【正文】 因此，本項(xiàng)目運(yùn)作最關(guān)鍵問(wèn)題是需要政府盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策及實(shí)施方案，如變更項(xiàng)目土地用途、調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)及出臺(tái)優(yōu)惠政策，以支持某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際孵化器平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)作，從而進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地生根，以發(fā)揮本項(xiàng)目獨(dú)有經(jīng)濟(jì)效益。五、節(jié)能措施本項(xiàng)目遵照國(guó)家以及某當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)建筑節(jié)能要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目的綠化工程，改善了生態(tài)環(huán)境，凈化了空氣。施工期所產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、污水有一定的環(huán)境污染，但影響程度是有局限性的。聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB309693《城市區(qū)域聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》2類標(biāo)準(zhǔn)。四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合某縣城市規(guī)劃要求，對(duì)某經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展有促進(jìn)作用，項(xiàng)目加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，種植樹木，鋪設(shè)草皮，對(duì)城市美化起著重要作用。工業(yè)廢氣可設(shè)置廢氣回收處理設(shè)備，噪聲源采用消音設(shè)施消音。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)將按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法的要求，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。⑷建筑污水影響的對(duì)策對(duì)建筑污水應(yīng)盡量減少機(jī)械油污，在清濾大部分泥沙顆粒后，控制排入雨污管道。⑶固體廢物影響的對(duì)策項(xiàng)目建筑垃圾主要有淤泥、廢磚、瓦、木材、石砂等，應(yīng)指定臨時(shí)堆放點(diǎn)，盡量分類對(duì)方，及時(shí)清運(yùn)。施工機(jī)械應(yīng)采用除塵裝置，施工操作時(shí)注意風(fēng)力風(fēng)向，建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)盡量使用加蓋斗車，易揚(yáng)塵的粉狀垃圾無(wú)蓋運(yùn)輸時(shí)可用水淋濕。對(duì)揚(yáng)塵的對(duì)策就是在遇到持續(xù)的晴天和起風(fēng)天氣時(shí)在堆土表面和土路上灑水，防止揚(yáng)塵，同時(shí)在工地實(shí)行保潔。⑵揚(yáng)塵、噪聲影響的對(duì)策機(jī)械燃油產(chǎn)生的廢氣含鉛、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等化學(xué)成分，對(duì)大氣夠成污染。⑷廢水排放的影響建設(shè)期間，施工過(guò)程中排出的污水會(huì)影響到周圍的環(huán)境。施工期對(duì)聲環(huán)境影響較大的是挖掘機(jī)、打樁機(jī)、攪拌機(jī)、振搗機(jī)及各種運(yùn)輸工具等發(fā)出的噪聲。⑴對(duì)交通的影響項(xiàng)目工程建設(shè)期間，由于鋪設(shè)管道、土方、材料運(yùn)輸?shù)龋赡苁沟缆樊a(chǎn)生暫時(shí)的間接性的擁擠。污染噪音主要來(lái)自機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)出的機(jī)械噪音，在設(shè)備選型時(shí)應(yīng)采用低噪音設(shè)備，并配減震裝置。噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行噪聲功能區(qū)定期監(jiān)測(cè)顯示：區(qū)域噪聲控制達(dá)到國(guó)家（GB309693）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》2類標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況生活飲用水和生產(chǎn)用水由某市自來(lái)水公司提供，%，飲用水質(zhì)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全部達(dá)到國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GHZB11999）Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。在施工期間應(yīng)按有關(guān)建筑施工管理有關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效的措施加以控制及管理，減少對(duì)環(huán)境的危害。（4）建筑風(fēng)格在建筑設(shè)計(jì)方面，要求與某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體布局協(xié)調(diào)一致，通過(guò)建筑物的造型語(yǔ)言，以超前和創(chuàng)新的手法塑造出一種全新的、強(qiáng)有力的、令人印象深刻的高科技建筑物形象，具有鮮明的科技意識(shí)，體現(xiàn)科技創(chuàng)業(yè)天地的內(nèi)涵。⑶給排水系統(tǒng)用水標(biāo)準(zhǔn)、用水量按鹽城市規(guī)定。⑵供電及通訊系統(tǒng)供電設(shè)施并入某電網(wǎng)，用電負(fù)荷、設(shè)備配置按設(shè)計(jì)規(guī)范要求。賓館餐飲區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)辦公區(qū)的后院設(shè)多個(gè)停車位，設(shè)計(jì)循環(huán)車道。九、某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際孵化器平臺(tái)項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際孵化器平臺(tái)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表4：某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際孵化器平臺(tái)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱指標(biāo)1規(guī)劃用地總面積3000平方米2建筑用地總面積25000平方米3總建筑面積38500平方米（1）辦公樓2050平方米（2）產(chǎn)業(yè)孵化樓3540平方米（3）園區(qū)配套用房1260平方米4建筑層數(shù)/高度 11層/34米5容積率6建筑密度34%7綠化率 31%8室外停車數(shù)839地下停車數(shù)92配套工程說(shuō)明⑴道路交通及綠化該項(xiàng)目地處國(guó)家二類開(kāi)放口岸的陳家港，交通便利，各種基礎(chǔ)設(shè)施完善，車流、人流順暢。通訊條件 光纖電話基站，100M高速寬帶網(wǎng)，已通。供電條件某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨時(shí)變10/，已通至建址地下。八、建設(shè)地址與條件地理位置某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際孵化器平臺(tái)項(xiàng)目擬建于某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，這里地勢(shì)平坦，交通方便，生活便利，視野開(kāi)闊，有國(guó)家二類開(kāi)放口岸的陳家港已經(jīng)與國(guó)內(nèi)各大港口以及日本、韓國(guó)等國(guó)家直接通航，開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備。 某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際孵化器平臺(tái)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入主要表現(xiàn)為兩種形式：⑴物業(yè)租賃、出售收入，這是本項(xiàng)目最有保證的基本收益。⑵按多樣化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和集群化發(fā)展的要求，自籌資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的孵化場(chǎng)地和相關(guān)配套設(shè)施。⑸為在孵企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和地方政府專項(xiàng)科技扶持基金提供幫助。⑶設(shè)立孵化專項(xiàng)資金，用于支持孵化中心的建設(shè)和運(yùn)作，支持在孵企業(yè)。⑴針對(duì)孵化企業(yè)規(guī)模較小，商住合一的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)土地用途給予改變，并對(duì)項(xiàng)目地塊規(guī)劃指標(biāo)做出相應(yīng)調(diào)整。作為投資方的政府和民營(yíng)資本，則通過(guò)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的培育壯大，來(lái)實(shí)現(xiàn)資本的增值。它解決了孵化中心的兩個(gè)基本問(wèn)題：一是具備了獨(dú)立的投資功能；二是解決了孵化中心難于吸引高素質(zhì)人才的問(wèn)題。、孵化中心和風(fēng)險(xiǎn)投資三位一體的經(jīng)營(yíng)模式在政府的參與和推動(dòng)下，以民營(yíng)資本為主體把風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制引入到企業(yè)孵化中心，將徹底改變孵化中心與入孵企業(yè)的關(guān)系，突破以往孵化中心作為政府一個(gè)事業(yè)單位的大多數(shù)限制，大大擴(kuò)展孵化中心的職能。在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生較強(qiáng)的凝聚力和向心力，樹立公司良好的形象品牌。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)企業(yè)的費(fèi)用結(jié)算；加強(qiáng)對(duì)公司資金的管理，編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算；全面監(jiān)督控制資金的合理支出，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況分析；按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，建立會(huì)計(jì)賬冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；全面核算和監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)收入、成本、費(fèi)用；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法計(jì)算繳納各項(xiàng)稅款；建立健全會(huì)計(jì)檔案的管理，及時(shí)做好會(huì)計(jì)憑證和各項(xiàng)資料的整理、裝訂、歸檔工作，確保會(huì)計(jì)檔案的完整和安全。國(guó)際招商部：隸屬于招商部，專門負(fù)責(zé)國(guó)外企業(yè)入駐的各項(xiàng)工作，以及開(kāi)展國(guó)際合作交流，與國(guó)際人才對(duì)接等方面的工作。工程部：負(fù)責(zé)從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始至圖紙會(huì)審結(jié)束的全部前期工作；負(fù)責(zé)工程立項(xiàng)及總進(jìn)度計(jì)劃、投資計(jì)劃的編制及調(diào)整；負(fù)責(zé)工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)管理；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目報(bào)建任務(wù)，按相關(guān)政府部門要求提供報(bào)建資料；參與圖紙會(huì)審，簽發(fā)會(huì)審紀(jì)要；參與工程竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)從開(kāi)工準(zhǔn)備至工程驗(yàn)收合格、保修期結(jié)束的全部監(jiān)理工作。企業(yè)孵化管理小組：負(fù)責(zé)企業(yè)進(jìn)入、退出園區(qū)申請(qǐng)資料的審核和企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)孵化畢業(yè)評(píng)價(jià)。為培育和促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的展開(kāi)和發(fā)展，某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制定一系列規(guī)范管理制度，對(duì)企業(yè)服務(wù)內(nèi)容、流程和要求進(jìn)行規(guī)范化管理，以發(fā)揮國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者集聚效應(yīng)，為更好服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展、快速成長(zhǎng)，共同營(yíng)造良好的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。但同時(shí)也暴露出綜合孵化能力不足、功能定位模糊、孵化成功率不高等突出問(wèn)題，其根本原因在于現(xiàn)行孵化中心的體制與機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，引進(jìn)新的市場(chǎng)機(jī)制、打破原有管理體制、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式是我國(guó)孵化中心發(fā)展的必然趨勢(shì)。其中絕大部分都具有政府背景，以地方財(cái)政作為唯一的投資主體；體制上也多是作為地方政府的一個(gè)事業(yè)單位，依托高新區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步發(fā)展壯大。同時(shí)，不斷增強(qiáng)孵化功能，延伸服務(wù)內(nèi)涵。園區(qū)服務(wù)中心主要是為園區(qū)提供物流、后勤、物業(yè)等方面的服務(wù)。企業(yè)孵化服務(wù)中心建立外貿(mào)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，供企業(yè)建立網(wǎng)頁(yè)，發(fā)布國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品供求信息。五、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)中心為進(jìn)駐企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提供提供研究、生產(chǎn)等必要技術(shù)支持，供企業(yè)提供技術(shù)咨詢、查詢等，設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)及設(shè)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與投資雙方的互動(dòng)，為供國(guó)內(nèi)外需方牽線搭橋。孵化區(qū)任務(wù)是在孵化商務(wù)區(qū)的孵化下實(shí)現(xiàn)一家家產(chǎn)業(yè)上下聯(lián)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)技術(shù)類似企業(yè)的成立，并培育扶持其成長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)、管理、生產(chǎn)、銷售等一系列企業(yè)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利潤(rùn)、繳稅，從而在孵化區(qū)內(nèi)形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)規(guī)模，而成功畢業(yè)后的一批批企業(yè)則依次推向社會(huì)，產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)六大專業(yè)孵化區(qū)都是在各自行業(yè)中培育成長(zhǎng)起的有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)關(guān)系和集群關(guān)系的企業(yè)族群。主要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化場(chǎng)所（進(jìn)駐辦公、生產(chǎn)場(chǎng)地），并對(duì)進(jìn)駐企業(yè)按相應(yīng)區(qū)域進(jìn)行功能設(shè)置，并分期進(jìn)行建設(shè)。完成高新開(kāi)發(fā)區(qū)工、管委下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。提供創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)政策咨詢。為高新技術(shù)成果專利申請(qǐng)、專利實(shí)施、專利檢索提供服務(wù)。負(fù)責(zé)高新技術(shù)項(xiàng)目的收集、中介和實(shí)施。包括設(shè)置計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、共享與管理）、商務(wù)辦公、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（提供政策、法規(guī)、管理、技術(shù)、營(yíng)銷、企業(yè)管理等方面的培訓(xùn)）、國(guó)際交流與會(huì)議區(qū)（可用于各種規(guī)模的會(huì)議、展覽演示、交流洽談會(huì)等用途），同時(shí)設(shè)置開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)室（公用實(shí)驗(yàn)設(shè)施，可以包括現(xiàn)有儀器設(shè)備的開(kāi)放與共享）、不同發(fā)展方向?qū)I(yè)實(shí)驗(yàn)室，為企業(yè)提供研發(fā)場(chǎng)所。目標(biāo)客戶定位某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高科技企業(yè)和中小型企業(yè)。三、項(xiàng)目定位功能定位為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)在開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提供研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地、通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦