中國電信業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策(參考版)
2025-05-19 06:30本頁面
【正文】 只要我們以冷靜的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待，以積極的態(tài)度研究準(zhǔn)備，就能夠?qū)⑻魬?zhàn)化為機(jī)遇，發(fā)展壯大自己 。如果經(jīng)營有方，還可能是一個(gè)新的利潤增長點(diǎn)。如將后勤和與主業(yè)關(guān)系不大的部門逐漸剝離，成立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、具有獨(dú)立法人資格的公司；建立電信終端產(chǎn)品銷售、維修及代辦電信業(yè)務(wù)為一體的連鎖店，統(tǒng)一使用企業(yè)品牌。企業(yè)整體勞動(dòng)力成本偏高。同許多國有企業(yè)一樣，中國電信企業(yè)也存在著富余職工較多、結(jié)構(gòu)不合理的問題。我們現(xiàn)在的各領(lǐng)域分開經(jīng)營，并不是要一直分下去，而是為了讓每個(gè)企業(yè)都能夠在高速發(fā)展的電信業(yè)中先專注于一個(gè)領(lǐng)域，集中精力搞，等在本領(lǐng)域做好之后再組合成一個(gè)巨人。第三步，在一段時(shí)期的分散經(jīng)營后，可以允許不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電信公司按照市場情況自愿進(jìn)行兼并重組，多領(lǐng)域經(jīng)營，壯大企業(yè)實(shí)力。第二步，打破以省為單位劃分區(qū)域的辦法，根據(jù)電信市場的發(fā)展情況進(jìn)行業(yè)務(wù)重組。主要職責(zé)是，確?？偣镜恼?、規(guī)定在本省的貫徹執(zhí)行；制定本省的專業(yè)政策、規(guī)定；協(xié)助總公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)在本省開辦經(jīng)營，并取得適當(dāng)收益。其主要經(jīng)營國內(nèi)省際電路和國際電路等傳輸業(yè)務(wù)以及國際電信業(yè)務(wù)，并取得收益。主要職責(zé)是，制定專業(yè)政策、有關(guān)規(guī)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，包括技術(shù)政策、資費(fèi)政策、結(jié)算分配政策等等。為此，中國電信的經(jīng)營體制必須進(jìn)行改革，根據(jù)中國電信市場開放的時(shí)間表，筆者認(rèn)為，這一改革應(yīng)該分三步走：第一步，建立國家集團(tuán)公司和省級(jí)股份有限公司兩級(jí)經(jīng)營機(jī)制，均為獨(dú)立法人，企業(yè)內(nèi)部要做到經(jīng)營范圍明確，職責(zé)分明，各負(fù)其責(zé)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。也使“吃大鍋飯”現(xiàn)象，在電信企業(yè)表現(xiàn)更為嚴(yán)重。 目前中國電信的經(jīng)營體制是由原來的行政體制遺留下來的，和各級(jí)行政機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，但在管理體制上卻采用垂直管理的方法，主要由中央一級(jí)核算。因此，我們要充分利用各種媒體，宣傳企業(yè)形象，樹立服務(wù)品牌。而中國電信由于沒有從正面通過媒體向大眾進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大用戶對(duì)中國電信產(chǎn)生了極大的誤解。 l 充分利用各種媒體，宣傳企業(yè)形象、樹立企業(yè)品牌。建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使服務(wù)人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高業(yè)務(wù)水平。中國電信如果想要繼續(xù)占有較高的市場份額，繼續(xù)發(fā)展壯大，就必須迅速采取行動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，改善企業(yè)形象，樹立起象征著優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好信譽(yù)的著名品牌。新聞媒體上對(duì)中國電信的口誅筆伐不斷，在廣大消費(fèi)者心中中國電信成為服務(wù)差、資費(fèi)高的典型壟斷企業(yè)。 提高服務(wù)水平，改善企業(yè)形象。這樣，根據(jù)成本定價(jià)導(dǎo)向的原則，在競爭中我們又擁有了另一件有利武器—低價(jià)格。這勢(shì)必讓那些尚未進(jìn)入這一領(lǐng)域的潛在競爭對(duì)手在決策時(shí)有更多的顧忌。在競爭博弈中，龐大的沉淀成本將給對(duì)手以巨大的壓力。（二）中國電信企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策 根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論，沉淀成本、低價(jià)格都是行業(yè)進(jìn)入的壁壘，在過渡期內(nèi)，要加大投入，盡快建立覆蓋面廣、功能強(qiáng)大、支持未來發(fā)展需求的基礎(chǔ)網(wǎng)。使中國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展舉步維艱。而在我國，目前由于國內(nèi)上網(wǎng)資費(fèi)較高，網(wǎng)絡(luò)用戶雖增長很快，但總體規(guī)模還不夠。以INTERNET為代表的IP、寬帶、數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)成為今后的發(fā)展方向。而在基礎(chǔ)電信服務(wù)領(lǐng)域，則應(yīng)嚴(yán)格控制許可證的發(fā)放，以避免重復(fù)建設(shè)和保證供應(yīng)商能夠達(dá)到足夠的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。營業(yè)許可證的發(fā)放也存在同樣的問題，增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)電信服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。由于我國的電信業(yè)在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和地區(qū)發(fā)展極不平衡，因此在開放市場時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)狀，分步驟進(jìn)行。這樣，將來無論是同外國電信企業(yè)合資還是直接與其競爭，我們都能享受到國內(nèi)資本帶來的利益。l 在具體項(xiàng)目或地域的建設(shè)經(jīng)營上，同有實(shí)力或有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的國內(nèi)企業(yè)合作開發(fā)，共同投資，利益共享。在公司設(shè)立時(shí)，可以通過定向募集、共同發(fā)起的方式吸納新的投資者進(jìn)行投資。主要可以采取以下幾種方式： l 在中國電信完成政企分開的工作后，即可對(duì)所有國內(nèi)電信企業(yè)進(jìn)行公司制和股份制改造。這不僅損害了國家的利益，而且也使希望投資電信業(yè)的國內(nèi)投資者喪失了可觀的潛在收益。形成了一面是許多希望投資電信業(yè)的企業(yè)資源和民間資本由于行業(yè)準(zhǔn)入限制而閑置，另一面是國內(nèi)電信企業(yè)借貸大量貸款進(jìn)行建設(shè)，企業(yè)負(fù)債率高居不下，資金成本偏高，資本結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展后勁不足。從這一點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合中國電信業(yè)的實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面調(diào)整電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策：1）盡快對(duì)內(nèi)開放，壯大國內(nèi)電信企業(yè)的實(shí)力中國加入世貿(mào)后，電信業(yè)將向外資開放，允許外資占49%的股份，且2年后可增至50%。如果市場競爭能夠達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的市場效果，那么他就是有效競爭。即一種既不損害規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利
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