【正文】 充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用；大力促進(jìn)、支持、奉獻(xiàn)教育的先進(jìn)典型，展示無錫教育開放發(fā)展的成就和形象；加強(qiáng)教育政策解讀，積極引導(dǎo)全社會確立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，營造全社會尊師重教的良好氛圍，為全市教育深化改革、創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，推行政務(wù)公開、校務(wù)公開，防止和糾正各種損害群眾利益的問題。深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。探索建立重大教育決策的公眾聽證、公示制度和重大決策執(zhí)行過程、效果評估制度。創(chuàng)新教育評價機(jī)制，研究制定科學(xué)的教育政績考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核地方政府可用財(cái)力用于教育的比例，均等化公共教育經(jīng)費(fèi)撥款實(shí)施情況以及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)率等。創(chuàng)新科學(xué)決策機(jī)制，推進(jìn)教育決策模式轉(zhuǎn)型，推動教育決策程序科學(xué)化、制度化。建立教育發(fā)展問責(zé)制，凡推進(jìn)發(fā)展不力的要嚴(yán)格問責(zé)，追究相應(yīng)責(zé)任。市、縣黨委、政府及其有關(guān)部門、市學(xué)校管理中心及各級各類學(xué)校負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位教育發(fā)展改革的推進(jìn)實(shí)施。市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)全市教育工作。各級政府定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作，并充分聽取政協(xié)及民主黨派的意見和建議。健全黨委、政府定期專題研究教育工作的制度，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，定期研究和解決教育發(fā)展改革中的重大問題。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)師生安全教育和校園安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。完善校園突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，深入開展平安校園創(chuàng)建活動。推進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持督政與督學(xué)、監(jiān)督與服務(wù)指導(dǎo)并重的原則，加強(qiáng)對對縣級政府教育工作的督導(dǎo)，促進(jìn)縣級政府依法履行教育工作職責(zé)。依法加強(qiáng)教育督導(dǎo)。尊重教師權(quán)利，保障學(xué)生受教育權(quán)。堅(jiān)持依法治校。加大教育行政執(zhí)法力度，及時查處各類教育違規(guī)違法行為，依法規(guī)范教育秩序，維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法行政。表二：全市教師隊(duì)伍建設(shè)學(xué)歷指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容2015年 2020年幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷（學(xué)位）90% 100%其中：本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）40% 70%小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷（學(xué)位） 95% 100%其中：本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）65% 90%初中教師本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）98% 100%其中：研究生學(xué)歷（學(xué)位） 8% 15% 普通高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）15% 40% 職業(yè)高中教師研究生學(xué)歷 （學(xué)位）15% 25%普通中等專業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍研究生學(xué)歷20% 30% （三）依法治教加強(qiáng)教育法制建設(shè)。到2020年，全市入選江蘇人民教育家培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象20名以上，重點(diǎn)培養(yǎng)“無錫中小學(xué)教育名家”20名，培養(yǎng)無錫市名校長20名、優(yōu)秀校長100名，培養(yǎng)無錫市名教師300名，培養(yǎng)中小學(xué)學(xué)科帶頭人1500名以上。建立校長專業(yè)成長激勵機(jī)制，建立并完善校長、教師科學(xué)評價體系，啟動“無錫教育名家”培養(yǎng)工程，定期表彰一批無錫市名校長和優(yōu)秀校長，表彰作出突出貢獻(xiàn)的教育工作者。以提倡實(shí)踐教育家辦學(xué)為主題，探索促進(jìn)中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)上校長學(xué)院平臺作用，提升中小學(xué)校長把握全局、駕馭實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)依法治校等能力和水平，爭當(dāng)教育名家大師。到2015年，高職院校和中職院校“雙師型”教師分別達(dá)80%、70%以上；到2020年，分別達(dá)90%、80%以上。建立教師轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C(jī)制，對不適應(yīng)教師崗位的人員要及時分流。試行免費(fèi)師范教育，吸引優(yōu)秀學(xué)生報考師范學(xué)校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。改革教師教育評價方式和管理手段，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和發(fā)展。以新理念、新課程、新知識、新技術(shù)為重點(diǎn)，以能力提升為核心，創(chuàng)新教師教育課程包括網(wǎng)上課程體系，著力構(gòu)建教師職前培養(yǎng)、入職教育和職后提高配套且貫通的專業(yè)化、終身化的現(xiàn)代教師教育體系。創(chuàng)新教師教育模式。 創(chuàng)新教師教育。把師德作為教師績效考核的重要內(nèi)容以及聘任、獎懲的重要依據(jù)。（二）隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)師德教育。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金管理。建立教育投入公告制度，接受社會監(jiān)督。建立教育投入增長監(jiān)督制度，各級政府定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算情況。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。完善國家助學(xué)貸款機(jī)制。完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政府資助政策。教育經(jīng)費(fèi)分配向農(nóng)村和薄弱地區(qū)傾斜，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。優(yōu)化公共教育資源配置。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制，逐步提高財(cái)政投入水平。義務(wù)教育全面納入各級財(cái)政保障范圍，實(shí)行預(yù)算單列。完善教育投入機(jī)制。逐步提高財(cái)政總支出中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占比例，明顯高于省核定的比例。落實(shí)各級政府的責(zé)任，嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，確保教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，并使生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。四、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障加大政府教育經(jīng)費(fèi)投入。積極推動市區(qū)范圍內(nèi)高中統(tǒng)一招生，自2013年起，不再實(shí)行四星級高中屬地為主與跨區(qū)招生相結(jié)合的辦法，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和教育公共服務(wù)均等化。繼續(xù)鼓勵支持部分四星級高中招收科技、藝術(shù)、體育等特長生，引導(dǎo)支持普通高中實(shí)施素質(zhì)教育和促進(jìn)拔尖人才培養(yǎng)。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。（四）推進(jìn)考試招生制度改革按照“科學(xué)、公平、規(guī)范、高效”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和完善中等學(xué)?？荚囌猩贫取７e極推進(jìn)監(jiān)事制度。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，推行董（理）事會、行政、黨委三方成員雙向進(jìn)入機(jī)制。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面的自主權(quán)，健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。健全中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建校長負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會和工會參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化高校理（董）事會機(jī)制，促進(jìn)構(gòu)建社會支持和監(jiān)督高校發(fā)展的長效機(jī)制。建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，健全學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。各級政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。推動理順職業(yè)教育管理體制，改變多頭管理，政出多門的格局。完善“以縣為主”義務(wù)教育管理體制，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化市（縣）、區(qū)政府在布局調(diào)整、資源整合、師資交流、經(jīng)費(fèi)保障等方面的工作責(zé)任，推動促進(jìn)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展。加強(qiáng)教育信息系統(tǒng)和電子政務(wù)平臺建設(shè)，完善教育信息公開制度與途徑。提升“督、管、辦”分離改革成果，進(jìn)一步推動教育行政部門轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，重點(diǎn)發(fā)揮好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面的作用，對教育發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理；推動教育督導(dǎo)部門依法監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化公正性和權(quán)威性，切實(shí)減少教育行政、督導(dǎo)機(jī)關(guān)對學(xué)校不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)民辦教育行業(yè)自律，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。健全民辦教育辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，將民辦教育納入全市督導(dǎo)責(zé)任區(qū)范圍，加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生、收費(fèi)、教學(xué)、安全等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)施營利性和非營利性分類管理，規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，建立健全統(tǒng)一的民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)管理辦法，確保民辦學(xué)校收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件，維護(hù)民辦學(xué)校及其舉辦者、受教育者等的合法權(quán)益。大力鼓勵出資辦學(xué)、捐資助學(xué)，對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個人給予獎勵和表彰。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。支持民辦高?？茖W(xué)定位，強(qiáng)化內(nèi)涵質(zhì)量，形成特色品牌。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)特色保教服務(wù)。將民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，推動社會力量捐資、出資辦學(xué)，以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦民辦教育。推動公辦職業(yè)學(xué)校依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，支持企業(yè)、社會團(tuán)體、個人參與舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)。支持社會力量通過公辦民助、委托管理、合作辦學(xué)等方式參與舉辦非義務(wù)教育公辦學(xué)校。三、體制改革（一）推進(jìn)辦學(xué)體制改革推進(jìn)公辦學(xué)校多形式辦學(xué)。積極推進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)的整合。 加強(qiáng)教育信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。實(shí)施學(xué)校外網(wǎng)服務(wù)器專業(yè)集中托管、教育信息資源集中存儲，構(gòu)筑高容量數(shù)據(jù)存儲空間和數(shù)據(jù)安全保障體系，減少重復(fù)投