【正文】 要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),團(tuán)結(jié)一致,銳意進(jìn)取,為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升自主創(chuàng)新能力,實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市而努力奮斗!27 / 27。明確規(guī)劃在不同層面、不同領(lǐng)域、不同項(xiàng)目中的責(zé)任主體,建立監(jiān)督考評(píng)體系,將規(guī)劃目標(biāo)通過(guò)制度化的措施分解落實(shí),明確責(zé)任,納入相關(guān)部門(mén)的年度計(jì)劃具體落實(shí)。定期對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)對(duì)發(fā)展目標(biāo)和方向進(jìn)行調(diào)整和修訂?！　　贫óa(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖,加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)、市本級(jí)計(jì)劃的銜接,確定開(kāi)發(fā)時(shí)序,把規(guī)劃設(shè)立的目標(biāo)、任務(wù)、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)及重要事項(xiàng)分解落實(shí)到年度計(jì)劃,通過(guò)編制專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)和政策性措施,保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！　　涌旒寄苋瞬抨?duì)伍建設(shè),積極發(fā)展職業(yè)教育,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與高等職業(yè)院校合作辦學(xué),加快培養(yǎng)一大批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型人才,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和提升產(chǎn)業(yè)水平提供人才保證?！　　匾曋橇σM(jìn),建立人才共享機(jī)制,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外人才通過(guò)項(xiàng)目合作、兼職兼薪、輪流在崗、考察講學(xué)等多種形式提供智力服務(wù)?！　　?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)模式,圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,建設(shè)海內(nèi)外人才網(wǎng)絡(luò),采取“高級(jí)獵頭”等專業(yè)化追蹤攻關(guān)、整體團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、整體性購(gòu)買(mǎi)核心技術(shù)等多種形式,面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物、具有自主開(kāi)發(fā)能力、有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型人才,積極吸引在海外公司有工作經(jīng)驗(yàn)、具有國(guó)外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)歸國(guó)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人?！　“?、加大招商引資和招才引智力度　　———加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)知識(shí)豐富、外語(yǔ)熟練的招商隊(duì)伍,探討試行標(biāo)準(zhǔn)從高、要求從嚴(yán)、待遇從優(yōu)、能進(jìn)能出的招商隊(duì)伍雇員制,完善招商工作目標(biāo)管理和評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)。　　———根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,科學(xué)安排相關(guān)區(qū)域的開(kāi)發(fā)時(shí)序和建設(shè)重點(diǎn),加快構(gòu)筑大交通框架體系,切實(shí)做好“九通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),特色產(chǎn)業(yè)園成熟一個(gè),建設(shè)一個(gè),實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、梯次推進(jìn)?！　　M(jìn)、培育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為高新技術(shù)企業(yè)和自主創(chuàng)新提供技術(shù)評(píng)估、人才引進(jìn)與培訓(xùn)、信息咨詢、管理咨詢、投融資和法律服務(wù)等,延伸高新區(qū)管理與服務(wù)功能,加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)品的采購(gòu),大幅度提高各項(xiàng)服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平?！膭?lì)并扶持市場(chǎng)力量創(chuàng)辦科技企業(yè)加速器,引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)專業(yè)化研發(fā)平臺(tái)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、規(guī)?；谫Y平臺(tái)和高端人力資源平臺(tái),為企業(yè)快速發(fā)展提供生產(chǎn)空間、商務(wù)、展會(huì)、財(cái)務(wù)法律、合作型咨詢和互動(dòng)式交流等高增值配套服務(wù),以及優(yōu)惠快捷的政策服務(wù)。在特色園區(qū)建設(shè)專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)平臺(tái)、信息中心、技術(shù)交易中心等配套服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化專業(yè)孵化器建設(shè)?！　×?、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)　　———按照“政府資助、社會(huì)興辦、資源共享、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式,建設(shè)面向社會(huì)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),為科研、中試、產(chǎn)業(yè)化各階段提供科技文獻(xiàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、儀器設(shè)備共享、科技合作交流、咨詢培訓(xùn)等服務(wù),形成布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共技術(shù)服務(wù)支撐體系?！　　苿?dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展,結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群中具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),合理配置研發(fā)資源,研究開(kāi)發(fā)行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)共享、擴(kuò)散和更高水平創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)特色突出、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活、創(chuàng)新功能完善、創(chuàng)新環(huán)境條件良好的技術(shù)創(chuàng)新體系?！M(jìn)培育一批成長(zhǎng)性強(qiáng)和運(yùn)轉(zhuǎn)效率高的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),在科研設(shè)施改善、項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)、對(duì)外合作交流等方面給予重點(diǎn)支持。　　———注重名牌創(chuàng)建和培育,建立健全名牌創(chuàng)建工作機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)名牌為內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),在質(zhì)量管理、技術(shù)基礎(chǔ)、信息咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立公共專利信息查詢和服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)?！　　?jiǎng)?chuàng)新融資、擔(dān)保、貼息等投融資機(jī)制和征信機(jī)制,適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程的不同要求,形成政府創(chuàng)新引導(dǎo)資金、天使資金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)信貸、產(chǎn)業(yè)投資、民間資本、外資引進(jìn)等多元化投資渠道,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、產(chǎn)權(quán)交易、合資合作等方式融資。　　三、發(fā)揮政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用　　———建立財(cái)政對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,采取多種有效措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,強(qiáng)化企業(yè)投資的主體地位,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加大技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化和風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的投入力度?！　《?、落實(shí)國(guó)家支持高新區(qū)發(fā)展和自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策　　———根據(jù)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干意見(jiàn)》,研究制定促進(jìn)青島高新區(qū)又好又快發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)和配套政策,集中力量,充分授權(quán),自主發(fā)展,發(fā)揮科技投入、稅收激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)投資、金融支持、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè)等政策措施的鼓勵(lì)作用,營(yíng)造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。第五章　政策措施與保障機(jī)制　　一、建立健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制　　———建立有關(guān)部門(mén)、專家、咨詢機(jī)構(gòu)參加的項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出聯(lián)審制度,形成項(xiàng)目評(píng)估、行政許可、監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,切實(shí)提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。　　———提高綠化覆蓋率,加強(qiáng)道路綠化,合理規(guī)劃建設(shè)綠化帶、區(qū),發(fā)揮綠化的生態(tài)效益,改善高新區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。　　———建立生活垃圾分類收集制度,提高資源化率,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理?！　?三)加強(qiáng)固體廢物管理　　———推廣無(wú)廢少?gòu)U生產(chǎn)工藝,鼓勵(lì)工業(yè)固廢綜合利用,減少?gòu)U物產(chǎn)生量?！　　O(shè)置工業(yè)項(xiàng)目大氣污染物排放準(zhǔn)入條件,使污染物排放降到最低水平?！　　e極推行節(jié)水措施,建立海水、淡化水、再生水、循環(huán)水等多級(jí)循環(huán)、梯級(jí)利用的水循環(huán)體系,減少區(qū)域水資源使用量和廢水排放量?！　?一)加強(qiáng)污水處理與回用　　———實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制,限制發(fā)展高污染、高水耗的產(chǎn)業(yè)?！　∪?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保要求　　高新區(qū)處于開(kāi)發(fā)初期,尚未安排污染物排放總量控制指標(biāo),應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)污染物排放實(shí)行總量控制,調(diào)整安排一定的污染物排放總量指標(biāo),約束企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)做好污染物減排工作?！　?四)生態(tài)環(huán)境影響　　鹽田是重要的濕地資源,對(duì)調(diào)節(jié)區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用?！　?二)大氣環(huán)境影響　　根據(jù)高新區(qū)的地形地貌和氣象因素,區(qū)內(nèi)企業(yè)排放的大氣污染物較易擴(kuò)散,但在西北向風(fēng)作用下,可能影響青島市主城區(qū)的大氣環(huán)境。　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響　　(一)水環(huán)境影響　　高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)將不可避免地產(chǎn)生生活污水和工業(yè)廢水,根據(jù)環(huán)保和節(jié)水要求,工業(yè)廢水必須循環(huán)利用并達(dá)標(biāo)排放,排放部分進(jìn)入城市污水處理廠深度處理最終排海?！　　咝聟^(qū)地處青島市主城區(qū)西北部,周圍地形較為開(kāi)闊,大氣污染物易于擴(kuò)散。目前,膠州灣無(wú)機(jī)氮入海量已超過(guò)環(huán)境容量,需削減約10%方可保證海水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求。2006年,二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均監(jiān)測(cè)值均滿足二級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),%、%、%。主要入海污染源為大沽河和墨水河,入海河口處水質(zhì)為劣四類海水,主要污染物為無(wú)機(jī)氮。主要污染物為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽,達(dá)標(biāo)率分別為40%和52%。　　城陽(yáng)區(qū)、膠州市、青島出口加工區(qū)應(yīng)做好與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接,調(diào)整相關(guān)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),積極承接與高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“龍頭”項(xiàng)目的配套項(xiàng)目、技術(shù)擴(kuò)散項(xiàng)目等。　　———新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)園,位于東風(fēng)鹽場(chǎng)