財(cái)政支出總論ppt課件(參考版)
2025-05-15 13:23本頁面
【正文】 政府采購制度較為成熟的國家和地區(qū)，都設(shè)立了專門受理供貨商申訴、調(diào)解糾紛的機(jī)構(gòu)，規(guī)定了申訴的期限、條件、方式、程序以及對申訴處理的期限、效力等，而中國法律制度這方面還存在欠缺，應(yīng)當(dāng)完善政府采購法律法規(guī)中質(zhì)疑、申訴機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制，允許政府采購合同的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段，對不正當(dāng)?shù)牟少徯袨樘岢鲑|(zhì)疑和申訴，保證采購實(shí)體、供貨商或承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。 ? 完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購管理模式 。由于中國政府采購工作起步較晚，雖然這一工作現(xiàn)在已在中國各地蓬勃展開，但從中國各地開展的情況看，問題卻不少，主要表現(xiàn)在： ? 政府人員、廣大納稅人對政府采購制度認(rèn)識不清，影響了政府采購制度法制化 ? 政府采購行為的作用僅僅處在節(jié)約資金、消除腐敗等較低層面上，未起到調(diào)整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，參與國際競爭等高層次的作用 ? 政府采購管理的制約機(jī)制還不健全 。 ? 提高所購貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量 （價廉物美） ? 大大減少了采購實(shí)體與供應(yīng)商之間的共謀和腐敗。為了實(shí)現(xiàn)政府采購工作的公開和透明，并按照國際慣例，中央和省級財(cái)政部門都指定了政府采購招標(biāo)中標(biāo)信息發(fā)布媒體， 《 中國政府采購 》 雜志的創(chuàng)刊，標(biāo)志著雜志、網(wǎng)絡(luò)、報紙三位一體的 政府采購信息管理 體系建設(shè)工作基本完成。政府采購的范圍由單純的貨物類擴(kuò)大到工程類和服務(wù)類，越來越多的供貨商參加到政府采購活動中來。 ? 第三，集中采購與分散采購相結(jié)合的政府采購模式已初步確立，政府采購規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大 。 ? 其次，建立了比較完備的政府采購管理機(jī)構(gòu) 。隨著近年來的實(shí)踐，中國政府采購制度體系已經(jīng)初步形成，主要表現(xiàn)在： ? 首先，以 《 政府采購法 》 為核心的政府采購制度法律框架初步形成 。 （ 三 ） 政府采購的 公開性 （ 四 ） 政府采購 對象的廣泛性和復(fù)雜性 （ 五 ） 政府采購具有較強(qiáng)的 規(guī)范性 （ 六 ） 政府采購的 政策性 三、我國政府采購的現(xiàn)狀 ? 對于中國政府來說，推行法制化、現(xiàn)代化的政府采購制度是一個嶄新的國家財(cái)政管理概念。 （二）運(yùn)作程序 提出計(jì)劃 審查 匯總 行政事業(yè)單位 上級主管部門 財(cái)政部門 自 審 貨物 籌 查 工程 資 撥 服務(wù) 金 款 政 府 采 購 中 心 招 驗(yàn) 標(biāo) 收 供 應(yīng) 商 二、政府采購的特點(diǎn) （ 一 ） 政府采購 資金來源的公共性 （ 二 ） 政府采購的 非營利性 。 它具有公開性 、 公正性 、 競爭性 ， 其中公平競爭是政府采購制度的基石 。 ? 一、政府采購制度的概念及運(yùn)作 ? （一） 概念 政府采購制度是指有關(guān)政府采購的一系列法規(guī) 、政策和制度的總稱 。但由于觀念上沒有轉(zhuǎn)變，配套措施尚不健全，中國政府采購制度在實(shí)踐中還存在許多問題。為提高財(cái)政支出效益，當(dāng)今世界許多國家都采用 “ 政府采購制度 ” 即以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商，從國內(nèi)外市場上為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品或服務(wù)的一種制度。 如建一個化工廠、核電站等項(xiàng)目的成本，就可用補(bǔ)償差異法 ?規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)法 ? 當(dāng) 某項(xiàng)財(cái)政支出 項(xiàng)目的效益無法直接計(jì)算時，通過制定一些考核指標(biāo)來評價。 多用于軍事、政治、文化、衛(wèi)生等財(cái)政支出項(xiàng)目。 一般適用于政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。 世界第二大單體建筑 山東省濟(jì)南市政府辦公樓 — 龍奧大廈建筑面積 37萬平方米，造價 40億元，走廊周長為1公里，有 40多部電梯，電話和電腦信息點(diǎn)插座 45000個，是僅次于美國五角大樓的世界第二大單體建筑。媒體報道稱，該樓及配套設(shè)施總花費(fèi)達(dá) 20億元。 2022年 2月 8日，安徽省蕪湖市中級人民法院宣判：張治安死刑，緩期
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