退耕還林ppt課件(參考版)
2025-05-15 13:30本頁(yè)面
【正文】 （王立群，2022）。 再如甘肅省 ? 該退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，堅(jiān)持把退耕還林工程與與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加快了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。（譚晶榮， 2022）。 ? 即使規(guī)劃的 完，一年也不過(guò)少收 520億斤左右的糧食，只占“九五”期間全國(guó)糧食平均產(chǎn)量的 %（國(guó)家退耕還林規(guī)劃， 2022）。 ? 如河北壩上地區(qū)豐寧縣、圍場(chǎng)縣退耕后耕地面積減少的比例分別為 ％和 ％，糧食產(chǎn)量減少比例分別為 ％和 ％（王占杰等， 2022）。于是 國(guó)家有意識(shí)地放慢了退耕的步伐。退耕政策推行三年來(lái)，為國(guó)家消化了大量的糧食庫(kù)存。 ? 退耕規(guī)模的緊縮可能是國(guó)家的糧食自給出現(xiàn)問(wèn)題及政府的糧食情結(jié)所致。 ? 在各地退耕工作進(jìn)行的如火如荼時(shí)，國(guó)家忽然在沒(méi)有任何征兆的情況下大幅削減了 2022年的退耕指標(biāo)，從計(jì)劃的 6000萬(wàn)畝突然降為 1000萬(wàn)畝。這觸動(dòng)了國(guó)家和民眾濃厚的糧食情結(jié)。 （ 1）糧食安全（這里僅指數(shù)量安全） ? 糧食供給不等于糧食完全自給自足，而是在一定糧食安全警戒線以內(nèi)的糧食自給，即 聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均 5%或更高一點(diǎn) 。 由此導(dǎo)致退耕還林工程的實(shí)施機(jī)制缺乏牢固的微觀基礎(chǔ) （王小龍， 2022）。 ? 早在 2022 年 《 退耕還林工程條例 》 第 41 條明確規(guī)定的兌付補(bǔ)助糧食不得折算成現(xiàn)金或者代金券的政策條文發(fā)生變化。 ? 在將來(lái)如何獲取林產(chǎn)權(quán)收益？雖然按照規(guī)定，在資金和糧食補(bǔ)助期滿后，在不破壞整體生態(tài)功能的前提下，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，退耕還林工程者可以依法對(duì)其所有的林木（草場(chǎng)）進(jìn)行采伐，但是，規(guī)定很模糊，且不知道其是否會(huì)變。 ? 2022 年起，糧食補(bǔ)助已經(jīng)改為現(xiàn)金補(bǔ)助，這樣 農(nóng)民退耕后獲得糧食的數(shù)量就受到糧食價(jià)格波動(dòng)的影響 。 比如四川省的 25度以上坡耕地面積有四個(gè)： ? 一種是實(shí)際面積，據(jù)調(diào)查要大于國(guó)土詳查數(shù) 30％以上； ? 一種是國(guó)土詳查數(shù)，面積為 9889萬(wàn)畝（詳查時(shí)間 84年到九十年代中期，技術(shù)、人員素質(zhì)都差，時(shí)間跨度也大；也有人為影響怕政府增稅）； ? 一種是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)，面積為 6883萬(wàn)畝（層層上報(bào)的數(shù)字，為了保證單產(chǎn)的可比性，所以一直沿用）； ? 一種是計(jì)稅面積數(shù)，比農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)還低（計(jì)稅面積主要根據(jù)耕地的平均糧食產(chǎn)量折算而得，俗稱“習(xí)慣面積”，而非實(shí)測(cè)面積，故與現(xiàn)有實(shí)際面積不一致）。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，全國(guó) 25度以上的坡耕地共 9100萬(wàn)畝，西部地區(qū)占 70％以上。 ? 政府是否有能力長(zhǎng)期補(bǔ) —— 從消極的角度，國(guó)家似應(yīng)準(zhǔn)備長(zhǎng)期補(bǔ)貼下去。 ? 既然是購(gòu)買，就有一個(gè)供給和需求的平衡。 ，實(shí)質(zhì)是國(guó)家希望通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
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