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2025-06-29 13:30本頁面
【正文】 求退耕還林者的意見 ， …… 超過國家種苗造林補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的， 不得向退耕還林者強(qiáng)行收取超出部分的費(fèi)用 。 ? ③禁止壟斷經(jīng)營種苗和哄抬種苗價(jià)格。 ? ②退耕還林者應(yīng)當(dāng) 履行管護(hù)義務(wù) 。 四、退耕還林（草）工程的補(bǔ)助政策 （一）第一個(gè)補(bǔ)償期 ： ? 原定生態(tài)林補(bǔ) 8年，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ) 5年，草補(bǔ) 2年，并聲明到期后看情況需要補(bǔ)再繼續(xù)補(bǔ)。目前實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)依流域劃分，長江上游地區(qū)每畝地每年補(bǔ)助原糧300斤， 黃河上游地區(qū)每畝地每年補(bǔ)助原糧200斤。） ? ②向退耕戶提供現(xiàn)金補(bǔ)貼。 ? ③ 向退耕戶無償提供種苗。 （尚未承包到戶及休耕的坡耕地，不納入退耕還林工程兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助政策的范圍，但可作宜林荒山荒地造林，按 50 元 /畝標(biāo)準(zhǔn)給予種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助）。 ? ⑤ 實(shí)行報(bào)賬制，即農(nóng)戶按規(guī)定數(shù)量和進(jìn)度進(jìn)行退耕還林 (草 )，林業(yè)部門組織檢查驗(yàn)收退耕還林 (草 )的進(jìn)度、質(zhì)量及管護(hù)情況，農(nóng)戶憑發(fā)放的退耕任務(wù)卡和驗(yàn)收證明，按報(bào)賬制辦法領(lǐng)取糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助。 ? 但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低了： ? 長江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金 105元； ? 黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金 70元。 ? 同時(shí)指出，各地可結(jié)合本地實(shí)際，再適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 ? 地方政府普遍對此工程持相當(dāng)積極的態(tài)度。 每年都超額完成任務(wù)，超額的部分下一年向上級政府要指標(biāo) 。 ? 如此現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是： 中央政府提供了慷慨的物質(zhì)條件。 這樣造成結(jié)果 ? ，以此爭取上級多給指標(biāo)； ? ，地方倒逼中央保證對農(nóng)民兌現(xiàn)補(bǔ)助，中央不得不承認(rèn)地方的先斬后奏（ —— 提前完成的退耕任務(wù) ）。 （二）具體結(jié)果 ? 截止 2022 年 9 月底 ，全國完成退耕還林工程總?cè)蝿?wù) 萬畝，其中 退耕地還林 萬畝 ；荒山荒地造林 萬畝，封山育林 萬畝。 ? 從 1999－ 2022 退耕還林工程統(tǒng)計(jì)來看，生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、草占退耕地還林的比例分別為 90％、 9％、 1％，達(dá)到國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的原則。由于先于國家計(jì)劃實(shí)施退耕，且退耕面積大，許多參與退耕的農(nóng)戶難以列入享受政策補(bǔ)貼的范圍，給項(xiàng)目的可持續(xù)性帶來隱患 。 ? 另外，突如其來的造林任務(wù)增加了種苗需求，造成供給缺口。 ? 原意是陡坡退耕。 西南更嚴(yán)重，靠近公路的農(nóng)戶比例超過 70％。而 陡坡地（北方 15度以上，南方 25度以上）卻大量保留了下來 。 （二）沒有成功的先例，也沒有完整的試點(diǎn) ，工程長期風(fēng)險(xiǎn)大。 ? 這次的退耕還林還草工程雖然在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和年限上都超過以往任何一次，但 在思路上和技術(shù)路線上并
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