【正文】 4投資利稅率（%）稅前凈利/總投資%5靜態(tài)指標(biāo)平均報酬率（%）現(xiàn)金流量/總投資額%表中所有復(fù)利現(xiàn)值系數(shù)為5年期，年利率為6%的年金現(xiàn)值系數(shù)，即:通過以上計算可知，該項目是一個投資好、收益率高于銀行同期存款利率的項目。建議應(yīng)予投資 社會效益 有利擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展隨著諸多產(chǎn)業(yè)的逐漸興起和發(fā)展，將為社會就業(yè)提供更多的機(jī)會，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。擴(kuò)大就業(yè)，為少數(shù)貧困農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。沿線對基礎(chǔ)設(shè)施的需求將不斷上升，為滿足這些社會需求，促進(jìn)社會綜合事業(yè)，如通訊、文教衛(wèi)生事業(yè)得到迅速發(fā)展。 具有積極的社會影響力和巨大的扶貧效益天堂寨旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃范圍545平方公里，其中涉及貧困人口5068人。由于景區(qū)緊鄰天堂寨鎮(zhèn)，本項目的建設(shè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)、出售農(nóng)特產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程等都有一定的推動作用。同時，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娝刭|(zhì)的提高、人居環(huán)境的改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加快新型農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，切實改善人民群眾的生產(chǎn)和生活。 有利于社會環(huán)境質(zhì)量的提升開展旅游活動可以有效的展示金寨天堂寨景區(qū)的自然和人文景觀，擴(kuò)大知名度，聚集人流、物流、信息流和資金流。加快老區(qū)融入市場經(jīng)濟(jì)的活動中。在規(guī)范服務(wù)和管理的過程中，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展模式，從而整體提升社會環(huán)境質(zhì)量。 有利于提高游覽舒適度隨著合武高速鐵路動車組4月1日的正式通車和合武高速公路的即將運營，將根本打通天堂寨外部交通這一制約瓶頸，真正實現(xiàn)了“快進(jìn)”。本項目的建設(shè)將會大大改善天堂寨的基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化天堂寨地質(zhì)景觀和遺跡的保護(hù)管理，美化景區(qū)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，從而實現(xiàn)“慢游”，全面而有效地提高了游覽舒適度。 順應(yīng)旅游形勢發(fā)展的需要生態(tài)旅游是現(xiàn)今旅游業(yè)發(fā)展的熱點。據(jù)專家預(yù)測，生態(tài)旅游人數(shù)年均增長率在20%25%之間，生態(tài)旅游已成為是旅游業(yè)中增長最快的一種旅游形式。作為華東最后一片原始森林，天堂寨提供的生態(tài)旅游產(chǎn)品就是綠水、青山、藍(lán)天、凈氣以及綠色無污染食品、富有當(dāng)?shù)靥厣穆糜喂に嚻芬约稗r(nóng)家樂旅游活動，是最受游客青睞的。本項目則是豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品、滿足游客消費需求，是發(fā)展生態(tài)旅游的重要組成部分，是順應(yīng)旅游發(fā)展需要的。 有利于提升景區(qū)形象不論是天堂寨的山水自然生態(tài)景觀，獨具特色的地質(zhì)景觀，還是歷史文化景觀以及當(dāng)?shù)丶兒竦拿袼酌耧L(fēng)，從審美角度上說，是一個相互補(bǔ)充、相互烘托的一個有機(jī)整體。該項目的實施，將擴(kuò)大景區(qū)可游范圍，方便游客游覽，提供“一站式”服務(wù)，從而豐富景區(qū)旅游內(nèi)容，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，提升景區(qū)對外形象。 社會風(fēng)險評價項目建設(shè)，有利于貫徹執(zhí)行金寨天堂寨旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于保證項目與所處社會環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益；有利于促進(jìn)國家社會發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)；有利于旅游資源合理利用與保護(hù)。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本思路和現(xiàn)行可持續(xù)發(fā)展的項目評價原則分析，本項目宏觀方面社會風(fēng)險因素比較小。項目主要的社會風(fēng)險是建設(shè)帶來負(fù)面影響，主要是施工和運營中對環(huán)境帶來一定污染，但只要采取積極有效的措施是可以得到妥善解決的，不會引發(fā)大的社會風(fēng)險。 總體評價本項目建成后，社會效益顯著，有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會效益，有利擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展，提高項目區(qū)人民收入，改善人民的生活環(huán)境，有利于改善當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境，提高文化教育水平和當(dāng)?shù)厝嗣裥l(wèi)生健康水平，使項目區(qū)大多數(shù)市民從中受益。項目所在地社會環(huán)境的互適性、人文條件滿足項目的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。項目社會風(fēng)險較小。本項目在社會評價方面具有可行性。第九章 工程招投標(biāo) 概述根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第九號令，建設(shè)項目可行性報告需增加招標(biāo)內(nèi)容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。在工程項目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標(biāo)的方式選擇承包人，是保證按照競爭的條件來采購工程的一種方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同，將工程項目的實施過程納入和法制化管理。根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，凡政府和公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目，除特殊某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)實行招標(biāo)投標(biāo)。 發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍即指招標(biāo)文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計、施工、試運等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包?？偝邪话阃ㄟ^招標(biāo)選擇總承包方，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履約過程中不可避免地要采用分包方式實施，因此承包價格要比單項工作內(nèi)容招標(biāo)所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項目的建設(shè)過程進(jìn)行較宏觀的監(jiān)督和控制。單項工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)劃大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程中不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目的建設(shè)順利實施。當(dāng)然，這也同時求業(yè)主有較強(qiáng)的項目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項目的目標(biāo)，取決于項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度，投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。 招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。本項目的業(yè)主擬委托招標(biāo)。 招標(biāo)方式招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。a、公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標(biāo)競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設(shè)任務(wù)交于可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時間長、費用高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標(biāo)方式選擇實施單位，尤其是使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的工程項目，都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇承包商。b、邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報價。邀請投標(biāo)對象是項目法人對資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵投標(biāo)的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于3家為宜，與公開招標(biāo)比較，邀請招標(biāo)的優(yōu)點是簡化了招標(biāo)程序，不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此可節(jié)約招標(biāo)費用和縮短招標(biāo)的時間；而且由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。盡管不設(shè)置資格預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)書內(nèi)報送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一，邀請招標(biāo)的缺點是，投標(biāo)競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標(biāo)的合同價。另外在邀請對象中也有可能排除了某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的實施單位。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均要通過招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)程序優(yōu)選實施單位，然后簽訂承包合同。此外，前兩種招標(biāo)方式規(guī)定，投標(biāo)截止日期后投標(biāo)單位不得對所投標(biāo)書再作實質(zhì)性的修改。為保證本項目的管理，保證質(zhì)量和按期竣工，采用公開招標(biāo)的形式。具體情況見表9－1招標(biāo)基本情況表。表9—1 招標(biāo)基本情況表建設(shè)項目名稱：安徽天堂寨風(fēng)景區(qū)生態(tài)停車場建設(shè)招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察★★★設(shè)計★★★建筑工程★★★安裝工程★★★監(jiān)理★★★設(shè)備★★★重要材料★★★其他★★★第十章 結(jié)論和建議本項目為天堂寨重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，具有廣泛的社會效益，希望高起點、高標(biāo)準(zhǔn)選擇建設(shè)等級，以滿足景區(qū)發(fā)展的要求，并希望有關(guān)部門對本項目能大力支持，尤其在征地、拆遷等問題上能積極配合，以保證工期，促使本項目早日建成。本項目施工時，希望施工單位認(rèn)真組織，周密安排，搞好區(qū)域交通組織。項目實施時，應(yīng)做好各項目地質(zhì)勘察報告，道路建設(shè)方面需測量道路沿線帶狀地形，以至于可以選出較好的施工線型，最大限度地降低工程造價。在項目實施時，一定要與現(xiàn)場情況充分結(jié)合，使建設(shè)項目造福于景區(qū)。在施工時一定要注意保護(hù)項目周邊環(huán)境，在設(shè)計之初也應(yīng)本著所有設(shè)計內(nèi)容均與周圍景觀有機(jī)結(jié)合的特點，突出天堂寨自然景觀的美。附 圖安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 63 附件金寨縣國土資源局金國土資函[2011]138號關(guān)于天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建筑項目建設(shè)用地的預(yù)審意見天堂寨風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展公司：報來《關(guān)于要求對天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建筑項目建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)審的報告》收悉。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局對該項目用地進(jìn)行了預(yù)審，意見如下：一、該項目是根據(jù)依據(jù)《天堂寨風(fēng)景區(qū)主要節(jié)點修建性詳細(xì)規(guī)劃》的擬建項目。選址位于景區(qū)大門區(qū)域及大門至內(nèi)部停車場之間的旅游道路。項目占地全部為建設(shè)預(yù)留地，不占用基本農(nóng)田。二、擬建項目為綜合用地，建設(shè)用地布局合理，符合國家有關(guān)土地供應(yīng)政策。所占用耕地將用本縣內(nèi)土地開發(fā)整理項目新增耕地予以補(bǔ)充。三、該項目選址規(guī)避了地質(zhì) 、災(zāi)害，不壓占礦床。四、該項目建設(shè)符合《金寨縣天堂寨鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》。五、該項目占用土地生產(chǎn)的各項規(guī)費應(yīng)足額列入項目總投資概算，征占土地的補(bǔ)償費依法確定，認(rèn)真做好被失地農(nóng)民社會保障工作，確保其生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。預(yù)審?fù)庠擁椖可蠄罅㈨?。金寨縣環(huán)保局證 明茲有安徽省天堂寨風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展有限公司擬在金寨縣天堂寨風(fēng)景區(qū)內(nèi)外建設(shè)大別山國家地質(zhì)公園主園區(qū)天堂寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目包括入口停車場30000平米及配套設(shè)施；大門至虎行地景區(qū)內(nèi)公路改造，寬7米；建設(shè)旅游步道和棧道12公里。該項目符合產(chǎn)業(yè)政策，項目選址符合金寨縣旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)合理設(shè)計后，能夠滿足金寨縣環(huán)境功能區(qū)劃要求。經(jīng)研究，初步同意項目選址及項目編報。