【正文】 22．3　監(jiān)理人的質(zhì)量檢查權力監(jiān)理人有權對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。本款規(guī)定旨在要求承包人對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質(zhì)量自檢，并作好質(zhì)量檢查記錄，定期向監(jiān)理人提交工程質(zhì)量報表。保證工程施工的質(zhì)量是承包人的基本義務，本款要求承包人認真建立和健全本工程的質(zhì)量保證體系，在組織上和制度上落實質(zhì)量管理工作，以確保工程質(zhì)量。十三、工程質(zhì)量22．質(zhì)量檢查的職責和權力22．1　承包人的質(zhì)量管理承包人應建立和健全質(zhì)量保證體系，在工地設置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。（4）趕工費用和獎金。（2）承包人的趕工措施。21．2　發(fā)包人要求提前工期發(fā)包人要求承包人提前合同規(guī)定的完工日期時，由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取趕工措施和修訂合同進度計劃，并由發(fā)包人和承包人按成本加獎金的辦法簽訂提前完工協(xié)議。在某些情況下，土建工程提前完工不一定能使發(fā)包人提前獲得經(jīng)濟效益，相反還要發(fā)包人提前支付工程價款，所以發(fā)包人不一定同意提前完工。21．工期提前21．1　承包人提前工期承包人征得發(fā)包人同意后，在保證工程質(zhì)量的前提下，若能比合同規(guī)定的完工日期提前完工時，則應由監(jiān)理人核實提前天數(shù)，并由發(fā)包人按專用合同條款的規(guī)定向承包人支付提前完工獎金。發(fā)包人應在專用合同條款第20．3款中列出關鍵項目的要求完工日期和相應的逾期完工違約金，具體數(shù)額可視其延誤后對發(fā)包人造成的損失估定，一般按天計算。若承包人的工期延誤構(gòu)成違約時，應按第41條的規(guī)定辦理。若采取趕工措施后仍未能按合同規(guī)定的完工日期完工，承包人除自行承擔采取趕工措施所增加的費用外，還應支付逾期完工違約金。承包人應按本款規(guī)定的程序向發(fā)包人和監(jiān)理人發(fā)出通知和提交報告，監(jiān)理人接到承包人的報告后應調(diào)查核實，并與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定延長工期的合理天數(shù)和補償費用的合理額度。由于發(fā)包人原因造成工程進度拖后，承包人有權要求延長工期。此時發(fā)包人除按上述第（1）項規(guī)定承擔趕工費用外，還應按以下第（3）項規(guī)定的程序批準給予承包人延長工期的合理天數(shù)。若發(fā)包人要求修訂的進度計劃仍應保證工程按期完工，則應由發(fā)包人承擔由于采取趕工措施所增加的費用。本款列出了由于發(fā)包人或若他非承包人原因可能延誤工期的7種情況，其中第（5）項所指的工期延誤包括：發(fā)包人未能按時提供施工圖紙（第9．2款）；監(jiān)理人未按合同規(guī)定的期限發(fā)開工通知或發(fā)包人未能按合同規(guī)定向承包人提供開工的必要條件（第18．2款）；變更需要延長工期（第39．2款）以及第42．1款中指明的發(fā)包人的其他違約行為。（7）非承包人原因造成的工期延誤。（5）本合同中涉及的由發(fā)包人責任引起的工期延誤。（3）增加額外的工程項目。（1）增加合同中任何一項的工作內(nèi)容。暫停施工持續(xù)時間過長將嚴重影響工程完工日期和造成較大的經(jīng)濟損失，因此，本條除以上各款規(guī)定了合同雙方暫停施工的責任外，在本款中特別提出暫停施工持續(xù)56天以上的處理辦法，并進一步規(guī)定了合同雙方的責任。若監(jiān)理人逾期不予批準，則承包人有權作出以下選擇：當暫時停工僅影響合同中部分工程時，按第39．1款規(guī)定將此項停32212程視作可取消的工程，并通知監(jiān)理人；當暫時停工影響整個工程時，可視為發(fā)包人違約，應按第42條的規(guī)定辦理。按合同規(guī)定不得不暫停施工時，雙方均有責任努力消除造成停工的因素，創(chuàng)造條件盡快復工，以減少工程損失和避免工期延誤，為此，本款規(guī)定了監(jiān)理人應與發(fā)包人和承包人協(xié)商共同采取有效措施盡快復工以及承包人無故拖延和拒絕復工的責任。當工程具備復工條件時，監(jiān)理人應立即向承包人發(fā)出復工通知，承包人收到復工通知后，應在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復工。本款還規(guī)定由于發(fā)包人原因需要暫停施工時，監(jiān)理人亦應及時下達暫停施工指示，若監(jiān)理人未及時下達暫停施工的指示，而承包人已無法進行正常施工時，可請求暫停施工，但須經(jīng)監(jiān)理人同意，若監(jiān)理人不及時答復，則應視為承包人請求已獲同意，這將有利于承包人及時采取措施，減少工程損失。本款規(guī)定暫停施工指示由監(jiān)理人發(fā)出。不論由于何種原因引起的暫停施工，承包人應在暫停施工期間負責妥善保護工程和提供安全保障。與第47．1款的規(guī)定相同，本款規(guī)定由于不可抗力的自然或社會因素引起的暫停施工可能造成的損失由發(fā)包人承擔責任。（2）由于不可抗力的自然或社會因素引起的暫停施工。19．2　發(fā)包人暫停施工的責任屬于下列任何一種情況引起的暫停施工，均為發(fā)包人的責任，由此造成的工期延誤，應按第20．2款的規(guī)定辦理。本款第（3）項所指的非異常惡劣氣候條件是指承包人在施工中需作出合理安排的正常氣候條件，承包人在投標報價時也應考慮這一因素，不能以非異常惡劣氣候條件為由提出增加費用和延長工期的要求。（5）未得到監(jiān)理人許可的承包人擅自停工。（3）由于現(xiàn)場非異常惡劣氣候條件引起的正常停工。（1）合同中另有規(guī)定的。由于暫停施工對合同的正常履行帶來不利影響，雙方都應盡量避免采取暫停施工的手段，而應通過協(xié)商，共同采取緊急措施消除可能發(fā)生的暫停施工因素，促使工程施工走上正常軌道。專用合同條款中規(guī)定了全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期，是發(fā)包人要求承包人實施工程的合同依據(jù)，發(fā)包人和承包人均不得隨意更改，需要作出變動時，應嚴格按第20．2款和第2l條的規(guī)定辦理。承包人在接到開工通知后，不按照投標承諾的進度按時進點積極進行施工準備，一開工就延誤工程應引起發(fā)包人的充分注意，發(fā)包人應及時發(fā)出警告，促其盡早開工，并采取趕工措施搶回進度。18．3　承包人延誤進點承包人在接到開工通知后14天內(nèi)未按進度計劃要求及時進點組織施工，監(jiān)理人可通知承包人在接到通知后7天內(nèi)編制一份趕工措施報告報送監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應在收到承包人的要求后立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補救辦法，由此增加的費用和工期延誤責任由發(fā)包人承擔。由于水利水電工程施工受季節(jié)性影響較大，推遲開工日期將增加承包人施工組織的難度和費用，為此，不應輕易推遲已規(guī)定的開工日。并從開工日起按簽訂協(xié)議書時商定的進度計劃進行施工準備。18．工程開工和完工18．1　開工通知監(jiān)理人應在專用合同條款規(guī)定的期限內(nèi)，向承包人發(fā)出開工通知。資金流估算表僅作為發(fā)包人籌資參考，有利于按計劃向承包人付款。估算表應包括承包人計劃可從發(fā)包人處得到的全部款額，以供發(fā)包人參考。監(jiān)理人為了有利于對某項單位工程（或部分工程）進度的監(jiān)控，可以要求承包人在批準的合同進度計劃基礎上編制和提交某項單位工程（或部分工程）的進度計劃，特別是在關鍵線路上的單位工程（或部分工程）通常均需向監(jiān)理人報送進度計劃。當采取趕工措施后仍不能按期完工時，應由承包人報送修訂后的進度計劃，經(jīng)監(jiān)理人批準后作為合同進度計劃的補充文件，并按第20．2款和第20．3款的規(guī)定辦理。鑒于水利水電工程施工受洪水和氣候影響較大，延誤關鍵路線上的進度往往會推遲截流、度汛、蓄水等重大事件的安排，增加工程風險或造成工程總進度更大的延誤，因此，一般情況下發(fā)包人不愿輕易放松進度，希望盡可能地搶回進度損失。根據(jù)合同進度計劃，承包人還應按監(jiān)理人指示編制年、季和月進度計劃報送監(jiān)理人審批，并在每月月末向監(jiān)理人提交完成工程量月報表。承包人應在向監(jiān)理人報送修訂進度計劃的同時，編制一份趕工措施報告報送監(jiān)理人審批，趕工措施應以保證工程按期完工為前提調(diào)整和修改進度計劃。批準后的修訂進度計劃作為合同進度計劃的補充文件。由于編制和批準施工總進度計劃需要一定時間，在未形成合同進度計劃前，可暫按簽訂協(xié)議書時雙方商定的進度計劃和監(jiān)理人的指示控制工程進度?？傔M度計劃應滿足第18．4款規(guī)定的全部工程、單位工程和部分工程完工日期的要求。在施工總進度計劃批準前，應按簽訂協(xié)議書時商定的進度計劃和監(jiān)理人的指示控制工程進展。監(jiān)理人應在本合同《技術條款》規(guī)定的期限內(nèi)批復承包人。水路運輸與陸運相似，僅需修改有關名詞，因此本條各款的規(guī)定均適用水路運輸，不再重復敘述。本款規(guī)定了承包人應為自己進行的物品運輸造成的道路和橋梁的損壞負全部責任，為此，承包人應注意選擇好運輸路線和運輸工具，以及采用合理分配運輸荷重等方法，防止道路和橋梁的損壞。超大件和超重件的運輸是承包人進行施工規(guī)劃的重要事項，為了便于承包人在投標時準確報價，發(fā)包人在招標文件中通常應提供要求承包人運輸?shù)某蠹统丶募?shù)、尺寸和重量，但招標時這些數(shù)據(jù)往往是粗估的，若合同．實施時，超過原估的件數(shù)、尺寸和重量時，應由發(fā)包人承擔增加的費用。運輸超大件或超重件所需進行的道路和橋梁臨時加固改造費用和其他有關費用，均由承包人承擔。承包人的外出車輛應遵守當?shù)氐慕煌ㄒ?guī)則，違反交通規(guī)則造成的后果應由承包人負責。（2）承包人車輛應服從當?shù)亟煌ú块T的管理，嚴格按照道路和橋梁的限制荷重安全行駛，并服從交通監(jiān)管部門的檢查和檢驗。即使是發(fā)包人規(guī)定了免費使用，但仍應要求承包人與其他承包人按本合同第5．12款的規(guī)定協(xié)商解決好可能引起雙方施工的相互干擾，必要時還應簽訂協(xié)議。除本款（1）和（2）項規(guī)定外，若一個建設項目分為若干合同，由多家承包人同時在相鄰地點施工時，屬于公用的場內(nèi)道路干線和交通設施，通常可由發(fā)包人負責修建，建成后提供給有關承包人共用，并由發(fā)包人委托當?shù)亟煌ú块T或由使用道路的幾家承包人分段負責維護和進行交通管理，或?qū)ｉT指定一家主要的承包人負責維護和管理，采用何種方式應在本合同《技術條款》內(nèi)作補充規(guī)定。（2）除本款（1）項所述的由發(fā)包人提供的部分道路和交通設施外，承包人應負責修建、維修、養(yǎng)護和管理其施工所需的全部臨時道路和交通設施，并承擔一切費用。若承包人配備的施工設備數(shù)量不足或不適用時，將會影響工程的進度或質(zhì)量，此時，監(jiān)理人可要求承包人盡快增加或更換施工設備，以趕上進度和保證工程質(zhì)量，承包人應及時予以解決，由此造成的損失應由承包人負責。本款第（3）項的規(guī)定旨在當承包人違約而解除合同時，保證發(fā)包人或被邀請的其他承包人能隨時使用承包人已租用的施工設備繼續(xù)施工，以減少發(fā)包人臨時調(diào)配施工設備的困難，避免造成更長的工期延誤。為了彌補承包人添購施工設備的資金短缺，有的發(fā)包人常考慮利用自有的舊設備或購置新設備租賃給承色人，但這些設備不一定滿足承包人的要求，承包人常希望根據(jù)自己擅長的施工方法配備施工設備，因此發(fā)包人不應強制承包人租用其設備。若承包人計劃租賃發(fā)包人提供的施工設備，則應在投標時提出選用的租賃設備清單和租用時間，并在報價中計人相應的租賃費用，中標后另行簽訂協(xié)議。15．4　承包人租用的施工設備（1）發(fā)包人擬向承包人出租施工設備時，應在專用合同條款中寫明各種租賃設備的型號、規(guī)格、完好程度和租賃價格。舊施工設備進入工地前須按有關規(guī)定進行年檢和定期檢修，并需經(jīng)設備檢定機構(gòu)出具檢修合格證。承包人還應在舊施工設備進入工地前提交主要設備的使用和檢修記錄，并應配置足夠的備品備件以保證舊施工設備的正常運行?；谕瑯永碛?，承包人按合同要求使用材料預付款采購的工程材料亦應專用于本工程，未經(jīng)監(jiān)理人批準，亦不得運出工地。雖然這些施工設備的所有權原屬承包人，但通過雙方的合同約定進入工地的這些施工設備是確保工程施工順利進展的必要條件，為此，承包人必須接受監(jiān)理人對施工設備的監(jiān)管，尤其是本合同規(guī)定第二次工程預付款不再需要預付款保函，是以承包人的進點施工設備作抵押的方式保護發(fā)包人提供的預付款安全?！。?）承包人在征得監(jiān)理人同意后，可以按不同施工階段的計劃撤走其屬于自己的閑置設備。（2）承包人除在工地內(nèi)轉(zhuǎn)移這些材料和設備外，未經(jīng)監(jiān)理人同意，不得將上述材料和設備中的任何部分運出工地。承包人設備在投入使用前，還應經(jīng)監(jiān)理人核查。在開工初期施工總進度計劃未批準前，承包人應按上述承諾的施工設備進點計劃及時安排進場；施工總進度計劃批準后，應按合同計劃及修改后的施工設備進點計劃安排進場。15．承包人材料和設備的管理15．1　承包人設備應及時進入工地合同規(guī)定的承包人設備應按合同進度計劃（在施工總進度計劃尚未批準前，按簽訂協(xié)議書時商定的設備進點計劃）進人工地，并需經(jīng)監(jiān)理人核查后投入使用，若承包人需更換合同規(guī)定的承包人設備時，須經(jīng)監(jiān)理人批準。該表中的計劃交貨日期僅為發(fā)包人的初步安排，需按本款第（2）項的規(guī)定由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商確定交貨日期。（6）若發(fā)包人提供的工程設備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求或交貨日期拖后，由此增加的費用和工期延誤責任，由發(fā)包人承擔。（4）發(fā)包人要求按專用合同條款中規(guī)定的提前交貨期限內(nèi)交貨時，承包人不應拒絕，并不得要求增加任何費用。監(jiān)理人收到上述交貨日期計劃后，應與發(fā)包人共同協(xié)商確定交貨日期。14．2　發(fā)包人提供的工程設備（1）按合同規(guī)定由發(fā)包人提供的工程設備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、交貨地點和計劃交貨日期，均規(guī)定在專用合同條款中。（4）本款第（2）項規(guī)定承包人應向監(jiān)理人提交合同中規(guī)定的主要材料的供貨協(xié)議副本，有利于監(jiān)理人及時了解承包人訂貨情況是否滿足工程需要，供貨協(xié)議還可作為價格調(diào)整的參考。但在有些情況下，也可由發(fā)包人供應某些特殊材料，如炸藥和油料等危險材料，需要建造特種倉庫并應與工地和生活區(qū)保持足夠的安全距離，若一個建設項目有多個合同并由幾家承包單位同時施工時，各家分別采購和自建倉庫，不僅耗資大，且不便于安全管理，因而由發(fā)包人或由其委托的專業(yè)公司統(tǒng)一采購供應較好。（2）合同規(guī)定由承包人負責采購的主要材料和工程設備，一經(jīng)與供貨廠家簽訂供貨協(xié)議，應將一份副本提交監(jiān)理人。十、材料和設備14．材料和工程設備的提供若發(fā)包人根據(jù)工程的特殊情況需要指定部分材料和工程設備的供應來源時，本條應增加第14．3款，其內(nèi)容見專用合同條款第14．3款《發(fā)包人指定供應來源的材料和工程設備》。本款所列的關于保障承包人人員合法權益的5項規(guī)定，是針對水利水電工程施工的特點，強調(diào)了承包人在合同實施中較常遇到的此類義務和責任。（4）按有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為其管轄的所有人員辦理養(yǎng)老保險。（3）按有關勞動保護的規(guī)定采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等措施。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時間，不應超過規(guī)定的限度，并應按規(guī)定給予補休或付酬?！?13．5　保障承包人人員的合法權益承包人應遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，充分保障承包人，人員的合法