【正文】 但只要我們針對出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)研究對策，借鑒和總結(jié)各種不同經(jīng)驗(yàn)，并提出治理措施，同時(shí)與國家政策緊密相聯(lián)，做到合法、合理、合情并舉，建筑企業(yè)無論遇到何種風(fēng)險(xiǎn)，都能將風(fēng)險(xiǎn)化解或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至最低點(diǎn)。　　為避免因勞務(wù)或其他零星工程分包而承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)，分包合同一定要與有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人單位簽訂，即使有時(shí)合同細(xì)節(jié)尚未落實(shí)而需先行進(jìn)場，也應(yīng)先簽訂一個(gè)非常簡單的協(xié)議，表明分包單位是能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人單位。很難說這些證據(jù)都是真實(shí)的，而這些訴案總是發(fā)生在項(xiàng)目經(jīng)理部解體后而項(xiàng)目不能控制時(shí)。③分包合同和材料購銷合同應(yīng)明確約定：當(dāng)業(yè)主拖欠總包工程款的額度大于分包欠款或材料欠款比例時(shí)，或者由于非總包人原因致使總包工程款不能按合同規(guī)定的時(shí)間確認(rèn)時(shí)，分包商、材料商收到總包人債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知后，同意受讓債權(quán)額度為總包所欠分包或材料商的債務(wù)額度。但債權(quán)轉(zhuǎn)讓必須注意以下幾點(diǎn)：①分包合同、材料購銷合同的約定支付額度不得高于總包合同約定的進(jìn)度款的支付額度。（2）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給材料商和分包商。而墊資行為一旦發(fā)生，收不回款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)則如影相隨。防范措施一般為：①到土地管理部門（國土資源局）查清土地使用權(quán)的所有人，確認(rèn)是否為項(xiàng)目法人；②如果是，盡量不要墊資；③當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)度款拖欠時(shí)，要求發(fā)包人讓真正的業(yè)主提供履約擔(dān)保；④如工程已竣工則應(yīng)迅速起訴，列發(fā)包人和真正的業(yè)主為共同被告并保全所建工程和真正業(yè)主的其他資產(chǎn)。其法律特征不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人資格。防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的途徑，不承諾墊資，履約保證金只能出具保函，一旦拖欠進(jìn)度款，即向其發(fā)出限期催款函，如仍不支付，則果斷停工（這是行使合同法中的不安抗辯權(quán)），除非業(yè)主支付或提供了充分適當(dāng)?shù)膿?dān)保，方可繼續(xù)施工。如三亞市政府分別于2001年元月15日和該年4月19日對涉及68家物業(yè)、數(shù)百家業(yè)主資產(chǎn)數(shù)額達(dá)數(shù)億元的“爛尾樓”工程進(jìn)行了“轟炸”，強(qiáng)行拆除。（2）如果其合法性得不到落實(shí)，合同約定支付高比例的進(jìn)度款和中間結(jié)算，切勿墊資；或要求對方和第三方提保，以保證工程款的支付及非自己原因?qū)е碌膿p失，其擔(dān)保由對方承擔(dān)。這種情況下的建筑企業(yè)可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是受到行政處罰（如：罰款、喪失一定的投標(biāo)權(quán)等）及無法收回工程款。②按我國《行政處罰法》對工程進(jìn)行強(qiáng)制拆除。否則，即屬違法工程。　　維護(hù)建筑企業(yè)的合法權(quán)益，化解工程項(xiàng)目的不同風(fēng)險(xiǎn)，是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇?！逗贤ā?86條及其司法解釋對于建筑企業(yè)維護(hù)自己合法權(quán)益而言，不啻為“一把尚方寶劍”。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！　。ǘ┮浴逗贤ā?86條及其司法解釋為依據(jù)的維權(quán)　　全國人大于1999年頒布實(shí)施的《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款?！獭　】傊?，簽好合同是索賠成功的前提，但在簽訂合同時(shí)應(yīng)特別注意兩點(diǎn)：一是盡量為自己一方埋下索賠的機(jī)會(huì)；二是盡量使對方忽略履行合同時(shí)可能產(chǎn)生的錯(cuò)誤。因發(fā)包人原因，解除合同，由發(fā)包人按合同支付√√16√15設(shè)計(jì)變更√√13合同價(jià)款調(diào)整條款（4種情況）√改設(shè)計(jì)；由于設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，√11工程師要求重新檢驗(yàn)，如工程合格18人承擔(dān)追加合同價(jià)款3）費(fèi)用由承包人承擔(dān)2）的返工，修改1）√9量因發(fā)包人原因達(dá)不到約定條件發(fā)包人要求工程部分或全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)?！?13√12√√發(fā)包人未能完成其義務(wù)（九項(xiàng)工作），造成延誤，√因發(fā)包人原因，承包人在施工中采取的緊急措施，√工程師指令錯(cuò)誤發(fā)生的費(fèi)用、給承包人造成的損包人承擔(dān)費(fèi)用增加1索賠的基礎(chǔ)、理由或權(quán)利《合同文本》提供的索賠機(jī)會(huì)序號(hào)　　按現(xiàn)行示范文本的索賠機(jī)會(huì)　?。?1）國家發(fā)布的相關(guān)規(guī)定及有效信息?！　。?0）有關(guān)原始憑證?！　。?）各種驗(yàn)收報(bào)告?！　。?）氣象資料?！　。?）工程照片。　?。?）施工現(xiàn)場的各種記錄?！　。?）施工組織設(shè)計(jì)?！　。?）指令或通知?！　。?）來往信函。　?。?）會(huì)議紀(jì)要。　　索賠的證據(jù)種類　?。?）投標(biāo)文件。在工程施工中，如發(fā)生工程量變化，設(shè)計(jì)變更等，企業(yè)有權(quán)要求按有關(guān)規(guī)定調(diào)整預(yù)、決算?！钡?條規(guī)定，“對于建設(shè)資金不足，物資供應(yīng)短缺的工程，企業(yè)有按照合同規(guī)定追究違約責(zé)任，并有權(quán)調(diào)整施工進(jìn)度。另外，《合同法》第286條及最高人民法院對其“優(yōu)先受償權(quán)”的司法解釋，為建筑企業(yè)的索賠提供了優(yōu)先受償?shù)姆芍С帧！　〉诙逗贤ā返?07條至114條也有上述類似規(guī)定?！痹谑┕ず贤男羞^程中，發(fā)包人違反合同的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種違反合同的現(xiàn)象可能是合同內(nèi)因素，也可能是合同外因素；可能是發(fā)包人故意行為，也可能是客觀原因，發(fā)包人不能履行合同或者不能完全履行合同。根據(jù)民事責(zé)任原則，在《民法通則》第111條對違反合同的民事責(zé)任作了如下規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失?！边@里所指的民事責(zé)任是根據(jù)法律規(guī)定在民事上應(yīng)負(fù)的給付義務(wù)。br　　第一，《民法通則》第106條規(guī)定：公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。雖然我國在培育和發(fā)展建筑市場中還存在有關(guān)法規(guī)不夠健全、不夠嚴(yán)密的問題，但對逐漸推行工程施工索賠工作，客觀上還是有一定條件的?！　∪?、建筑企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的措施　?。ㄒ唬┮允┕ず贤瑸榛A(chǔ)的索賠　　索賠的法律依拒　　索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及管理并非由于自己的過錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?，它是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑。在建筑工程固定價(jià)格合同中考慮一定比例的風(fēng)險(xiǎn)金，以前通常稱為不可預(yù)見費(fèi)，就是對合同中明確的潛在風(fēng)險(xiǎn)的處理基金。有意識(shí)自留風(fēng)險(xiǎn)是指雖然明知風(fēng)險(xiǎn)事件已經(jīng)發(fā)生，但經(jīng)分析由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)更為方便，或者風(fēng)險(xiǎn)較小自己有能力承擔(dān)，從而決定自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。它可分為有意識(shí)的和無意識(shí)的自留風(fēng)險(xiǎn)兩種?！　。ㄈ┍Ａ麸L(fēng)險(xiǎn)。我國工程保險(xiǎn)工作尚未與國際慣例接軌，但在《建筑工程施工合同示范文本》中對建筑工程一切險(xiǎn)種、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身傷亡險(xiǎn)和施工機(jī)械設(shè)備險(xiǎn)等設(shè)置了相應(yīng)條款。當(dāng)出現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)而造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，工程發(fā)包人或承包人才能向保險(xiǎn)公司索賠，以獲得相應(yīng)賠償。上述保險(xiǎn)概念，前者為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，后者為人生保險(xiǎn)?！　、推行保險(xiǎn)制度。當(dāng)債務(wù)人抵押財(cái)產(chǎn)不屬于向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)范疇時(shí)，以第三人抵押財(cái)產(chǎn)實(shí)行代償，它屬于向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移抵押財(cái)產(chǎn)的占有而將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。除推行銀行保函制外，也可以推行有實(shí)力的大型企業(yè)做為工程承包人或發(fā)包人的保證人，由其出具保函，承擔(dān)代償責(zé)任。但目前我國銀行保函制度沒有相應(yīng)法規(guī)或規(guī)章，尚未普遍推行。國際通行作法是在工程招投標(biāo)和合同履約過程中實(shí)行銀行保函制。當(dāng)前我國可以逐漸推行銀行保證或企業(yè)保證?！　〉谝?、保證。這是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種有效作法。包括推行擔(dān)保制度和進(jìn)行工程保險(xiǎn)。因此，必須了解索賠制度轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的意義，學(xué)會(huì)索賠方法，使轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的合法、合理的索賠制度健康地開展起來，逐步向國際工程慣例接軌。所以在合同履行中，推行索賠制度是向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)主要有如下幾種措施：　　推行索賠制度。　?。ǘ┺D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。分包給分包商的工程，總包商負(fù)有質(zhì)量、安全、工期等協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任，并承擔(dān)由此造成的損失。如果不能及時(shí)透徹地分析出風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，在合同履行中就很難有效控制，特別是對風(fēng)險(xiǎn)較大的工程項(xiàng)目更要強(qiáng)化合同分析，及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)（決）算。在合同談判和簽訂過程中，雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了風(fēng)