【正文】 權益。但是撤換人員絕不是發(fā)包人可予經(jīng)常使用的手段，遇到這種情況時，監(jiān)理人應慎重考慮，仔細分析那些人員所犯，過錯的性質(zhì)和程度，盡可能先提出警告，不得已時才由總監(jiān)正式向承包人項目經(jīng)理發(fā)出撤換人員的書面通知。監(jiān)理人有權要求撤換那些不能勝任本職工作或行為不端或玩忽職守的任何人員，承包人應及時予以撤換。監(jiān)理人還可隨時抽查承包人人員的工作能力是否達到資格證明中載明的等級。監(jiān)理人有權隨時檢查承包人人員的上崗資格證明。13．3　承包人人員的上崗資格技術崗位和特殊工種的工人均應持有通過國家或有關部門統(tǒng)一考試或考核的資格證明，監(jiān)理人認為有必要時可進行考核，合格者才準上崗。本款規(guī)定承包人向監(jiān)理人提交工地的管理機構及人員安排報告是為了檢查承包人進點后的人員配備是否滿足工程施工需要，并便于監(jiān)理人與承包人的人員對口聯(lián)系工作。13．2　提交管理機構和人員情況報告承包人應在接到開工通知后84天內(nèi)向監(jiān)理人提交承包人在工地的管理機構以及人員安排的報告，其內(nèi)容應包括管理機構的設置、主要技術和管理人員資質(zhì)以及各工種技術工人的配備狀況。為了使承包人進點后盡快開始工程施工，發(fā)包人可以在承包人進點前建好部分臨時辦公室和生活用房及其他必要的設施供承包人有償使用，此時應在本合同《技術條款》中詳細說明提供的內(nèi)容和取費標準以供投標人準確報價。（2）承包人安排在工地的主要管理人員和專業(yè)技術骨干應相對穩(wěn)定，上述人員的調(diào)動應經(jīng)監(jiān)理人同意。本款中有關承包人發(fā)出的函件需要簽名蓋章以及項目經(jīng)理易人和短期離開工地時的規(guī)定均與對監(jiān)理人的規(guī)定相對應。項目經(jīng)理短期離開工地，應委派代表代行其職，并通知監(jiān)理人。（3）承包人指派的項目經(jīng)理應經(jīng)發(fā)包人同意。在情況緊急且無法與監(jiān)理人聯(lián)系時，可采取保證工程和人員生命財產(chǎn)安全的緊急措施，并在決定采取措施后24小時內(nèi)向監(jiān)理人提交報告。12．2　承包人項目經(jīng)理（1）承包人項目經(jīng)理是承包人駐工地的全權負責人，按合同規(guī)定的承包人義務、責任和權利履行其職責。承包人在投標時應按招標文件的要求和本款的規(guī)定提交詳細的《擬投入合同工作的主要人員表》，發(fā)包人在選擇中標人時據(jù)此衡量承包人配備的人員能否滿足工程施工的需要。（3）具有相應崗位資格的管理人員。九、承包人的人員及其管理12．承包人的人員12．1　承包人的職員和工人承包人應為完成合同規(guī)定的各項工作向工地派遣或雇用技術合格和數(shù)量足夠的下述人員：（1）具有合格證明的各類專業(yè)技工和普工。（4）在合同實施過程中，發(fā)包人在承包人尚未構成違約的情況下，出于更有效地保證某項工程的質(zhì)量或進度的考慮，需要指定分包人完成承包人的部分工作時，應征得承包人同意。（3）一般情況下，發(fā)包人不應指定分包人，應由承包人根據(jù)需要自己選擇分包人報發(fā)包人或監(jiān)理人批準為宜，但在個別情況下，發(fā)包人在招標時認為指定分包人能保證某項特殊工藝及工程的質(zhì)量和進度時，則可在專用合同條款中寫明分包工作內(nèi)容和指定分包人的資質(zhì)情況。發(fā)包人應保證承包人不因此項分包而增加額外費用；承包人則應負責該分包工作的管理和協(xié)調(diào)，并向指定分包人計取管理費；指定分包人應接受承包人的統(tǒng)一安排和監(jiān)督。若承包人在投標時接受了發(fā)包人指定的分包人，則該指定分包人應與承包人的其他分包人一樣被視為承包人雇用的分包人，由承包人與其簽訂分包合同，并對其工作和行為負全部責任。11．2　發(fā)包人指定分包人（1）發(fā)包人根據(jù)工程特殊情況欲指定分包人時，應在專用合同條款中寫明分包工作內(nèi)容和指定分包人的資質(zhì)情況。（6）由于施工質(zhì)量或進度不能滿足合同要求等原因，發(fā)包人要求承包人把部分工程項目分包出去，并指定分包人，則應根據(jù)第11．2款的規(guī)定與承包人協(xié)商解決。但在合同實施過程中，承包人提出新的分包要求時，則應經(jīng)監(jiān)理人同意后才能分包。（3）合同中已明確了分包人的工程分包。（1）按第12．1款的規(guī)定提供勞務。監(jiān)理人認為有必要時，承包人應向監(jiān)理人提交分包合同副本。即使是監(jiān)理人同意的部分分包工作，亦不能免除承包人按合同規(guī)定應負的責任。經(jīng)監(jiān)理人同意的分包工程不允許分包人再分包出去。主體工程不允許分包。另外，由于保險關系的存在，若保險人已清償了承包人的損失或免除了承包人的責任，此時保險人已自然接受來自承包人權利的轉(zhuǎn)讓，而不必經(jīng)發(fā)包人同意。發(fā)包人通過招標選擇了較滿意的承包人，不會允許承包人將合同的全部權利和義務轉(zhuǎn)讓給第三方，因此，本條規(guī)定承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，若僅為有限的部分權利轉(zhuǎn)讓或義務轉(zhuǎn)移，也必須事先經(jīng)發(fā)包人同意。未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得轉(zhuǎn)移合同中的全部或部分義務，也不得轉(zhuǎn)讓合同中的全部或部分權利，下述情況除外：（1）承包人的開戶銀行代替承包人收取合同規(guī)定的款額。除應按第4．1款和第5．1款規(guī)定遵守國家保密法外，本款還規(guī)定應從保護合同雙方的知識產(chǎn)權出發(fā)共同注意保密，防止一方利用對方的技術去從事與本合同無關的其他活動以謀取不正當利益。監(jiān)理人和承包人在工地各保存一套完整的圖紙，便于查閱，有利于工程施工的高效管理和保證工程檔案資料的完整性。若某些工程尚不具備在施工現(xiàn)場直接使用計算機修改圖紙的條件，可臨時采取設計修改通知單的辦法，但應在短期內(nèi)立即補發(fā)設計修改圖。以往國內(nèi)設計部門常用設計修改通知單的方式通知承包人進行設計修改，這種做法使原型圖紙和修改內(nèi)容分離，不便于管理和查找修改記錄，容易遺失而造成竣工資料不完整。9．3　施工圖紙的修改發(fā)包人委托監(jiān)理人提交給承包人的施工圖紙需要修改和補充時，應由監(jiān)理人在該工程（或工程相應部位）施工前簽發(fā)施工圖紙的修改圖給承包人，具體期限應視修改內(nèi)容由雙方商定，承包人應按修改后的施工圖紙進行施工。發(fā)包人應嚴格按商定的供圖計劃提交施工圖紙，以避免承包人因供圖延誤影響施工工期而提出索賠。施工圖紙可分為兩類：一類是由發(fā)包人委托監(jiān)理人發(fā)給承包人的施工圖紙；另一類是由承包人自行負責編繪的施工圖紙。承包人應對其未能按時向監(jiān)理人提交施工圖紙而造成的工期延誤負責；若監(jiān)理人未在規(guī)定的期限內(nèi)批復承包人，則應視為監(jiān)理人已同意按上述圖紙進行施工。（2）按合同規(guī)定由承包人自行負責的施工圖紙；包括部分工程建筑物的結(jié)構圖、體形圖和配筋圖，以及承包人按發(fā)包人施工圖紙繪制的細部設計圖、澆筑圖和車間加工圖等，均應按本合同《技術條款》中規(guī)定的期限報送監(jiān)理人審批。9．2　施工圖紙（1）按合同規(guī)定由發(fā)包人委托監(jiān)理人提供給承包人的施工圖紙，包括工程建筑物的結(jié)構圖、體形圖和配筋圖以及合同規(guī)定由發(fā)包人負責的細部設計圖、澆筑圖和加工圖等，均應按本合同《技術條款》中規(guī)定的期限和數(shù)量提交給承包人。（3）列入合同的招標圖紙已成為合同文件的一部分，具有合同效力，主要用于在履行合同過程中作為衡量變更的依據(jù)，但不能直接用于施工。七、圖紙9．圖紙9．1　招標圖紙和投標圖紙（1）列入合同的招標圖紙僅作為承包人投標報價和在履行合同過程中衡量變更的依據(jù)，不能直接用于施工。8．2　來往函件的發(fā)出和答復上述第8．1款中的通知、指示、要求、請求、同意、意見、確認、批準、證書、證明和決定等來往函件均應按合同規(guī)定的期限及時發(fā)出和答復，不得無故扣壓和拖延，亦不得無故拒收，否則由責任方對由此造成的后果負責。監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人之間以及與其他任何人的聯(lián)絡均應以書面形式為準，并應取得書面的簽收證據(jù)。監(jiān)理人辦事公正，能夠處理好合同雙方之間的大部分爭議，提高了合同管理的效能，對順利推進工程建設有利，還能節(jié)省可能用于爭議調(diào)解或仲裁的時間、精力和費用。有的發(fā)包人則認為受我聘用的監(jiān)理人理應按我的意圖辦事，也使監(jiān)理人難于堅持公正立場。監(jiān)理人受發(fā)包人委托執(zhí)行發(fā)包人和承包人雙方簽訂的合同，進行現(xiàn)場合同管理，客觀上處于合同雙方之間的第三方地位，本款要求監(jiān)理人公正地處理承、發(fā)包雙方的爭議。合同中規(guī)定由發(fā)包人直接與承包人聯(lián)系的業(yè)務，發(fā)包人應將有關情況通知監(jiān)理人。（7）在緊急情況下，用臨時書面指示比用口頭指示更有依據(jù)，以免事后無憑證引起爭議。當承包人對監(jiān)理人指示持有異議時，可以按本款（2）項規(guī)定提出書面要求，但在監(jiān)理人作出修改前，承包人仍應繼續(xù)執(zhí)行原指示，以免延誤工程。（5）監(jiān)理人發(fā)出的指示是合同管理中的重要文件，本款要求發(fā)出的所有書面指示均應由總監(jiān)或其授權的監(jiān)理人員簽名，并同時加蓋現(xiàn)場監(jiān)理機構的公章。（3）在緊急情況下，監(jiān)理人員可以當場簽發(fā)臨時書面指示，但監(jiān)理人應在發(fā)出臨時書面指示后48小時內(nèi)補發(fā)正式書面指示，如監(jiān)理人未在48小時內(nèi)及時補發(fā)，則承包人可提出書面確認函，聲明已視臨時書面指示為正式指示。監(jiān)理人研究后可作出修改指示或繼續(xù)執(zhí)行原指示的決定，并通知承包人。（2）承包人收到監(jiān)理人指示后應立即遵照執(zhí)行。監(jiān)理機構內(nèi)一般按工程項目和專業(yè)設置工作部門，總監(jiān)可以授權下屬部門負責人發(fā)出其權限內(nèi)的指示和處理日常工作，在特殊情況下，也可授權給一般監(jiān)理人員處理其力所能及的日常工作，使總監(jiān)能集中精力處理重大問題。7．3　監(jiān)理人員總監(jiān)可以指派監(jiān)理人員負責實施監(jiān)理中的某項工作，總監(jiān)應將這些監(jiān)理人員的姓名、職責和授權范圍通知承包人。監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)發(fā)包人同意，并應及時通知承包人。監(jiān)理人接受發(fā)包人委托后應組建現(xiàn)場監(jiān)理機構，并在發(fā)布開工通知前進駐工地，及時開展監(jiān)理工作。發(fā)包人應在開工通知發(fā)布前把總監(jiān)的任命通知承包人，總監(jiān)易人時應由發(fā)包人及時通知承包人。有關工程的分包、工期調(diào)整和大的變更（可規(guī)定價格限額）等重大問題，監(jiān)理人應在作出決定前得到發(fā)包人的批準。發(fā)包人可以要求監(jiān)理人在行使某種權力之前必須得到發(fā)包人批準，批準的內(nèi)容應在專用合同條款中規(guī)定。監(jiān)理人的職責和權力是受發(fā)包人委托監(jiān)督管理合同的實施，其主要工作為控制工程進度、質(zhì)量和造價，并為此進行合同管理以及協(xié)調(diào)合同有關各方的工作關系。（2）監(jiān)理人可以行使合同規(guī)定的和合同中隱含的權力，但若發(fā)包人要求監(jiān)理人在行使某種權力之前必須得到發(fā)包人批準，則應在專用合同條款中予以規(guī)定，否則監(jiān)理人行使這種權力應視為已得到發(fā)包人的事先批準。由于履約擔保書只能要求保證人代替承包人履約，這就需要一定的時間通過一定的程序要求保證人代替違約的承包人履行其義務，故在專用合同條款中將履約擔保書的有效期定為工程移交證書頒發(fā)后一年?？紤]到在合理范圍內(nèi)早一點解除承包人因履約擔保被凍結(jié)的資金，在專用合同條款中規(guī)定將履約保函的有效期提前到工程移交證書頒發(fā)后28天。發(fā)包人應在保修責任終止證書頒發(fā)后14天內(nèi)把上述證件退還給承包人。履約擔保書與履約保函不同，發(fā)包人只能要求保證人代替承包人履行合同，但當保證人無法代替承包人履行合同時，也可以由保證人支付由于承包人違約使發(fā)包人蒙受損失的金額，履約擔保書的擔保金額一般可取合同價格的30％左右。采用何種擔保形式由承包人選擇，但在簽訂協(xié)議書前應將履約擔保證件提交給發(fā)包人。本款規(guī)定了兩種履約擔保形式，一種是銀行或其他金融機構出具的履約保函，另一種是企業(yè)出具的履約擔保書。根據(jù)具體工程情況，在專用合同條款內(nèi)作補充規(guī)定。在頒發(fā)全部工程、單位工程和部分工程移交證書前，承包人應清理該移交證書所涉及的那部分場地上的多余材料、施工設備、臨時工程和其他物品以及廢棄物等，并撤離多余的施工人員，但應保留在保修期內(nèi)繼續(xù)工作的人員及需用的材料、施工設備和臨時工程，直至發(fā)包人頒發(fā)保修責任終止證書為止。工程移交證書頒發(fā)后，承包人將已完工程移交給發(fā)包人時，其工程的照管和維護責任也同時移交給發(fā)包人，但承包人還應按合同規(guī)定履行保修責任至頒發(fā)保修責任終止證書為止。若工程移交證書頒發(fā)時尚有部分未完工程需在保修期內(nèi)繼續(xù)完成，則承包人還應負責該未完工程的照管和維護工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。發(fā)包人要求承包人為其他人免費提供的具體內(nèi)容應在合同中寫明。（9）現(xiàn)場試驗設備的調(diào)劑借用。（7）施工設備的臨時性租用。（5）混凝土和砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)等臨時設施的短期租用。（3）住宿和辦公用房的租用。要求承包人為其他人提供方便的內(nèi)容可能有：（1）場內(nèi)交通道路的使用。大中型水利水電工程的施工往往分為若干標段，多個承包人在同一時段和相鄰場地進行施工時，在使用施工用地、道路和公用設施等方面需要相互提供方便，特別是先進點的主要承包人更應為其他人提供方便。除合同另有規(guī)定外，有關提供條件的內(nèi)容和費用應在監(jiān)理人的協(xié)調(diào)下另行簽訂協(xié)議。本款要求承包人在進行本合同規(guī)定的各項工作時，應保障公眾利益免受損害，如果發(fā)生此類事件，應由承包人承擔責任，并負責賠償。工程施工對環(huán)境的污染和破壞，必須由承包人按國家的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和本合同的統(tǒng)一規(guī)劃進行治理，并接受國家環(huán)保部門和發(fā)包人的監(jiān)督。承包人應充分重視工程施工和人員的安全，第29條中規(guī)定了承包人保證工程施工和人員安全的責任，承包人必須按本合同《技術條款》第1章中規(guī)定的安全標準和要求制定工程的施工安全措施。工程的質(zhì)量要求詳細規(guī)定在施工圖紙和本合同《技術條款》內(nèi)，完工驗收后，承包人在保修期內(nèi)還應負責按本合同規(guī)定對工程缺陷進行保修。5．8　保證工程質(zhì)量承包人應嚴格按施工圖紙和本合同《技術條款》中規(guī)定的質(zhì)量要求完成各項工作。5．7　文明施工承包人應按國家有關規(guī)定文明施工，并應在施工組織設計中提出施工全過程的文明施工措施計劃。5．6　辦理保險承包人應按合同規(guī)定負責辦理由承包人投保的保險。5．5　提交施工組織設計、施工措施計劃和部分施工圖紙承包人應按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間要求，編制施工組織設計、施工措施計劃和由承包人負責的施工圖紙，報送監(jiān)理人審批，并對現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備和可靠負全部責任。承包人應認真執(zhí)行監(jiān)理人發(fā)出的與合同有關的任何指示，承包人不能圖持有異議而拒絕執(zhí)行指示。5．4　執(zhí)行監(jiān)理人的指示，按時完成各項承包工作承包人應認真執(zhí)行監(jiān)理人發(fā)出的與合同有關的任何指示，按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間完成全部承包工作。5．3　及時進點施工承包人應在接到開工通知后及時調(diào)遣人員和調(diào)配施工設備、材料進入工地，按施工總進度要求完成施工準備工作。5．2　提交履約擔保證件承包人應按第6條的規(guī)定向發(fā)包人提交履約擔保證件。5．1　遵守法律、法規(guī)和規(guī)章承包人應在其負責的各項工作中遵守與本合同工程有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，并保證發(fā)包人免于承擔由于承包人違反上述法律、法規(guī)和規(guī)章的任何責任。承包人在施工過程中應避免損害公眾利益和為其他人提供方便，并按合同規(guī)定進行完工清場和撤離施工