公務(wù)員制度發(fā)展與完善(1)(參考版)
2024-11-07 08:49本頁面
【正文】 目前我國公務(wù)員制度建設(shè)并不如人意，存在諸多缺陷， 本文的目的就是希望通過分析公務(wù)員體制存在的問題，和借鑒西方公務(wù)員體制的發(fā)展，能使得我國公務(wù)員制度更加完善。特別是要針對公務(wù)員立法層次與其性質(zhì)要求不適應(yīng)、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究等問題，加快立法，強化執(zhí)法，加強監(jiān)督，以建立健全公務(wù)員法 律體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，逐步實現(xiàn)人力行政法治化。因此，對優(yōu)秀公務(wù)員的獎勵應(yīng)立足于不僅能使優(yōu)秀公務(wù)員在晉級增資和獎金等方面得到實質(zhì)性的優(yōu)厚待遇，而且在職務(wù)職級破格晉升、獎勵度假等精神待遇方面有質(zhì)的提高，以最大限度地發(fā)揮考核激勵功能。二是從制度功能而言，年度考核的目的是為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資提供依據(jù)，這是考核制度功能發(fā)揮的本質(zhì)體現(xiàn)。怎樣對公務(wù)員進行客觀、公正、科學(xué)的評價，使其成為英雄，這是公務(wù)員考核的關(guān)鍵。一是從制度本身而言，年度考核的目的是為了正確評價國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，因而改進和完善考核方法必須圍繞“客觀公正”這根主線。 進一步規(guī)范年度考核制度。在考核內(nèi)容上要確定目標(biāo)導(dǎo)向，制定分級分類考核指標(biāo)體系，做到崗位清楚，目標(biāo)明確，任務(wù)細化，責(zé)任到人；在考核標(biāo)準(zhǔn)上明確激勵指向，突出能力和業(yè)績項目要素，難易適中，寬嚴(yán)得當(dāng)，公平合理；在考核方法上突出重點，便于操作，以月度或季度為考核時段，抓住表現(xiàn)突出和明顯過錯的行為，重在分析優(yōu)劣，貫徹“以事前控制、過程控制為主，以事后控制、結(jié)果控制為輔”的管理理念，充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的考核激勵功能。為了同樣凸現(xiàn)平時考核工作的地位，必須相應(yīng)明確其在考核制度中的權(quán)重，并將其作為年度考核基礎(chǔ)的一種法定考核制度，使平時考核不是 僅僅作為上級的要求，而是成為必要的制度，以確保平時考核工作的真正落實。在實踐中感到，考核的定位不僅要體現(xiàn)在年度考核對公務(wù)員的綜合評價和結(jié)果使用激勵上，更應(yīng)體現(xiàn)在重視平時考核所特有的及時鞭策、激勵、監(jiān)督功能優(yōu)勢的發(fā)揮上，因而，平時考核不僅是“基礎(chǔ)”，更是考核制度功能發(fā)揮的有效載體，平時考核不是可有可無，而是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的有效措施，必須加大力度，全面實施。 其三，完 善公務(wù)員考核制度 1， 全力推進平時考核制度。二是整合教育資源，加快師資隊伍建設(shè)。培訓(xùn)工作能否落到實處，制度建設(shè)是關(guān)鍵。就近期而言，提高公務(wù)員整體能力素質(zhì)，首先在培訓(xùn)內(nèi)容上，要緊緊圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展實際和政府工作主題，以知識更新的一維開發(fā)培訓(xùn)為先導(dǎo)，重點拓展創(chuàng)新思維、管理與能力的多維開發(fā)培訓(xùn)項目，緊跟時代，理論與實際工作相結(jié)合，并以實用技能為主，加強能力訓(xùn)練；其次在培訓(xùn)方式上，根據(jù)不同培訓(xùn)對象，大膽嘗試靈活多樣的培訓(xùn)方式，堅持短期強化普及型培訓(xùn)與個性化、差別化提高型培訓(xùn)相結(jié)合，堅持封閉式培 訓(xùn)與開放式培訓(xùn)相結(jié)合，堅持請進來與走出去培訓(xùn)相結(jié)合，積極倡導(dǎo)情景模擬教育、案例教學(xué)、對策研究和實地考察等多種教育方式；再次在培訓(xùn)方法上，突出重點，分級分類實施，按照公務(wù)員的職位分類，分層分級分階段有計劃實施，在抓好面上培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)具有世界眼光、熟悉國際慣例的領(lǐng)導(dǎo)人才和后備干部，集中培訓(xùn)優(yōu)秀年輕公務(wù)員骨干人才。 創(chuàng)新培訓(xùn)方法。 建立終身教育制度。在面試過程中，紀(jì)委 (監(jiān)察 )部門應(yīng)對面試工作進行全方位的跟蹤、監(jiān)督，尤其是對評分過程及得分情況當(dāng)場監(jiān)督、審核。實行全封閉候考管理，考生面試順序在面試開始前抽簽決定，其姓名不得向考官或工作人員公開；四是考試結(jié)果現(xiàn)場公布。為創(chuàng)造公平環(huán)境、減少各種干擾，縣鄉(xiāng)機關(guān)的面試考官應(yīng)全部進行異地交流。一是加強面試考官隊伍的培訓(xùn)，建設(shè)一支高水平的面試考官隊伍，杜絕“拉郎配”式配置面試考官；二是面試考場采用屏蔽技術(shù)。 強化面試的科學(xué)性。如此，對于在筆試中發(fā)揮一般而在面試時表現(xiàn)優(yōu)秀的考生是比較公平的 。因為，按照這個比例計算，若考生在筆試時發(fā)揮一般，與前一名考相差 5分，則在總成績中就相差 分；而在面試時卻發(fā)揮出色 (或是其本身的分析、解決實際問題的能力就比前一名考生強 )，比前一名考生高出 10 分，然而在總成績中僅能追回 3 分，仍然以 分之差排在前一名之后。 提高面試在總成績中的比重。同時要優(yōu)化用人標(biāo)準(zhǔn)和條件，由重學(xué)歷向重能力轉(zhuǎn)變。二是改進和調(diào)整考試內(nèi)容。如考錄文秘人員，首先在報考資格中應(yīng)明確須是中文專 業(yè)畢業(yè)、或是有大量能證明報考者本人的寫作實踐能力的材料，然后在考試科目的設(shè)置上還應(yīng)加試寫作能力測試，考生的測試結(jié)果必須達到一定的標(biāo)準(zhǔn)，方能錄用到文秘崗位?，F(xiàn)行公務(wù)員考試科目一般為《行政職業(yè)能力傾向測驗》、《國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員基本常識》 (若面向社會考錄，則還要加上《申論》 )，這對考查考生的公共管理能力、文化素質(zhì)等有一定作用，但對考生的專業(yè)化水平考之甚少，也就無法真實掌握其綜合素質(zhì)。 一是規(guī)范考試
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1