主管對(duì)被考核者道德才能的評(píng)述。 (2)狀。即門第。朝廷按等選用，被稱為“九品官人志”。九品制就是各郡推選有聲望地位的人任“中正”，主持地方上考選人才事務(wù)。 6九品制 又稱九品中正制，是魏晉南北朝確保世族特權(quán)的官吏考選制。 漢代除采用察舉制外，還直接從社會(huì)各人中選拔人才，高收官吏因自己需要挑選人才作為僚屬的“辟除制”等多種參選途徑?！薄逗鬂h書漢代郡縣有“劇”與“平”之分?！豹?(2)治劇。漢代對(duì)官吏的考核也注重功績(jī)。也是詔書臨時(shí)規(guī)定的。 (4)雜科。 (3)明法。也是偏重文才的考核。漢武帝重視文學(xué)人才的考核與選拔，對(duì)杰出者“待以不次之位”。到后來正式形成舉制。(3)武猛兵法。武帝是崇儒的，以孔子觀點(diǎn)為解釋，似更妥當(dāng)。”這兒的“道”是指治理國(guó)家天災(zāi)人禍的策略與方法?？鬃拥摹墩撜Z (2)有道。它同察舉制的其他考核科目相比，有兩個(gè)不同之處：考選不是定期的，國(guó)家有難或變異時(shí)，皇帝才下詔；考核對(duì)象可以毛遂自薦，也可以是普遍百姓。要求被試能直言國(guó)家政治得失，辯析陰陽(yáng)祥瑞，提出對(duì)策，是考核雄才大略的項(xiàng)目。主要有三個(gè)科目： (1)賢良方正。漢武帝是重儒學(xué)的，把理解與運(yùn)用“五經(jīng)”的能力，作為人才考選的重要政治標(biāo)準(zhǔn)。西漢時(shí)孝廉分為兩個(gè)項(xiàng)目，東漢時(shí)則合為一項(xiàng)。這是以封建倫理為準(zhǔn)則的德行考驗(yàn)。察舉制考核的內(nèi)容可分為德行、才能、知識(shí)、功績(jī)四方面。在制定察舉制同時(shí)，武帝還立法規(guī)定對(duì)推薦者與被推薦者同予賞罰，如被推薦者考核優(yōu)秀，推薦者賞；如弄虛作假，治罪。 5察舉制 西漢和東漢是我國(guó)封建社會(huì)前期，統(tǒng)治穩(wěn)固，歷時(shí)又長(zhǎng)，在人才考選方面有較重要的建樹，形成了以察舉制為主的一套人才考核和選拔制度。 軍功制考選重功重德，但對(duì)治理民事有的卻不稱職，只是對(duì)中央集權(quán)是有益的。如韓信雖有才干，但“家貧無行，則推譯為吏”。“五失”就是對(duì)下傲慢；不務(wù)正業(yè)；好受賄賂；對(duì)抗上級(jí)；居官謀私。秦朝考選人才有“五善”與“五失”的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然也有部分是從在職官吏和下職官吏中選拔的。秦法規(guī)定：立軍功的人，按斬?cái)扯嗌?，做大小官吏。軍功制或任命制有以下兩個(gè)特征：①中央政府統(tǒng)一選拔任命；②考核與選拔的標(biāo)準(zhǔn)注重功績(jī)和德行。全國(guó)設(shè)四十個(gè)郡，郡下設(shè)縣。 4軍功制 軍功制就是按軍事行動(dòng)中功勞大小來安排職務(wù)，也被稱為任命制，是秦始皇時(shí)建立的與郡縣制相適應(yīng)的官吏詮選制?！卑嬷?，即土木營(yíng)造工。說上任后，采用了一系列治國(guó)措施，穩(wěn)定了人心和社會(huì)經(jīng)濟(jì)。武丁曾同普通百姓一起生活過，祖甲也親自做過窮人的事，所以他們懂得窮人的艱苦，被稱為賢王，武丁看到世卿世襲的貴族已經(jīng)腐敗不中用，決定要選拔一個(gè)很有才能的奴隸傅說(音悅)做宰相，為說服貴族，他即位后三年不管事，自稱夢(mèng)見圣人，名為說，并描繪說的形象，令百官去尋找，終于在奴隸中找到傅說。 以上表明，對(duì)調(diào)職位的人選，也必須經(jīng)過相應(yīng)的考核才會(huì)錄用，即使在奴隸社會(huì)，任人唯賢與任人唯親的斗爭(zhēng)