【正文】 對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的建議綜合上述研究結(jié)論，從起步區(qū)開發(fā)經(jīng)營效益來看，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的貢獻(xiàn)以及江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，本項(xiàng)目可行，建議有關(guān)部門加強(qiáng)各方面的支持，促成該起步區(qū)工業(yè)園開發(fā)盡快啟動(dòng)?！?—促進(jìn)港口發(fā)展?！?—有利于城市的環(huán)境改善和保護(hù)，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。由于遵循滾動(dòng)開發(fā)、量出為入的原則，并安排合理的資本結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)壓力較小。建設(shè)江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園可以帶動(dòng)江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)港、安徽省政府和周邊地區(qū)的發(fā)展。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)完全有必要發(fā)展江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)型工業(yè)，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)型工業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)和前提就是港口條件，現(xiàn)在的選址是正確的。本起步區(qū)內(nèi)綠化面積應(yīng)占總占地面積的25%左右。 噪聲及處理可采取如下措施：對(duì)高噪聲設(shè)備如汽輪機(jī)、磨煤機(jī)設(shè)配套的隔聲罩；對(duì)氣流噪聲較高的設(shè)備如鍋爐送風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、真空泵等均安裝消聲器；高噪聲車間設(shè)置隔音操控間。采取措施禁止將工業(yè)固體廢棄物特別是化學(xué)危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾處理。積極推行固體廢物交換制度。專門處理工業(yè)園內(nèi)工業(yè)和生活污水。等等。如表102(單位除表明外，均為mg/m3)：表102大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目煙塵SO2NOX煙塵初始排放濃度煙氣黑度煙囪最低高度排放標(biāo)準(zhǔn)150900600150001級(jí)45m起步區(qū)范圍內(nèi)大氣環(huán)境執(zhí)行國家二級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 廠界噪標(biāo)準(zhǔn)廠界噪聲執(zhí)行GB1234890《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，即晝間60dB(A)，夜間50 dB(A)。促進(jìn)港口碼頭發(fā)展第一階段為“以港興區(qū)”，到第二階段，隨著園區(qū)產(chǎn)出的增加，實(shí)現(xiàn)“以區(qū)促港”， 最終實(shí)現(xiàn)“港區(qū)互動(dòng)”，充分發(fā)揮了江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)— —港口碼頭優(yōu)勢(shì)。有利于城市的環(huán)境改善和保護(hù)，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)的建設(shè)，對(duì)改善江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，形成皖江城市帶經(jīng)濟(jì)形態(tài)，都有重要戰(zhàn)略意義。加快城市化進(jìn)程隨著起步區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，將部分解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的工作和戶籍，并使園區(qū)成為城市建成區(qū)很重要的一部分。 社會(huì)效益評(píng)價(jià)本工業(yè)園開發(fā)建設(shè)將達(dá)到如下社會(huì)效益：增加就業(yè)工業(yè)園企業(yè)用工將吸納本地剩余勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力，利于社會(huì)長治久安。根據(jù)目前我國固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成情況，設(shè)備購置投資約占固定資產(chǎn)投資的25%。首先估算江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投資。下面將分別從這兩個(gè)方面定量地測(cè)算未來15年內(nèi)江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展對(duì)安徽省政府經(jīng)濟(jì)增長的影響。從投入角度看，工業(yè)園的建設(shè)投資主要包括兩部分，一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的工業(yè)園開發(fā)投資，二是工業(yè)園內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目投資，這兩部分投資在一個(gè)較長的建設(shè)期內(nèi)無疑會(huì)對(duì)安徽省政府的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著的拉動(dòng)作用。、將根據(jù)經(jīng)營情況逐步收回投資并獲利。、特種用途船舶制造投資額為2億元人民幣，年銷售收入達(dá)2億元人民幣，年凈利潤為2000萬人民幣，靜態(tài)投資回收期為10年。第八章 財(cái)務(wù)效益分析、特種混凝土攪拌站投資額為1億元人民幣，年產(chǎn)量為200萬立方米，年凈利潤為2000萬元，靜態(tài)投資回收期為5年。按資金成本高低和貸款期限的長短，選擇金融機(jī)構(gòu)的順序是：首選國家開發(fā)銀行；其次是商業(yè)銀行。同時(shí)要注意遵循投入與產(chǎn)出相匹配、量出（“土地需求量”）為入（“征用開發(fā)土地量”）的原則，合理安排借貸資金。d、應(yīng)在開發(fā)過程中積極開展宣傳工作，或?qū)ふ矣姓猩叹W(wǎng)絡(luò)和經(jīng)驗(yàn)的公司一起參與開發(fā)。b、針對(duì)資本金不能到位，影響融資的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)：（1）積極尋找可靠的、有實(shí)力、有信譽(yù)、特別是有良好銀企合作關(guān)系的伙伴；（2）尋求政府的財(cái)政撥款和土地供給。b、另外我國現(xiàn)處于新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期的初期，利率上升而帶來的風(fēng)險(xiǎn)也是存在的。7．2．1 融資風(fēng)險(xiǎn)10．2．1．1 資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)a、原定籌資額全部或部分落空；b、資本金不能到位，影響融資；c、政府承諾征用的土地不能兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司融資；d、政府承諾的稅收返還無法兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司經(jīng)營和進(jìn)一步融資。如表72表72 債務(wù)資金籌措及還款計(jì)劃 單位：億元年份2013201420152016201720182019貸款額約1約1還款額約1約1約1約17．2 融資風(fēng)險(xiǎn)及回避融資的實(shí)施經(jīng)常受到各種風(fēng)險(xiǎn)的影響。初步計(jì)劃資本金和債務(wù)資金的籌資額如表71：表71籌資額表序號(hào)籌資途徑單位金額備注1資本金億元主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2財(cái)政資金億元3企業(yè)自籌億元包括國內(nèi)外企業(yè)資本金4債務(wù)資金億元主要用于土地購置起步區(qū)建設(shè)7．1．2．3 融資安排本項(xiàng)目理論上需要融資6億元人民幣，但如果遵循投入與產(chǎn)出相匹配、量出為入、滾動(dòng)開發(fā)的原則，可以通過稅收還返所積累的自有資金進(jìn)行再投入，現(xiàn)安排在第1年貸入約1億元，第二年貸入1筆，每筆約1億元，第三年貸入2筆，每筆約1億元期限分別為2年、3年、4年、5年、6年。7．1．2．2 債務(wù)資金籌措債務(wù)資金是指除資本金外，需要從金融市場(chǎng)籌措的資金。考慮到滾動(dòng)開發(fā)因素。國家對(duì)經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行資本金制度，并提出了各行業(yè)項(xiàng)目資本金的最低比例要求。投資資金應(yīng)多渠道，包括政府財(cái)政資金撥款、企業(yè)自有資金、專項(xiàng)資金、國內(nèi)外銀行貸款、外商直接投資、證券市場(chǎng)等多種渠道。7．1．2 資金籌措江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)由于投資需求較大，投資主體應(yīng)多元化，包括政府、企業(yè)、私人等投資主體并存的多元化投資格局。6．3．2 開發(fā)遵循原則在開發(fā)過程中，遵循如下原則：（1）社會(huì)化、市場(chǎng)化原則；（2）投入與產(chǎn)出相匹配的經(jīng)濟(jì)原則；（3）實(shí)事求是的原則。6．3 起步區(qū)開發(fā)時(shí)序6．3．1 開發(fā)思路堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，借貸滾動(dòng)、開發(fā)一片、建成一片、收益一片”的思路，首先是對(duì)整個(gè)起步區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，在明確分區(qū)功能后，再對(duì)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行總體布局。進(jìn)度計(jì)劃：籌資到位后，整個(gè)建設(shè)工期24個(gè)月，自建設(shè)之日起24個(gè)月投入生產(chǎn)運(yùn)行。具有混泥土和鋼材用量少，施工速度快，技術(shù)穩(wěn)定性、耐久性滿足設(shè)計(jì)要求。另，污水處理廠北面約150米長地段，布置的大巴停車場(chǎng)，必要時(shí)作為游船上墩大修場(chǎng)地；場(chǎng)地北邊臨污水處理廠一側(cè)建大型公廁一座。陸域布置：，分為中心區(qū)、游客接待中心和賓館區(qū)。地面總建筑面積約25000平米。整個(gè)工程方案將設(shè)計(jì)成施工詳圖，并經(jīng)有關(guān)專家及股東審核后實(shí)施。進(jìn)度計(jì)劃：籌資到位后，先后開工生活區(qū)及生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，整個(gè)建設(shè)工期24個(gè)月，自建設(shè)之日起24個(gè)月投入生產(chǎn)運(yùn)行。環(huán)保措施：通過作業(yè)封閉和加輔助設(shè)施等手段，把噪音污染和粉塵污染降低到符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的水平。、特種用途船舶制造根據(jù)船舶發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合項(xiàng)目的生產(chǎn)、技術(shù)基礎(chǔ)和資金實(shí)力，確定本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，擬建設(shè)生產(chǎn)車間、倉庫、辦公樓、宿舍樓、船臺(tái)滑道、造船分段橫移區(qū)、鋼料堆場(chǎng)、停靠船塢碼頭。整個(gè)大型預(yù)制構(gòu)件加工基地約40畝。供電由力部門從高壓電網(wǎng)引入，在生產(chǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)設(shè)變配電房，將電力用電纜輸送到各用電地點(diǎn)。生活區(qū)域主要建筑物及構(gòu)筑物：現(xiàn)場(chǎng)辦公室、實(shí)驗(yàn)室、地磅房、機(jī)修車間、門衛(wèi)房、攪拌樓、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)加工廠、養(yǎng)護(hù)池、蒸壓釜及生產(chǎn)配套設(shè)施、料場(chǎng)、水池、冼車臺(tái)、廁所、變配電房、車場(chǎng)、水泵房、圍墻、大門等。、大型預(yù)制構(gòu)件加工基地區(qū)根據(jù)自然地貌和特征，將預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)區(qū)域與生活區(qū)域分成兩個(gè)獨(dú)立區(qū)域布置，生產(chǎn)區(qū)域及生活區(qū)域全部用圍墻封閉圍護(hù)。特種混凝土攪拌站占地面積約80畝，投資約1億元人民幣。道路按總平面規(guī)劃做成硬化道路，與外部運(yùn)輸?shù)缆废嘟?。攪拌站總圖與環(huán)境布置：現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)三級(jí)沉淀池后排入排水明渠。生活區(qū)域主要建筑物及構(gòu)筑物：職工單身宿舍、10套職工家屬宿舍、食堂、餐廳、車庫、浴室、配電房、圍墻。（7）投資成本最小原則充分發(fā)揮江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園已建成基礎(chǔ)設(shè)施的作用，減少園區(qū)開發(fā)成本。（6）集中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)園最大的優(yōu)勢(shì)就是港口優(yōu)勢(shì)、碼頭優(yōu)勢(shì)和岸線優(yōu)勢(shì)。（4）污染源集中原則為了防止“處處點(diǎn)火、區(qū)區(qū)冒煙”，為了減少治污成本，增加治污設(shè)施的共享度，將污染較大、治污方法相同或相似的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中布局。（2）安全導(dǎo)向原則需要較高安全防護(hù)措施的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在布局時(shí)盡量集中，并為這類企業(yè)設(shè)置必要的安全設(shè)施、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施。安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)的確定應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞核心產(chǎn)品群和相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)群，構(gòu)建起互補(bǔ)共生的產(chǎn)業(yè)鏈和協(xié)調(diào)發(fā)展的配套體系，最終形成具有江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)特色和規(guī)模經(jīng)營特點(diǎn)的若干產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。那種整個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)一榮俱榮的時(shí)代已經(jīng)過去。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面某的基本環(huán)境是，買方市場(chǎng)進(jìn)一步形成，市場(chǎng)機(jī)制作用不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)國際化程度日益提高。雄居城市商務(wù)中心的中產(chǎn)階層，白天必須面臨城市的“水泥森林”城堡，高樓大廈、車水馬龍所帶來的壓抑、浮躁，其緊張心態(tài)只有在工作之余才能得到釋放。隨著江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展，區(qū)內(nèi)會(huì)聚集大量白領(lǐng)精英人群，大多從事腦力勞動(dòng)，具備一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，有追求高檔住宅的能力與強(qiáng)烈的意愿，并且一般受過良好教育，具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力及相應(yīng)的家庭消費(fèi)能力，因此，大多追求生活質(zhì)量，向往高品質(zhì)的生活。這里還是世界上就業(yè)密度最高的地區(qū)，僅華爾街而言，面積不足1平方公里的范圍內(nèi)，就集中了幾十家大銀行、保險(xiǎn)公司、交易所以及上百家大公司總部和幾十萬就業(yè)人口。城市綜合體市場(chǎng)需求旺盛紐約市中心的曼哈頓，是世界繁華之都。其先進(jìn)的設(shè)施充分反映出科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是這種建筑形式產(chǎn)生的重要因素。因?yàn)槌鞘斜旧砭褪且粋€(gè)聚集體，當(dāng)人口聚集、用地緊張到一定程度的時(shí)候，在這個(gè)區(qū)域的核心部分就會(huì)出現(xiàn)這樣一種綜合物業(yè)?，F(xiàn)代都市中，習(xí)慣快節(jié)奏的人們需要在一個(gè)方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、集多種功能于一體的綜合空間里，享受高效率的生活和工作，于是城市綜合體便應(yīng)運(yùn)而生。 城市綜合體所謂“城市綜合體”是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體。從區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)是有條件大力發(fā)展現(xiàn)代重化工業(yè)的區(qū)域之一?！劭诖a頭的轉(zhuǎn)運(yùn)功能，可使江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)輸費(fèi)用大幅度降低；——港口碼頭作為銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的云集之地，具有融資方面的便利條件；——港口碼頭通過能力的擴(kuò)大、物流和客流量的增加，可使港口成為信息匯集的中心，便于企業(yè)獲得各種信息；——港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，如碼頭、庫場(chǎng)、車船、機(jī)械、通訊、建筑等配套齊全，可為工業(yè)的發(fā)展提供全方位的基礎(chǔ)設(shè)施條件；——港口碼頭一般擁有國家劃定的港區(qū)，并被賦予對(duì)港區(qū)岸線與水、陸域的管理權(quán)和使用權(quán)，這為碼頭港區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間；——港口碼頭建成以后，港口碼頭及其某近區(qū)域便于形成產(chǎn)業(yè)集群和聚集經(jīng)濟(jì)，有利于工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)利益。省委省政府采取措施鼓勵(lì)發(fā)展江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)，使江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的發(fā)展第一次得到了跳躍式發(fā)展，美國、英國、法國、荷蘭、比利時(shí)等國家先后實(shí)現(xiàn)了港口碼頭工業(yè)化。 以國家內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展總體要求和安徽省《關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理加快水運(yùn)發(fā)展的通知》為指導(dǎo)，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為依托，大力拓展服務(wù)業(yè)，延伸水運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新調(diào)整將引發(fā)運(yùn)輸需求量的增長。安徽資源豐富、儲(chǔ)藏量大，經(jīng)預(yù)測(cè)，僅煤炭、金屬礦石、建材、非金屬礦四大貨類年進(jìn)出的物流量超億噸，而運(yùn)量大、成本低、污染少的水運(yùn)是與之匹配的最好運(yùn)輸方式；同時(shí)，安徽大宗貨源基本集中在皖江兩岸100公里范圍內(nèi)，已經(jīng)形成了長期穩(wěn)定的對(duì)流格局，為促進(jìn)中央企業(yè)、外資企業(yè)與安徽地方企業(yè)的合作提供了更為廣闊的發(fā)展空間。四大物流中心雛形已現(xiàn)。沿江港口企業(yè)資源整合加速。正成為外向經(jīng)濟(jì)交流的一條條水上高速“傳送帶”。20082009年安徽港口吞吐量完成情況表序號(hào)單位名稱2009年實(shí)績2008年實(shí)績2009比2008增減%總計(jì)其中出口總計(jì)其中出口總計(jì)其中出口總?cè)∮?個(gè)港口吞吐量呈增長態(tài)勢(shì)，其余12個(gè)港口均有不同程度的下降，但主要港口增減幅度不大。2009年因受金融危機(jī)的沖擊，各港口貨物吞吐量均不同程度受到影響。全省共擁有港口經(jīng)營人1013個(gè)，其中：危險(xiǎn)品碼頭經(jīng)營人65個(gè)，客運(yùn)碼頭經(jīng)營人12個(gè)，外貿(mào)碼頭經(jīng)營人7個(gè)，集裝箱碼頭經(jīng)營人6個(gè)。從所占比重看，煤炭、水泥（含熟料）、金屬礦石和非金屬礦石、礦建材料等貨類仍是我省排名前列的大宗貨源。其中煤炭完成運(yùn)輸量2643萬噸，%，增量達(dá)824萬噸，主要是社會(huì)需求量增加，尤其是四季度長江煤運(yùn)增量較大；水泥（含熟料）完成運(yùn)輸量3775萬噸，%，增量達(dá)2019萬噸；化工原料運(yùn)輸異軍突起，%增量達(dá)304萬噸且潛力強(qiáng)勁。發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，市場(chǎng)潛力較大。從貨運(yùn)量總量完成情況看，2009年比2008年減少419萬噸，主要是金屬礦石、非金屬礦石減量較大，但煤炭、水泥（含熟料）增量明顯，起到較大的拉動(dòng)作用。%%。安徽港航人堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，克服了金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)重影響，經(jīng)受了強(qiáng)惡劣天氣的考驗(yàn)，在政府、企業(yè)共同努力下，水運(yùn)生產(chǎn)運(yùn)行總