【正文】 經(jīng)研究，初步同意項(xiàng)目選址及項(xiàng)目編報(bào)。金寨縣環(huán)保局證 明茲有安徽省天堂寨風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展有限公司擬在金寨縣天堂寨風(fēng)景區(qū)內(nèi)外建設(shè)大別山國家地質(zhì)公園主園區(qū)天堂寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目包括入口停車場30000平米及配套設(shè)施；大門至虎行地景區(qū)內(nèi)公路改造，寬7米；建設(shè)旅游步道和棧道12公里。五、該項(xiàng)目占用土地生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)應(yīng)足額列入項(xiàng)目總投資概算，征占土地的補(bǔ)償費(fèi)依法確定，認(rèn)真做好被失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，確保其生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。三、該項(xiàng)目選址規(guī)避了地質(zhì) 、災(zāi)害，不壓占礦床。二、擬建項(xiàng)目為綜合用地，建設(shè)用地布局合理，符合國家有關(guān)土地供應(yīng)政策。選址位于景區(qū)大門區(qū)域及大門至內(nèi)部停車場之間的旅游道路。附 圖安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 63 附件金寨縣國土資源局金國土資函[2011]138號關(guān)于天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建筑項(xiàng)目建設(shè)用地的預(yù)審意見天堂寨風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展公司：報(bào)來《關(guān)于要求對天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建筑項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)審的報(bào)告》收悉。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，一定要與現(xiàn)場情況充分結(jié)合，使建設(shè)項(xiàng)目造福于景區(qū)。本項(xiàng)目施工時(shí)，希望施工單位認(rèn)真組織，周密安排，搞好區(qū)域交通組織。具體情況見表9－1招標(biāo)基本情況表。此外，前兩種招標(biāo)方式規(guī)定，投標(biāo)截止日期后投標(biāo)單位不得對所投標(biāo)書再作實(shí)質(zhì)性的修改。另外在邀請對象中也有可能排除了某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競爭力的實(shí)施單位。為了鼓勵(lì)投標(biāo)的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于3家為宜，與公開招標(biāo)比較，邀請招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是簡化了招標(biāo)程序，不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和縮短招標(biāo)的時(shí)間；而且由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。b、邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時(shí)間長、費(fèi)用高。是指招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標(biāo)。 招標(biāo)方式招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。由于本項(xiàng)目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。當(dāng)然，這也同時(shí)求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競爭性價(jià)格的合同而節(jié)約投資。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項(xiàng)目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行較宏觀的監(jiān)督和控制。總承包一般通過招標(biāo)選擇總承包方，再由他去組織各階段的實(shí)施工作。 發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍即指招標(biāo)文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個(gè)承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程內(nèi)容。通過項(xiàng)目法人與承包方簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同，將工程項(xiàng)目的實(shí)施過程納入和法制化管理。第九章 工程招投標(biāo) 概述根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第九號令，建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告需增加招標(biāo)內(nèi)容，并作為可行性研究報(bào)告附件與可行性研究報(bào)告一同送交項(xiàng)目審批部門審批。項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較小。 總體評價(jià)本項(xiàng)目建成后，社會(huì)效益顯著，有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會(huì)效益，有利擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提高項(xiàng)目區(qū)人民收入，改善人民的生活環(huán)境，有利于改善當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境，提高文化教育水平和當(dāng)?shù)厝嗣裥l(wèi)生健康水平，使項(xiàng)目區(qū)大多數(shù)市民從中受益。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本思路和現(xiàn)行可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目評價(jià)原則分析，本項(xiàng)目宏觀方面社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素比較小。該項(xiàng)目的實(shí)施，將擴(kuò)大景區(qū)可游范圍，方便游客游覽，提供“一站式”服務(wù)，從而豐富景區(qū)旅游內(nèi)容，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，提升景區(qū)對外形象。本項(xiàng)目則是豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品、滿足游客消費(fèi)需求，是發(fā)展生態(tài)旅游的重要組成部分，是順應(yīng)旅游發(fā)展需要的。據(jù)專家預(yù)測，生態(tài)旅游人數(shù)年均增長率在20%25%之間，生態(tài)旅游已成為是旅游業(yè)中增長最快的一種旅游形式。本項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)大大改善天堂寨的基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化天堂寨地質(zhì)景觀和遺跡的保護(hù)管理，美化景區(qū)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)“慢游”，全面而有效地提高了游覽舒適度。在規(guī)范服務(wù)和管理的過程中，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，從而整體提升社會(huì)環(huán)境質(zhì)量。 有利于社會(huì)環(huán)境質(zhì)量的提升開展旅游活動(dòng)可以有效的展示金寨天堂寨景區(qū)的自然和人文景觀，擴(kuò)大知名度，聚集人流、物流、信息流和資金流。由于景區(qū)緊鄰天堂寨鎮(zhèn)，本項(xiàng)目的建設(shè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)、出售農(nóng)特產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程等都有一定的推動(dòng)作用。沿線對基礎(chǔ)設(shè)施的需求將不斷上升，為滿足這些社會(huì)需求，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)，如通訊、文教衛(wèi)生事業(yè)得到迅速發(fā)展。建議應(yīng)予投資 社會(huì)效益 有利擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展隨著諸多產(chǎn)業(yè)的逐漸興起和發(fā)展，將為社會(huì)就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。另一方面可使臨近的土地資源得到充分利用，使道路經(jīng)過臨近的區(qū)域得到開發(fā)，因此本項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。則實(shí)現(xiàn)的停車費(fèi)收入為：年度2011年2012年2013年2014年2015年2016年平均人數(shù)（萬）5566停車費(fèi)收入88年度平均營業(yè)收入合計(jì)：年度2011年2012年2013年2014年2015年2016年平均門票收入停車費(fèi)收入餐飲住宿收入合計(jì)第八章 效益評價(jià)本項(xiàng)目的建設(shè)將給當(dāng)?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 年度2011年2012年2013年2014年2015年2016年平均人數(shù)(萬)5566表71 2012年2016年接待游客量預(yù)測表因?yàn)樵擁?xiàng)目的實(shí)施，解決了天堂寨景區(qū)停車難、進(jìn)出困難的等諸多問題，既解決了景區(qū)的容量問題，也提高天堂寨的美譽(yù)度和舒適度。年修理費(fèi)和維護(hù)費(fèi)：%計(jì)算，；人均年工資福利32000元，勞動(dòng)定員5人，包括管理人員和道路養(yǎng)護(hù)人員，計(jì)160萬元；其他費(fèi)用暫按10萬元進(jìn)行計(jì)算；年利息支出14萬元； 資金籌措，由政府補(bǔ)助和企業(yè)自籌兩個(gè)渠道解決。 投資估算表序號工程及費(fèi)用名稱指標(biāo)m/m2估算價(jià)值（萬元）合計(jì)建筑工程費(fèi)設(shè)置購置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他費(fèi)用一工程費(fèi)用1停車場土建工程4000022402停車場綠化工程4000040038004景區(qū)公交?？奎c(diǎn)7處1405管理用房10057二工程建設(shè)其他費(fèi)用1征地45畝用2702勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)12合計(jì) 資金使用本工程項(xiàng)目總投資為:。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：國家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2002]11180號文執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)：國家計(jì)委計(jì)價(jià)格[1111111]1183號文執(zhí)行。建設(shè)單位管理費(fèi)：財(cái)政部財(cái)建[2002]3114號文執(zhí)行。我院近年來的類似工程項(xiàng)目?！栋不帐【C合估價(jià)表地區(qū)綜合價(jià)目表》（2000年）。建設(shè)部建標(biāo)（2007）164號文《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》。 編制依據(jù)本項(xiàng)目可行性研究圖紙，文件及有關(guān)技術(shù)資料。本工程內(nèi)容是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行的改擴(kuò)建工程投資以及新建項(xiàng)目投資，包括景區(qū)生態(tài)停車場、景區(qū)道路、管理站房、景區(qū)公交車?？奎c(diǎn)等工程內(nèi)容。各項(xiàng)工程施工形象進(jìn)度表見表61。要求施工和運(yùn)材車輛在裝載、行車速度、行車路線等都要有環(huán)境保護(hù)的意識，對施工和運(yùn)輸?shù)缆方?jīng)常修復(fù)，增加安全，減少事故。注重環(huán)保，在施工中應(yīng)盡量減少對植被的破壞。所以在施工過程中應(yīng)做好路基排水防護(hù)設(shè)施，以免造成不必要的損失。由于工期要求較緊，為保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，建議工程施工選用專業(yè)隊(duì)伍、機(jī)械化施工。 實(shí)施方案制約本項(xiàng)目工程工期、質(zhì)量、造價(jià)的主要環(huán)節(jié)是停車場、景區(qū)道路、棧道工程等。施工時(shí)工程車輛、材料運(yùn)輸車輛，在運(yùn)輸中會(huì)造成揚(yáng)塵、材料外漏及行車干擾，游人出行安全等影響，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做好施工組織，協(xié)調(diào)好施工車輛及正常交通的關(guān)系，減少干擾。沿線水系發(fā)達(dá)，光照充足，無霜期長，地震烈度較低等自然條件，對項(xiàng)目建設(shè)較有利。因此，從環(huán)境保護(hù)角度考慮，項(xiàng)目的建設(shè)是充分可行的。項(xiàng)目運(yùn)營期的污水排放很少，垃圾處理根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的要求，實(shí)施了基礎(chǔ)處理設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不會(huì)對景區(qū)內(nèi)生態(tài)和水體環(huán)境造成影響。⑶ 景區(qū)應(yīng)建立衛(wèi)生清掃責(zé)任制，以專人清掃，保持景區(qū)整潔、干凈。⑴ 在旅游景點(diǎn)，根據(jù)旅游者人數(shù)按一定距離在景區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾箱，按照國家有關(guān)規(guī)定對生活垃圾定人定期處理。提高固體廢棄物的綜合利用率和處置率，以保護(hù)好景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)防破壞旅游景觀以及盲目建設(shè)而引起的崩塌、滑坡、泥石流等坡地地貌災(zāi)害的發(fā)生。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)山石不得開挖，確保風(fēng)景區(qū)完整與自然美。景區(qū)內(nèi)外來車輛一律在入口廣場停放，限制上山車輛，禁止尾氣超標(biāo)機(jī)動(dòng)車行駛，防止機(jī)動(dòng)車噪聲污染和尾氣污染。大氣污染防治景區(qū)內(nèi)不得新建燃煤鍋爐，以防止大氣污染。⑶ 建立健全森林防火和安全管理體制，設(shè)專人負(fù)責(zé)。植被狀況的好壞直接關(guān)系到景區(qū)的存亡興衰，為此，必須做好風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的植被保護(hù)工作。景區(qū)的所有水體，應(yīng)加強(qiáng)管理監(jiān)督保護(hù)，同時(shí)保護(hù)水生資源。對于景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理區(qū)、旅游活動(dòng)區(qū)、接待服務(wù)區(qū)等地點(diǎn)排放的生活污水，或就地凈化處理達(dá)標(biāo)排放，或采取管網(wǎng)系統(tǒng)收集，經(jīng)過污水處理系統(tǒng)集中處理達(dá)標(biāo)后排放。水體保護(hù)嚴(yán)格控制在興建旅游開發(fā)設(shè)施，以防止水土流失、水源污染。根據(jù)旅游環(huán)境容量確定合理的接待規(guī)模，有計(jì)劃地組織旅游活動(dòng)，不得無限制地超量接納游客，以確保景區(qū)的自然風(fēng)貌和避免造成過重的環(huán)境壓力。具體做到：厲行節(jié)約，優(yōu)先上馬能耗低、污染小的投資開發(fā)項(xiàng)目；更新設(shè)備，盡量選用低能耗的動(dòng)力機(jī)械，以提高能源的利用率；積極選用先進(jìn)的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)，嚴(yán)禁采用國家或行業(yè)主管部門已公布淘汰的落后工藝；在總體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、供電、供熱、供氣等管道線路，各項(xiàng)能源站均選擇負(fù)荷中心設(shè)置，減少線路能耗損失。同時(shí)應(yīng)在工地周圍設(shè)立臨時(shí)的聲障之類的裝置，以保證對游客和景區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量不超標(biāo)。為減少施工噪聲對