【正文】 3） 措施費評審 評委會對投標(biāo)人的各項措施費用結(jié)合技術(shù)標(biāo)進行評審，如投標(biāo)人總措施費用 較 控制價總措施費 降幅超過 40%以上（含 40%，以控制價總措施費用為基數(shù)） ， 同時較 經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)人平均總措施費 降 幅超過 15%以上（含 15%，以平均總措施費用為基數(shù)） ，且投標(biāo)人未能在標(biāo)書中提供充分證明材料的，評委會將在重點評審后判定為低于成本價，作為無效投標(biāo)。 如累計偏差不超過 3%控制點，則該投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)通過。則偏差為 1000 10＝ 1 萬元 如投標(biāo)人 A 的投標(biāo)總報價為 1000 萬元，則偏差比例為 1/1000＝ %。 以 650 元減去投標(biāo)人 A 該項子目綜合單價 640 元，等于 10 元。而各投標(biāo)單位該項子目綜合單價平均價為 750 元。如評審后認為該項子目報價低于成本價，則需進行偏差調(diào)整計算。 （說明：如取前 20%項時為非整數(shù)，則進行取整，取整原則為逢小數(shù)進一，如前 20%項得出 ，則直接取 4 項） 例：如投標(biāo)單位 A 某一市政重點子目綜合單價報價為 640 元，而該子目控制價綜合單價為 1000 元，經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)單位綜合單價平均價為 750 元，投標(biāo)單位 A 該項子目報價低于控制價 35%以上，且低于經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)人該項子目平均報價 5%以上，需作重點評審。投標(biāo)報價低于控制價中綜合單價 （房建、安裝、仿古、橋梁、隧道 20%；裝飾、園林 25%；市政（不含橋梁、隧道）、單獨土石方、綠化 35%)以上且低于經(jīng)資審?fù)ㄟ^的各投標(biāo)人平均單價 5%以上的子目， 評標(biāo)委員會將做重點評審，經(jīng)評審后該項被判定為屬于較大偏差的，評委會對其進行偏差調(diào)整，調(diào)整值 31 為取控制價中該項子目綜合單價乘以 （房建、安裝、仿古、橋 梁、隧道 80%；裝飾、園林 75%；市政（不含橋梁、隧道）、單獨土石方、綠化 65%)后與所有經(jīng)資審?fù)ㄟ^的投標(biāo)單位該項報價平均價二者之間低值，減去投標(biāo)人該項報價后的差值，用該差值乘以 該項子目 的工程量即為偏差調(diào)整值。 ② 需重點評審材料的消耗量評審 清單中有實體量的，投標(biāo)人所報的需重點評審材料表中消耗量低于工程量清單實體量，經(jīng)評審委員會做重點評審后，判定為低于成本價的，作為無效投標(biāo)。依次進行其他材料評審。調(diào)整值為： （ 45004400） 500 噸＝ 5 萬元，占投標(biāo)單位報價為 5/1000＝ %，偏差比例未超過3%控制點。調(diào)整方法為： 該項材料控制價評審價為 5000 元 90%＝ 4500 元，各投標(biāo)單位該項材料價格平均價為4700 元。 若評委會判定的各項屬于較大偏差的需重點評審材料累計偏差調(diào)整值超過該投標(biāo)人投標(biāo)報價 3％（含 3%）的，則判定該投標(biāo)單位投標(biāo)報價低于成本價，其商務(wù)標(biāo)作無效投標(biāo)處理。調(diào)整值為取控制價相應(yīng)材料價格乘以 75%（鋼材、瀝青、砼（或水泥）乘以 90%）后與所有經(jīng)資審?fù)ㄟ^的 投標(biāo)單位該項報價平均價二者之間低值，減去投標(biāo)人該項報價后的差值，用該差值乘以該材料的工程量即為偏差調(diào)整值。如投標(biāo)人未提供有效證明，評委會可以判定該項材料報價屬于較大偏差， 并 對其進行偏差調(diào)整。 （如：投標(biāo)報價中分 部分項清單綜合單價低于主材價格等情況，做重點評審后可作為 無效投標(biāo)） (2)、 商務(wù)標(biāo)報價合理性評審 1)需重點評審材料的評審 需重點評審材料的范圍見公布的工程量清單中《需重點評審材料表》。 對報價的規(guī)范性或合理性評審兩個方面評審有疑問的須重點評審，重點評審后，若其中任意一項被判定為不合理或不規(guī)范且無法提供有效證明資料的，可評判報價合理性或規(guī)范性評審不通過，即可評判投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)不通過。（注：為保證光盤成功打開，投標(biāo)人可自備光驅(qū)進行現(xiàn)場校驗） 商務(wù)標(biāo)詳細評審 詳細評審的內(nèi)容主要包括報價的規(guī)范性和報價的合理性評審兩個方面，評標(biāo)委員會按照投標(biāo)人投標(biāo)報價由低到高的順序依次進行。 ② 投標(biāo)函中投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量不能滿足招標(biāo)文件要求的或作出的承諾與招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)函樣本中相關(guān)內(nèi)容相抵觸或有遺漏的。 (4)、商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價有下列情況之一者，將作為廢標(biāo)處理，并取消該投標(biāo)單位的中標(biāo) 29 資格。 按照本招標(biāo)文件須知規(guī)定進行澄清、補正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人確認后即為該投標(biāo)人的最終投標(biāo)報價。 按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價金額為準(zhǔn)，并修改單價金額； ② 各項報價書中，細目價格、費用（合價或合計）金額累計不等于總價（合價或合計）金額時，應(yīng)以各細目價格、費用（合價或合計）金額累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價（合價或合計）金額。如不符合，則對投標(biāo)報價次低的有效投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)文件進行評審，其余依次類推。 (2)、評標(biāo)委員會（按投標(biāo)報價由低到高順序）對投標(biāo)報價最低的有效投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)文件進行評審，實行有效最低價中標(biāo)原則。 評標(biāo)委員會將對投標(biāo)人遞交的工程報價和主要材料報價進行評審 ，如評標(biāo)委員會認為投標(biāo)人報價低于合理幅度的，可 以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料。 28 商務(wù)標(biāo)評審 商務(wù)標(biāo)初步評審 (1)、本項目招標(biāo)設(shè)有 總 控制價 A，投標(biāo)報價小于招標(biāo)人 總 控制價 A 的投標(biāo)人為有效投標(biāo)人，投標(biāo)報價大于或等于 A 的投標(biāo)人為無效投標(biāo)人。 評委會將對澄清 、說明或補正內(nèi)容評審后決定是否符合要求。 4．評委會對上述內(nèi)容進行符合性評審時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件內(nèi)容與招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容存在偏差，應(yīng)要求投標(biāo)人現(xiàn)場澄清、說明或補正。 專家根據(jù)評審要求判斷每項評審內(nèi)容是否合格，并在投標(biāo)人評審空格內(nèi)用 “√” 、 “” 表示。 16 頂管施工方案 技術(shù)標(biāo)是否合格。 14 施工總平面布置圖 ：應(yīng)有施工總平面布置圖，安排科學(xué)合理，符合本項目施工實際要求。有具體實現(xiàn)現(xiàn)場文明施工目標(biāo)的承諾。 12 確保文明施工的技術(shù)組織措施：針對本工程項目特點，應(yīng)有現(xiàn)場文明施工計劃，環(huán)境保護措施，且計劃措施內(nèi)容應(yīng)達到 “ 安全文明示范工地 ” 標(biāo)準(zhǔn)。有控制工期的施工進度計劃。現(xiàn)場防火、社會治安安全措施得力。主要工序應(yīng)有質(zhì) 量技術(shù)保證措施和手段， 27 自控體系完整，能有效保證技術(shù)質(zhì)量，達到承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 6 擬 投入的主要物資計劃：投入的施工材料有詳細計劃且計劃周密，數(shù)量、選型配置、進場數(shù)量、時間安排合理，滿足施工需要 7 擬投入的主要施工機械、設(shè)備計劃：投入的施工機械、設(shè)備、機具有詳細計劃且計劃周密，設(shè)備數(shù)量、選型配置、進場數(shù)量、時間安排合理，滿足施工需要。 項目班子人員構(gòu)成 ： 人員齊備、專業(yè)配套，具備相關(guān)崗位證書：項目部及項目分部擬派該工程管理的五大員 (施工員、 造價員、質(zhì)檢員、安全員、 材料員 （或測量員） )專業(yè)配套、證件齊全； 技術(shù)標(biāo)評審表 序號 評 審 內(nèi) 容 及 要 求 是否合格 通過 （ √ ） 不通過 （ ） 1 企業(yè) 、 項目經(jīng)理近五年具備類似工程業(yè)績 (如 要求 )， 具體見招標(biāo)文件投標(biāo)須知前附表要求 （ 業(yè)績需提供 施工合同或竣工驗收報告原件等， 原件與技術(shù)標(biāo)中復(fù)印件應(yīng)保持一致，不一致或 不能提供原件的業(yè)績不予確認 ； 以上原件與投標(biāo)文件同一時間遞交，超過投標(biāo)規(guī)定截止時間外提交或補交的證書原件一律不再接收并評審 ； 在本中心同一時間參加兩個及以上不同項目投標(biāo)的，經(jīng)核實后相關(guān)原 件可在合理時間內(nèi)暫緩提交 ) 2 項目經(jīng)理 ：擬任 項目經(jīng)理 必須與資格審查合格通過的 項目經(jīng)理 在名稱、專業(yè)、資質(zhì)等級等方面一致 3 人員齊備、專業(yè)配套，具備相關(guān)崗位證書：擬派該工程管理的五大員 (施工員、造價員、質(zhì)檢員、安全員、材料員（或測量員） )專業(yè)配套、證件齊全；項目技術(shù)負責(zé)人有類似工程經(jīng)歷，技術(shù)職稱 為 中 級 。 業(yè)績中建筑面積、類型、 長度、 項目經(jīng)理姓名等相關(guān)需評審的指標(biāo)應(yīng)在提供的證明材料中體現(xiàn)，否則評委可不予認可。 評委在評比施工組織設(shè)計時，結(jié)合本工程特點及招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)單位編制的施工組織設(shè)計逐項評定，查看是否科學(xué)、合理、可行；主要施工機械、勞動力是否合理，滿足施 26 工要求；質(zhì)量要求、安全生產(chǎn)、文明施工、工期技術(shù)組織是否完善、工程網(wǎng)絡(luò)計劃及施工總平面圖布置是否與現(xiàn)場相符，且無原則性錯誤。 ⑩ 施工總平面布置圖 ：應(yīng)有施工總平面布置圖，安排科學(xué)合理，符合本項目施工實際要求。有具體實現(xiàn)現(xiàn)場文明施工目標(biāo)的承諾。 ⑧ 確保文明施工的技術(shù)組織措施：針對本工程項目特點，應(yīng)有現(xiàn)場文明施工計劃，環(huán)境保護措施，且計劃措施內(nèi)容應(yīng)達到“安全文明示范工地”標(biāo)準(zhǔn)。有控制工期的施工進度計劃?，F(xiàn)場防火、社會治安安全措施得力。主要工序應(yīng)有質(zhì)量技術(shù)保證措施和手段，自控體系完整，能有效保證技術(shù)質(zhì)量，達到承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 ④ 勞動力安排計劃：各主要施工工序應(yīng)有詳細周密的勞動力安排計劃明細，有各工種勞動力安排計劃，勞動力投入經(jīng)濟合理，滿足施工需要。 ② 擬投入的主要物資計劃：投入的施工材料有詳細計劃且計劃周密，數(shù)量、選型配置、進場數(shù)量、時間安排合理，滿足施工需要。 評標(biāo)委員會主要從以下幾個方面對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進行評審。 技術(shù)標(biāo)評審 25 由評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價 符合要求 投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書進行符合性評審 ，評審結(jié)論分為通過和不予通過。 （ 2）采用資格后審招標(biāo)的， 首先對投標(biāo)人資格進行評審，對資格評審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人按投標(biāo)報價從低到高（不高于控制價）依次進行商務(wù)標(biāo)評審和技術(shù)標(biāo)評審，評審均通過的即為預(yù)中標(biāo)人。 評標(biāo)辦法：本項目采用有效最低投標(biāo)報價中標(biāo)法。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。招標(biāo)人也 可以授權(quán)評標(biāo)委員會依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)直接確定中標(biāo)人。如出現(xiàn)兩家或兩家以上投標(biāo)單位投標(biāo)報價相同最低且有效，則采用搖號的方式確定預(yù)中標(biāo)人。 在評審過程中 ,評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進行書面說明并提供相關(guān)材料。投標(biāo)人一旦中標(biāo)，此報價即為中標(biāo)價。如果投標(biāo)人不接受修正后的報價，則其投標(biāo)將被拒絕，并不影響評標(biāo)工作。 投標(biāo)文件中填寫的工程名稱、工程結(jié)構(gòu)、建筑 面積、層數(shù)有誤時，以招標(biāo)工程的實際內(nèi)容為準(zhǔn)。 投標(biāo)人填報的材料、設(shè)備的品牌、數(shù)量、單位、規(guī)格型號、產(chǎn)地、技術(shù)參數(shù) (標(biāo)準(zhǔn) )等與招標(biāo)文件要求不一致的，以招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)進行澄清修正，但所報的單價不變。但綜合單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價金額為準(zhǔn)，并修改綜合單價金額； 各項報價書中，細目價格、費用 (合價或合計 )金額累計不等于總價 (合計或總計 )金額時，應(yīng)以各細目價格、費用 (合價 或合計 )金額累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價 (合價或總計 )金額。 3投標(biāo)文件計算錯誤的修正 評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行校核，看其是否有計算或表達上的 細微偏差 ， 細微偏差的修正 原則如下： 當(dāng)投標(biāo)文件中填報的工程量清單報 價書中的分部分項工程量清單項目名稱、計量單位及工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提供的工程量清單中的分部分項工程項目名稱、計量單位及工程量不一致時，以招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提供的內(nèi)容為準(zhǔn)。 如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。細微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評委對界定為細微偏差的應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，投標(biāo) 23 人應(yīng)現(xiàn)場書面接受調(diào)整內(nèi)容。 ⑨ 法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形； ○10 技術(shù)標(biāo) 文件或投標(biāo)報價 經(jīng)評審委員會評審不合格的。 ⑦ 投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明、補正的，或評標(biāo)委員根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件的計算錯誤進行修正后，投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報價的。 ⑥ 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)報價及其綜合單價遺漏的工程項目、工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費用或計算錯誤等絕對值累計總額（高估冒算、多報費用不得抵消缺漏費用）占投標(biāo)報價 3%（含）以上者。 ③ 不可競爭費用中有其中一項降低計費標(biāo)準(zhǔn)、基數(shù)或擅自減少不可競爭費用項目進行競標(biāo)的； ④ 投標(biāo)人工費工日單價低于 57 元 /工日的。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； (5) 投標(biāo)文件明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格、施工方案評審文件準(zhǔn)或其它實質(zhì)性要求； (6) 未按招標(biāo)文件要求提交 投標(biāo)保證金 的； (7) 投標(biāo)文件中存在招標(biāo)人不能接受的其它實質(zhì)性條件或提供虛假文件； (8) 投標(biāo)人拒絕對細微偏差作出補正； (9)投標(biāo)文件中填報的 項目經(jīng)理 與資格 審查 通過的 項目經(jīng)理 前后不一致的 (10)投標(biāo)文件中的其它重大偏差（包括缺項，漏項）： ① 當(dāng)投標(biāo)文件中填報的工程量清單報價書中的分項、分部工程項目名稱 、內(nèi)容 或計量單位及工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單中的分項、分部工 程項目 名稱 、內(nèi)容 或計量單位 不一致，以致影響評標(biāo)結(jié)果的。投標(biāo)偏差分重大偏差和細微偏差。 經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。根據(jù)本須知第 31 條規(guī)定，凡屬于評標(biāo)委員會在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的計算 錯誤進行核實的修改不在此列。未中標(biāo)人不得向評標(biāo)委員會組成人員或其他有關(guān)人員索問評標(biāo)過程的情況和材料。 在投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人推薦以及授予合同的過